Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. N 10АП-4677/11

г. Москва

31 августа 2011 г.

Дело N А41-43550/10

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей: Бархатова В.Ю., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Гулий Ю.С.,

в судебном заседании участвуют:

от истца: Ломсадзе И.Л. по доверенности от 08.02.2011 N ИЛ/08-1104;

от ООО "Азиндор": Курицкая О.А. по доверенности от 27.05.2011, Иволга С.М. по доверенности от 05.07.2011;

от ОАО "Международный аэропорт Шереметьево": Закройщиков Т.В. по доверенности от 20.12.2010 N 5;

от Администрации Химкинского муниципального района Московской области, Министерства транспорта Российской Федерации: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-43550/10 по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к ООО "Азиндор" о сносе самовольных построек, третьи лица: ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", Администрация Химкинского муниципального района Московской области, Министерство транспорта Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями к ООО "Азиндор":

- признать самовольными постройками следующие объекты: нежилое здание площадью 263, 4 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:003, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 193, 5 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:004, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 1 560,3 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:001, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 359,8 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:002, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6:

- обязать ООО "Азиндор" произвести снос самовольных объектов: нежилое здание площадью 263, 4 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:003, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 193, 5 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:004, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 1 560,3 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:001, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 359,8 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:002, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле арбитражным судом привлечены: ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", Администрация Химкинского муниципального района Московской области, Министерство транспорта Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2011 года по делу N А41-43550/10 заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Азиндор" обжаловало его в апелляционном порядке.

Апелляционным судом установлено, что суд первой инстанции рассмотрел данное дело и вынес решение, не известив надлежащим образом Министерство транспорта Российской Федерации, в связи с чем, определением от 25 июля 2011 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А41-43550/10 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для арбитражного суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено: 28 января 1993 года Постановлением Главы Администрации Химкинского района N 507 ОАО "МАШ" было предоставлено право бессрочного пользования земельным участком площадью 957,9 га, о чем выдано свидетельство N 39.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 года N 417 "О преобразовании государственного предприятия "Международный аэропорт "Шереметьево" в Открытое акционерное общество "Международный аэропорт "Шереметьево" Администрации Московской области и Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству было поручено принять меры по упорядочению землепользования аэропорта "Шереметьево" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанного акта Главой Администрации Химкинского района Московской области 15 октября 1996 года было принято Постановление N 1933 "О передаче ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" в аренду земельного участка в Химкинском районе".

На основании данных постановлений между ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" (арендатор) и Администрацией Химкинского района Московской области (арендодатель) был подписан договор аренды N 447 земельного участка площадью 966,5 га сроком на 99 лет.

Указанный договор 27 сентября 1996 года был зарегистрирован надлежащим образом в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Химкинского района Московской области, а 04 декабря 1998 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрирован в Московской областной регистрационной палате.

В настоящее время данный земельный участок имеет кадастровый номер 50:10:000000:26.

Истец указывает, что названный земельный участок, расположен в городском округе Химки Московской области и относится к землям транспорта (занят объектом федерального транспорта - Международным аэропортом Шереметьево) и в силу пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2009.

Между тем, на данном участке ответчиком был возведены следующие объекты недвижимого имущества: нежилое здание площадью 263, 4 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:003, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 193, 5 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:004, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 1560,3 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:001, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 359,8 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:002, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6.

Истец ссылается на то, что указанные строения возведены ответчиком в отсутствие разрешительной документации на строительство и отсутствие предоставленного земельного участка под строительство, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском об их сносе, как самовольных строений.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в совокупности представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что заявленные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация; самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о сносе такой самовольной постройки вправе обратиться в арбитражный суд как орган, обладающий полномочиями по распоряжению земельным участком, так и орган, обладающий полномочиями по выдаче разрешений на строительство.

Согласно статьи 7 Устава ОАО "МАШ" единственным акционером общества является Российская Федерация. От имени Российской Федерации полномочия акционера Общества осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009 ОАО "МАШ" отнесено к предприятиям федерального транспорта.

Земельный участок, находящийся на правах аренды у Международного аэропорта "Шереметьево" отнесен к категории земель транспорта, следовательно, в силу ч. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации является федеральной собственностью.

Особенности правового режима земель транспорта устанавливаются ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций воздушного транспорта им предоставляются земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

Кроме того, ОАО "МАШ" и земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, как предприятие и объект воздушного транспорта в соответствии с п. 4 раздела IV Приложения I к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 отнесены исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, истец вправе предъявлять иски о сносе самовольных построек.

Как усматривается из материалов дела, 05.08.1998 между администрацией Химкинского района Московской области (арендодатель) и правопредшественником ответчика - СГУ "Азиндор" (арендатор) был подписан договор аренды N 639 в рамках которого арендатору был передан земельный участок площадью 5026 кв.м. расположенный на территории ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" в районе базы РСУ - гостиничный комплекс Ш-1 для эксплуатации существующих зданий и сооружений.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2007 года по делу N А41-К1-4788/07, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2008 года, установлено, что договор аренды N 639 от 05.08.1998, заключенный между ООО "Азиндор" и Администрацией Химкинского района, является ничтожной сделкой, поскольку нормы статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность передачи одного объекта в аренду одновременно двум арендаторам, а изначально по договору N 447 от 27.09.1996 земельный участок площадью 966,5 га был предоставлен в аренду ОАО "Международный аэропорт Шереметьево".

Решением суда от 18 декабря 2007 года по делу N А41-К1-4788/07 вступило в законную силу, и в соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства им установленные не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, ООО "Азиндор" на спорном земельном участке были возведены следующие объекты: нежилое здание площадью 263, 4 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:003, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 193, 5 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:004, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 1560,3 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:001, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6; нежилое здание площадью 359,8 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:002, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6, и на основании акта комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного Постановлением от 11.09.2000 N 795 право на эти объекты зарегистрировано в ЕГРП.

Вместе с тем, в пункте 23 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, земельный участок, на котором были возведены спорные объекты недвижимости, не был надлежаще оформлен ответчиком для строительства в установленном законодательством порядке.

Кроме того, строительство объекта недвижимости должно вестись в соответствии с разрешительной документацией

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию.

В соответствии со ст. 46 Воздушного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов в приделах приаэродромной территории должны проводиться по согласованию с собственником аэропорта.

С 25.05.1999 согласование на строительство и реконструкцию выдавало Федеральная служба воздушного транспорта (Постановление Правительства РФ N 1319 от 30.11.1999). Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации N 560 от 25.07.2000 функции упраздненной Федеральной службы воздушного транспорта были переданы Министерству транспорта Российской Федерации.

В нарушение ст. 46 Воздушного кодекса Российской Федерации ООО "Азиндор" при строительстве объектов недвижимости на земельном участке Аэропорта не получало соответствующих разрешений ни в Министерстве транспорта Российской Федерации, ни в Федеральном агентстве воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. Обратного заявителем не доказано.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой неблагоприятные последствия для застройщика.

В силу изложенного, нежилое здание площадью 263, 4 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:003, нежилое здание площадью 193, 5 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:004, нежилое здание площадью 1 560,3 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:001, нежилое здание площадью 359,8 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:002, расположенные по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6 являются самовольными постройками.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу.

Апелляционный суд находит несостоятельным довод ответчика о применении срока исковой давности в силу следующего.

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения, поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае требование о сносе самовольных построек заявлено лицом, осуществляющим полномочия собственника в отношении земельного участка, на части которого возведены спорные постройки.

Данная позиция отражена в разъяснениях, содержащихся в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на вступившее в законную силу Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по делу N А41-К2-17549/06 по иску ООО "Азиндор" к Администрации городского округа Химки о признании незаконными действий, выраженных в письме N 1084-вх от 19.05.2006 о необходимости согласования с Министерством имущественных отношений Московской области и Министерством транспорта Московской области вопроса, связанного с продлением срока действия договора аренды земельного участка N 639 от 05.08.1998 с обязанием органа местного самоуправления продлить срок действия договора сроком на 49 лет.

Между тем, предметом рассмотрения по указанному делу был факт незаконности действий Администрации городского округа Химки, выразившихся в запросе дополнительных согласований, но вопрос ничтожности самого договора предметом спора не являлся и судами указанный довод не рассматривался.

Ссылка ответчика на то, что во всех последующих судебных процессах действительность договора аренды земельного участка не подлежала доказыванию, не подтверждается материалами дела и сложившейся судебной практикой по рассматриваемому вопросу.

Так, решением суда от 18.12.2007 по делу N А41-К1-4788/07, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 (исковое заявление ОАО "МАШ" к ООО "Азиндор" о признании здания КПП и железобетонного забора самовольными постройками и обязании осуществить их снос) договор аренды N 639 от 05.08.1998 был признан ничтожным в связи с тем, что ранее данный земельный участок в составе иного земельного участка общей площадью 966,5 га Администрацией Химкинского района Московской области был передан в аренду ОАО "Международный аэропорт Шереметьево".

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа по делу N А40-68505/09-7-534 от 27.12.2010 о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком также подтверждается законность выводов суда о ничтожности договора N 639 от 05.08.1998.

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на судебные акты по делу N А41-К2-24706/06 по иску ОАО "МАШ" к МОРП о признании регистрации права собственности ООО "Азиндор" на возведенные объекты недействительной, как на доказательство того, что объекты возведены с соблюдением установленных законом норм и правил.

Между тем, Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.10.2007 указанные судебные акты отменены, ввиду удовлетворения ходатайства истца об отказе от иска, что не доказывает факт согласия ОАО "МАШ" с доводами ООО "Азиндор", как на это указывает ответчик.

Оспаривание в суде действий регистрирующего органа не является однородным по отношению к требованию о признании возведенных построек самовольными.

Кроме того, как отметил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.02.2006 N 13460/05, возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект вне зависимости от того, произведена ли государственная регистрация права или нет.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подлежат удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 ст. 269, п. 2 ч. 4 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2011 г. по делу N А41-43550/10 - отменить.

Заявленные ТУ Росимущества в Московской области требования удовлетворить.

Признать самовольными постройками следующие объекты:

- нежилое здание площадью 263, 4 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:003, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6;

- нежилое здание площадью 193, 5 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:004, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6;

- нежилое здание площадью 1 560,3 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:001, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6;

- нежилое здание площадью 359, 8 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:002, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6.

Обязать ООО "Азиндор" произвести снос самовольных объектов:

- нежилое здание площадью 263, 4 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:003, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6;

- нежилое здание площадью 193, 5 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:004, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6;

- нежилое здание площадью 1 560,3 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:001, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6;

- нежилое здание площадью 359, 8 кв.м., условный номер 50:10:03:00046:002, расположенное по адресу: Московская область, Химкинский район, Шереметьево-1, Лобненское шоссе, вл. 6.

Взыскать с ООО "Азиндор" в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.А. Кручинина