Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. N 14АП-5124/11

31 августа 2011 г.

г. Вологда Дело N А66-10691/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Высокие технологии" Юртаева Д.М. по доверенности от 06.12.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Высокие технологии" на решение Арбитражного суда Тверской области от 23 июня 2011 года по делу N А66-10691/2009 (судья Перкина В.В.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Высокие технологии" (ОГРН 1066950071924; далее - Общество, ООО "Высокие технологии") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к администрации Конаковского района Тверской области (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия, выраженного в непредоставлении в собственность земельного участка площадью 47 416,5 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, с. Городня, кадастровый номер 69:15:0130104:55, а также возложении обязанности на ответчика подготовить проект договора купли-продажи названного земельного участка и направить его в адрес Общества (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению имуществом Тверской области (далее - Комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23 июня 2011 года в удовлетворении требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на нарушение норм материального права, просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции указывают, что постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2009 N 6811/09 к спорным отношениям не применимо. До момента оформления прав на земельный участок у ООО "Высокие технологии" отсутствуют правовые основания для производства работ по капитальному ремонту коровника. Кроме того, не согласны с выводами суда о том, что здание коровника является разрушенным, а также о том, что заявителем не доказана необходимость предоставления земельного участка в размере 47 416, 5 кв. м.

Ответчик, третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Обществом (Покупатель) на основании заключенного с государственным унитарным предприятием Тверской области "Агропромышленный комплекс "Тверской" (Продавец) договора купли-продажи от 20.06.2008 N 5 приобретено имущество, в составе которого здание коровника общей площадью 2264,8 кв. м, расположенное по адресу: Тверская область, Конаковский район, Городенское с/п, с. Городня, кадастровый номер 69:15:0000013:0157:8-1539:1000/А.

Договор купли-продажи заключен по результатам открытого аукциона по продаже недвижимого имущества продавца в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Здание коровника принадлежало Продавцу на праве хозяйственного ведения в силу распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 15.03.2005 N 23-а (пункт 1.3 договора купли-продажи от 20.06.2008 N 5).

Переход права собственности на здание зарегистрирован ООО "Высокие технологии" в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством от 11.12.2008.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 69:15:000013:0157, которое является собственностью Тверской области и предоставлено Продавцу на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 32108 (пункт 1.4 договора купли-продажи от 20.06.2008 N 5).

Общество 13.05.2009 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 47 417 кв.м, кадастровый номер 69:15:0130104:55.

Поскольку решение по результатам рассмотрения обращения ООО "Высокие технологии" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не принято, Общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением.

Свои требования заявитель основывает на положениях статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в связи с наличием в собственности объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 35 названного Кодекса при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, юридические лица, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения, имеют исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в границах фактически используемой площади участка. Собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

На основании пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных данным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

В случае необходимости получения дополнительной информации исполнительные органы вправе самостоятельно запросить ее.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

На основании пункта 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, вправе продлить этот срок.

По смыслу статей 36 и 39 ЗК РФ при разрушении объекта недвижимости его собственник сохраняет за собой в целях восстановления этого объекта ранее предоставленный правовой титул на земельный участок, на котором расположен этот объект. После восстановления такого объекта его собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2009 N 6811/09.

В рассматриваемом случае заявитель не представил документального подтверждения выполнения данного требования.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области 06 мая 2010 года по делу N А66-12739/2009 по иску Администрации к ООО "Высокие технологии" о признании прекращенным права собственности Общества на здание коровника общей площадью 2 264,8 кв.м, расположенное по адресу: Тверская область, Конаковский район, Городенское с/п, с. Городня, кадастровый номер 69:15:0000013:0157:8-1539:1000/А, с участием в деле третьих лиц - Комитета, Управление Росреестра, установлено, что названное задние находится в полуразрушенном состоянии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ решение суда от 06 мая 2010 года по делу N А66-12739/2009 имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Доказательств восстановления спорного объекта или проведения работ по его восстановлению в материалах дела не имеется. В отсутствие доказательств использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости в определенных целях не представляется возможным обосновать также и размер испрашиваемого земельного участка. В апелляционной жалобе заявитель на факт эксплуатации здания коровника не ссылается.

Целевое использование земельного участка, предоставляемого в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, подразумевает эксплуатацию зданий, строений, сооружений. Находящийся в собственности ООО "Высокие технологии" полуразрушенный объект недвижимости не может эксплуатироваться в качестве коровника.

Земельное законодательство не предоставляет собственникам объектов, разрушенных в результате физического износа, исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, занятых такими объектами.

Поскольку эксплуатация полуразрушенного объекта в настоящее время невозможна, требуется его восстановление (реконструкция), поэтому решение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, необходимого для обслуживания этого объекта в соответствии с градостроительными нормами, может быть рассмотрен только после проведения строительных (восстановительных) работ и сдачи объекта в эксплуатацию.

Довод подателя жалобы о том, что до момента оформления прав на земельный участок у Общества отсутствуют правовые основания для производства работ по капитальному ремонту коровника, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Отсутствие в собственности земельного участка под полуразрушенным объектом не ограничивает прав ООО "Высокие технологии" как субъекта гражданского оборота.

До проведения строительных (восстановительных) работ и сдачи объекта в эксплуатацию заявитель имеет право обратиться в порядке статей 29, 30 Земельного кодекса Российской Федерации в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, в аренду.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требований.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по данному делу решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 23 июня 2011 года по делу N А66-10691/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Высокие технологии" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева О.А. Тарасова