Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2007 г. N КГ-А40/6436-07 Суд удовлетворил требование о взыскании за счет казны РФ убытков, поскольку является доказанным факт бездействия ответчика по возмещению расходов на оказание универсальных услуг связи, повлекшего причинение убытков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 июля 2007 г. N КГ-А40/6436-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2007 г.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Российской Федерации в лице Федерального агентства связи (далее - Федеральное агентство) с иском о взыскании за счет казны Российской Федерации 115.128.676 руб. 15 коп. убытков, возникших при оказании во 2-ом квартале 2003 года универсальных услуг почтовой связи по регулируемым государством тарифам.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 01.03.2007 г. иск удовлетворен. Суд пришел к выводу, что в результате бездействий ответчика истцу были причинены убытки в заявленном к взысканию размере.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Федеральное агентство связи обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение как незаконное. Заявитель жалобы ссылается на неприменение судом пунктов 2, 3 Приказа Министерства связи РФ от 05.08.2003 N 102, определяющих пределы ответственности Министерства связи РФ объемами лимитов бюджетных обязательств.

В отзыве на жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятого судебного акта, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к удовлетворению жалобы.

Суд установил, что ФГУП "Почта России" во 2-ом квартале 2003 года оказывало пользователям универсальные услуги почтовой связи по тарифам, утвержденным решением Правления МАП РФ от 21.05.2003 N 07/05-8. Размер расходов подтверждается отчетом за 2-ой квартал 2003 года, составленным истцом и утвержденным ответчиком в соответствии с Приказом Федерального агентства связи от 30.11.2006 N 226 "Об утверждении Порядка распределения и использования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на покрытие убытков, возникающих при оказании универсальных услуг почтовой связи по регулируемым государством тарифам".

ФГУП "Почта России" является организацией федеральной почтовой связи, осуществляющей предоставление почтовой связи населению на платной основе. Основным видом оказываемых услуг является универсальные услуги почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации по доступным ценам.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ плата за универсальные услуги почтовой связи определяется на основании тарифов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий в сфере услуг общедоступной почтовой связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Обязательство по возмещению расходов организаций федеральной почтовой связи на оказание универсальных услуг по тарифам, подлежащим государственному регулированию возложено на федеральный бюджет.

В связи с тем, что расходы истца по оказанию универсальных услуг связи во 2-ом квартале 2003 года не были компенсированы в полном объеме, суд правомерно на основании ст.ст. 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленные требования.

Довод кассационной жалобы о том, что главным распорядителем средств федерального бюджета согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2003 год" от 24.12.2002 N 176-ФЗ являлось Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, упраздненное впоследствии по Указу Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", не может служить основанием к отмене судебного акта.

При разрешении спора суд правомерно исходил из того, что убытки подлежат возмещению за счет публично-правового образования, представителем которого в суде выступает орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела судом.

Упразднение Министерства Российской Федерации по связи и информатизации не освобождает публично-правовое образование от обязанности возместить убытки.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 1 марта 2007 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-80581/06-37-631 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства связи - без удовлетворения.