Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2011 г. N 18АП-5936/11

г. Челябинск

05 сентября 2011 г.

N 18АП-5935/2011 Дело N А07-3711/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Толкунова В.М., Дмитриевой Н.Н.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Пироговой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции заявление Федерального казенного предприятия "Авангард" к судебным приставам исполнителям специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республике Башкортостан Хамидову Р.М. и Акбулатову Д.М. о признании недействительными постановлений.

Третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью "Траст-С".

В заседании приняли участие представители:

Федерального казенного предприятия "Авангард"- Гаймалеев Д.Р. (доверенность N 011-10-033 от 01.02.2011),

судебный пристав исполнитель специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республике Башкортостан Хамидову Р.М.- Сахипов Д.Р. (доверенность от 18.08.2011),

судебный пристав исполнитель специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республике Башкортостан Акбулатов Д.М.: Сахипов Д.Р. (доверенность от 11.01.2011)

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Сахипов Д.Р. (доверенность от 23.12.2010 N 02-56-47),

общества с ограниченной ответственностью "Траст-С" Куликов В.В. (протокол N 1/08 от 25.09.2008)

14.03.2011 Федеральное казенное предприятие "Авангард" (далее - заявитель, должник, ФКП "Авангард") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республике Башкортостан Акбулатову Д.М. о признании недействительными:

- постановления от 22.12.2009 N 80/68/9120/8/2009 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФКП "Авангард" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Траст-С" 20 966 813 руб. 08 коп.;

- постановления от 22.12.2009 N 80/68/9121/8/2009 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФКП "Авангард" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Траст-С" 81 502 131 руб. 75 коп.;

-постановления от 24.12.2009 N 924/09/68/2 об объединении указанных исполнительных производств в сводное.

Согласно Устава имущество предприятия является федеральной собственностью и передано в оперативное управление, финансирование осуществляется субсидиями из федерального бюджета и взыскание с предприятия в рамках исполнительных производств может быть производиться в рамках Бюджетного законодательства - в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств (п.5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации - далее БК РФ), связи с этим исполнительные листы должны быть направлены в федеральное казначейство. В связи с нарушением порядка взыскания требования подлежат удовлетворению (т.1 л.д.5-8).

Незаконно возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу N 10-331 от 20.09.1996 на сумму 81 502 131,75 руб., поскольку срок предъявления данного исполнительного документа истек.

Судебный пристав Акбулатов Д.М. возражает против заявленных требований, ссылается на пропуск срока обжалования, т.к. постановления были получены не 19.11.2010, а по почте 26.12.2009, что подтверждается почтовой квитанцией и основания для восстановления срока отсутствуют (т.1 л.д.199-122 т.3 л.д.128-132).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью "Траст-С", которые возражали против заявленных требований (т.4 л.д.1-2).

Решением от 28.04.2011 Арбитражный суд Республики Башкортостан частично удовлетворил требования, заявленные ФКП "Авангард", признав недействительными постановление от 22.12.2009 N 80/68/9121/8/2009 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФКП "Авангард" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Траст-С" 81 502 131 руб. 75 коп. и постановление от 24.12.2009 N 924/09/68/2 об объединении указанных исполнительных производств в сводное. В остальной части в удовлетворении заявленных требований ФКП "Авангард" отказано.

Суд пришел к выводу том, что кроме бюджетных поступлений предприятие получает иные доходы от предпринимательской деятельности, на которые может быть обращено взыскание, по п. 14 Устава источниками формирования его имущества являются доходы от иной деятельности и иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации, установлены такие источники - сдача имущества в аренду, реализация материальных ценностей. Довод о взыскании через предъявление документов в федеральное казначейство подтверждения не нашел. Взыскание денежных средств не относящихся к бюджетному финансированию нарушением закона не является.

Установлено, что исполнительный лист N 10-331 от 20.09.1996 о взыскании 81 502 131,75 руб., 12.02.1997, 05.08.1997, 22.01.1998, 16.06.1998 возвращался взыскателю без исполнения. При дальнейшем предъявлении в службу судебных приставов в 2003, 2008 и 2009 срок его предъявления к исполнению истек. Довод о непрерывном нахождении документа в банке АКБ "Нефтехиммаш" отклоняется судом - в исполнительном листе отсутствуют отметки о предъявлении к исполнению в период 16.06.1998 по 18.07.2003. Банк являлся взыскателем до 10.12.2003 и знал об отсутствии денежных средств на счете должника в данном банке и предъявлял исполнительный лист самому себе с целью прерывания срока взыскания. Исполнительное производство N 80\68\9120\8\2009 от 22.12.2009 возбуждено на основании исполнительного листа с истекшим сроком предъявления, доказательства восстановления срока отсутствуют, постановление незаконно. В этой части незаконно и постановление о возбуждении сводного исполнительного производства.

С решением арбитражного суда первой инстанции не согласились федеральное казенное предприятие "Авангард", Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республике Башкортостан Акбулатов Д.М., общество с ограниченной ответственностью "Траст-С", - подав апелляционные жалобы на указанный судебный акт.

В апелляционной жалобе ФКП "Авангард" просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республике Башкортостан Акбулатов Д.М., и общество с ограниченной ответственностью "Траст-С" просят отменить решение арбитражного суда первой инстанции в части удовлетворения требований должника.

В апелляционной жалобе ООО "Траст-С" ссылается на безусловные основания для отмены обжалуемого судебного акта, что выразилось в рассмотрении спора в отсутствие судебного пристава-исполнителя Хамидова Р.М.

Определением от 02.08.2011 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, дополнительно привлек к участию в деле в качестве ответчика судебного пристава - исполнителя Хамидова Р.М.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав стороны, установил следующее.

Федеральное казенное предприятие "Авангард" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 08.10.1991 (т.1 л.д.12-17), согласно Устава собственником имущества является Российская Федерация (п.4, 12), предприятие несет ответственность по своим обязательством всем принадлежащим ему имуществом (п.7), при недостаточности имущества Российская Федерация несет субсидиарную ответственность (п.8) (т.1 л.д.18-34).

Арбитражным судом г. Москвы рассмотрены дела по искам АКБ "Нефтехимбанк" о взыскании с ФКП "Авангард", выданы исполнительные листы по делу N 10-331 от 20.09.1996 о взыскании 81 501 131,75 руб. и N 197958 от 14.11.2000 по делу N А40-18056\00-10-160 о взыскании 20 966 813,08 руб.

Определением суда от 10.12.2003 произведена процессуальная замена взыскателя на правопреемника - ООО "Траст - С" в связи с заключением договора цессии.

Исполнительный лист выданный 20.09.1996 получен взыскателем АКБ "Нефтехимбанк", в котором находился банковский счет должника, он предъявлялся и возвращался без исполнения банком 12.02.1997, 05.08.1997, 22.01.1998, 16.06.1998, 18.07.2003 (т.4 л.д.21-22).

В дальнейшем исполнительный лист представлен в службу судебных приставов 02.09.2003, возвращен 08.02.2007 (т.4 л.д.30), после повторного предъявления исполнительное производство по заявлению взыскателя (т.4 л.д.35) возбуждено 22.04.2008 (т.4 л.д.16, 36) и находилось на исполнении в Стерлитамакском МО ССП.

Исполнительный лист N 197958 от 14.11.2001 на сумму 20 966 813 руб. предъявлен в службу судебных приставов г. Стерлитамака, 18.06.2001 по заявлению конкурсного управляющего АКБ "Нефтехимбанк" (т.4 л.д.12) возбуждено исполнительное производство N 1 -941 (т.4 л.д.11).

Объединенные в сводном исполнительном производстве, возбужденном 15.01.2004, исполнительные листы находились в Стерлитамакском ГП ССП до 17.12.2009, затем на основании постановления главного судебного пристава переданы в специализированный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Башкортостан, где 22.12.2009 приставом Хамидовым Р.М. вынесены оспариваемые постановления

22.12.2009 возбуждены исполнительные производства N 80/68/9120/8/2009 о взыскании с ФКП "Авангард" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Траст-С" 20 966 813 руб. 08 коп. и N 80/68/9121/8/2009 о взыскании с ФКП "Авангард" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Траст-С" 81 502 131 руб. 75 коп. (т.1 л.д.37-40).

24.12.2009 N 924/09/68/2 зам. нач. отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления ФССП Хамидовым Р.М вынесено постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное (т.1 л.д.140-143).

Определением арбитражного суда по делу N А07-11759\2004 в отношении ФГУП "Авангард" введена процедура наблюдения, признаны обоснованными требования ООО "Траст С" о включении в реестр требований кредиторов задолженности перед ООО "Траст С" в сумме 102 359 889,51 руб. (т.4 л.д.24-25), определением суда от 17.10.2006 производство по делу о банкротстве прекращено.

Полагая оспариваемое постановление нарушающим права и законные интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

По п. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях предусмотренных федеральным законодательством в случаях нарушения ими норм федеральных законов, прав и интересов участников судопроизводства.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В трехдневной срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительные производства по исполнительным листам первоначально возбуждены Стерлитамакским ССП, объединены в сводное исполнительное производство, законность возбуждения и отдельные исполнительные действия проверялись судом, признаны соответствующими закону.

По п. 9 ст. 33 Федерального Закона главный судебный пристав вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое. В связи с этим, судебным приставом Стерлитамакского ССП исполнительные производства прекращены, а судебным приставом УФССП по Республике Башкортостан возбуждены. Поскольку исполнительные листы взыскателю не возвращались, повторного заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства не требуется.

По ст. 34 Федерального закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Находящиеся на исполнении производства в отношении одного должника - ФКП "Авангард" обоснованно объединены в сводное исполнительное производство. На дату обращения в арбитражный суд (14.03.2011) исполнительные производства в отношении физических лиц были закончены, поэтому, обжалование постановление об объединении исполнительных производств в сводное в арбитражный суд соответствует закону.

Таким образом, возбуждение исполнительных производств и включение их в сводное производство предусмотрено нормами закона и не противоречит ему.

Вопрос о законности постановления от 24.12.2009 об объединении исполнительных производств был предметом рассмотрения по делу N 2-728\2010, рассмотренным Советским районным судом г. Уфы, в решении от 02.02.2010 действия судебного пристава признаны законными и не нарушающими права плательщика (т.1 л.д.146-147).

Довод о том, что взыскание с федерального казенного предприятия, находящего в федеральной собственности, должно производиться не службой судебных приставов, а федеральным казначейством в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с соблюдением бюджетного законодательства не нашел подтверждения.

По ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Согласно ст. 297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Устав предприятия предусматривает источником формирования имущества предприятия получение доходов от его деятельности. Заявитель не отрицает получение иных доходов кроме государственных субсидий - в том числе, арендной платы, от реализации продукции. Законодательные ограничения для исполнения судебных актов в этой части отсутствуют.

Вопрос о законности возбуждения исполнительных производств в отношении ФКП "Авангард" был неоднократным предметом судебных рассмотрений, оснований для прекращения и перехода обязательств к Российской Федерации не установлено (постановления по делам N Ф-3275\09-с2 от 28.05.2009, N Ф09-6128\09-С2 от 24.08.2009).

Не нашел подтверждения довод о том, что исполнительное производство на основании исполнительного листа N 10-331 от 20.09.1996 возбуждено незаконно по причине того, что исполнительный документ просрочен для предъявления к исполнению.

Согласно действовавшего на период выдачи исполнительного листа АПК РФ срок предъявления данного листа к исполнению составлял 6 мес.

По Федеральному закону N 118 ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" служба судебных приставов создавалась на протяжении 1997-1999 годов (ст. 25), до создания этой службы обращение к ней за взысканием было невозможной. В период 1996 - 2003 годов исполнительный лист находился у взыскателя - банка, который одновременно являлся лицом, полномочным производить взыскание. Просрочка предъявления исполнительного листа подтверждения не нашла.

Основания для удовлетворения требований предприятия отсутствуют.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 268-271, п. 6-1 ст. 268 Арбитражного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2011 по делу А07-3711/2011 отменить.

В удовлетворении требований Федерального казенного предприятия "Авангард" отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Н.Н.Дмитриева В.М.Толкунов