Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2011 г. N 09АП-20087/11

г.Москва

29.08.2011

N 09АП-20087/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 22.08.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.08.2011

Дело N А40-32982/11-21-235

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

судей: Гончарова В.Я., Мухина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Московским В.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.06.2011 по делу N А40-32982/11-21-235 судьи Каменской О.В.

по заявлению Кретова А.В.

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве

о признании незаконным решения от 17.03.2011,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Петифорова Н.В. по доверенности от 11.01.2011,

УСТАНОВИЛ

Кретов А.В. обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве от 17.03.2011 об отказе в государственной регистрации ООО "Центр правового регулирования государственного и муниципального управления".

Решением суда от 22.06.2011 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал Межрайонную ИФНС России N 46 по г.Москве в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым решением, в апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 46 по г.Москве просит его отменить и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения. Представил письменные пояснения на жалобу.

В судебное заседание не явился представитель заявителя, направил отзыв на апелляционную жалобу. Располагая доказательством надлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения дела, при отсутствии возражений заинтересованного лица, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст.200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 11.03.2011 от Кретова А.В. в МИФНС России N 46 по г.Москве поступил комплект документов для государственной регистрации ООО "Центр правового регулирования государственного и муниципального управления".

17.03.2011 МИФНС России N 46 по г.Москве вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, на основании непредставления учредительных документов юридического лица и заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, соответствующие п.4 ст.1473 Гражданского кодекса РФ.

Считая данное решение незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что заявления о государственной регистрации юридического лица при создании должны соответствовать требованиям к оформлению документов, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.1473 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:

1) полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований;

2) полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

3) полные или сокращенные наименования международных и межправительственных организаций;

4) полные или сокращенные наименования общественных объединений;

5) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

Кроме того, согласно ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Требования к фирменному наименованию устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами.

Статьей 1473 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В соответствии с п.4 ст.1474 Гражданского кодекса РФ включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п."а" п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Довод апелляционной жалобы о том, что включение в текст названия организации словосочетания "государственного и муниципального управления" не соответствует нормам действующего законодательства, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку, как следует из теста данного словосочетания, оно не содержит полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований; полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; полные или сокращенные наименования международных и межправительственных организаций; полные или сокращенные наименования общественных объединений; обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

Принимая во внимание разъяснения, данные в п.58.3 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 29 от 26.03.2009 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", что под словами, производными от официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", в смысле абз.8 п.4 ст.1473 Гражданского кодекса РФ следует понимать в том числе слово "российский" (и производные от него) как на русском языке, так и на иностранных языках в русской транскрипции, суд приходит к выводу об отсутствии факта использования заявителем фирменного наименования вопреки требованиям действующего законодательства так как доказательств включение в фирменное наименование юридического лица - заявителя слов, производных от наименования "Российская Федерация" или "Россия", не представлено.

При указанных обстоятельствах у МИФНС России N 46 по г.Москве отсутствовали предусмотренные ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основания для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, оспариваемый отказ Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве в государственной регистрации ООО "Центр правового регулирования государственного и муниципального управления" не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.06.2011 по делу N А40-32982/11-21-235 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

В.Я. Гончаров С.М. Мухин