Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. N 03АП-2660/11

"31" августа 2011 г.

Дело N А74-4417/2010 г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена "31" августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "31" августа 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества "МКК-Саянмрамор"

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "07" апреля 2011 года по делу N А74-4417/2010, принятое судьей Тутарковой И.В.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к открытому акционерному обществу "МКК-Саянмрамор" (далее - ответчик, общество, ОАО "МКК Саянмрамор") (ОГРН 1021900673046, ИНН 1902011806) о взыскании 3 129 697 рублей 16 копеек, в том числе: 2 807 005 рублей недоимки по страховым взносам за 3, 4 кварталы 2009 года (2 446 311 рублей - на страховую часть трудовой пенсии, 360 694 рубля - на накопительную часть трудовой пенсии), 322 692 рубля пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 года, за 1, 2, 3, 4 кварталы 2009 года за период с 10.09.2009 по 05.05.2010 (284 803 рубля 29 копеек - на страховую часть трудовой пенсии, 37 888 рублей 87 копеек - на накопительную часть трудовой пенсии).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 апреля 2011 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований на том основании, что заявитель необоснованно соединил в одном заявлении требование о взыскании недоимки по страховым взносам за 3,4 кварталы 2009 года, а также требование о взыскании пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 года, за 1, 2 кварталы 2009 года.

Управление Пенсионного фонда отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 21.06.2011 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направили. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 31.08.2011 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество 04.06.1998 зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящего выплаты в пользу физических лиц (работодателя) в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия.

Управлением Пенсионного фонда направлено в адрес общества требование от 17.05.2010 N 4 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 3 496 139 рублей 14 копеек, в том числе: 2 446 311 рублей - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 360 694 рублей - страховые взносы на накопительную часть пенсии, 627 319 рублей 91 копеек - пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии, 61 814 рублей 23 копеек - пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии. Срок для добровольной уплаты установлен до 02.06.2010. Указанное требование получено заместителем главного бухгалтера общества 18.05.2010.

Поскольку в установленный в требовании срок общество уплату задолженности не произвело, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции установил основания для изменения судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу пункта 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Доводы общества о неправомерном рассмотрении в одном деле наряду с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за 3, 4 кварталы 2009 год, соответствующих пеней, требований о взыскании пеней, начисленных на недоимку, взысканную ранее, в рамках дел N N А74-5053/2009 и А74-240/2010, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права. В данном деле заявитель вправе был обратиться с заявлением в арбитражный суд, соединив требования о взыскании задолженности по страховым взносам за 3, 4 кварталы 2009 год, соответствующих пеней, а также требования о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 4 квартал 2008 года, за 1, 2 кварталы 2009 года, поскольку указанные требования связаны между собой по представленным доказательствам, что соответствует части 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд первой инстанции не посчитал необходимым выделить в отдельное производство одно из заявленных требований в порядке части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона; взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в том числе представленных заявителем расчетов задолженности по страховым взносам и пеням, основанием для обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением к ОАО "МКК Саянмрамор" явилась неуплата последним страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 3, 4 кварталы 2009 года в сумме 2 807 005 рублей, а также 322 692 рублей пеней, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 года, за 1, 2, 4 кварталы 2009 года за период с 10.09.2009 по 05.05.2010.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), регулирующего вопросы исчисление, уплаты и взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся на 31 декабря 2009 года включительно, ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса.

Суд апелляционной инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств и с учетом положений статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, которыми предусмотрена обязанность налогового органа по передаче территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности, а также документов, подтверждающие наличие указанной задолженности, пришел к выводу о соблюдении Управлением Пенсионного фонда сроков для взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3, 4 кварталы 2009 года.

Расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2009 года, декларацией за 2009 год, реестрами поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 01.12.2010 подтверждается факт наличия у ОАО "МКК Саянмрамор" недоимки по страховым взносам за 3, 4 кварталы 2009 года в сумме 2 466 311 рублей - на страховую часть пенсии, 360 694 рублей - на накопительную часть пенсии. Общество доказательств уплаты указанной суммы задолженности по страховым взносам в материалы дела не представило.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Управление Пенсионного фонда вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением указания в статье 25 данного Федерального закона на судебный порядок взыскания, а в статье 25.1 на порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей.

В свою очередь Налоговым кодексом Российской Федерации, подлежащим применению к спорным правоотношениям в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, установлен соответствующий порядок взыскания. Положениями статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней, который включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума от 13.05.2008 N 16933/07 по делу N А14-13666/2006/695/23, от 18.05.2011 N18602/10 по делу N А40-141928/09-20-1139.

Из материалов дела следует, что Управление Пенсионного фонда обратилось с требованием о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам за 4 квартал 2008 года, за 1, 2, 4 кварталы 2009 года за период с 10.09.2009 по 05.05.2010.

Представленными в материалы дела решениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 01 февраля 2010 года по делу N А74-5053/2009, от 19 марта 2010 года по делу N А74-240/2010 подтверждается обоснованность и правомерность начисления и взыскания с общества недоимки за 4 квартал 2008 года (дело N А74-5053/2009), 1, 2 кварталы 2009 года (дело N А74-240/2010) и соответствующих ей пеней за период с 05 февраля по 15 июля 2009 года и за период с 14 мая по 09 сентября 2009 года соответственно. При рассмотрении указанных дел судом установлено, что порядок и срок взыскания недоимки фондом соблюдены.

В рамках настоящего дела расчет пеней за 4 квартал 2008 года, за 1, 2, 4 кварталы 2009 года за период с 10.09.2009 по 05.05.2010 произведен заявителем с учетом поступления платежей от страхователя (общества) за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 01.12.2010, что подтверждается реестрами поступления платежей за соответствующие периоды.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что с соответствующим заявлением о взыскании с общества сумм недоимки и пени Управления Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия 02.12.2010, что подтверждается календарным штемпелем на почтовом конверте.

Следовательно, установленные статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания пени за период с 10.09.2009 по 15.02.2010 пропущены. При этом суд апелляционной инстанции не усматривает из материалов дела наличие оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в арбитражный суд.

Обстоятельства, отраженные в решениях Арбитражного суда Республики Хакасия от 01 февраля 2010 года по делу N А74-5053/2009, от 19 марта 2010 года по делу N А74-240/2010, свидетельствуют о наличии у заявителя необходимых сведений для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании пеней с 10.09.2009 в пределах установленных сроков взыскания.

Следовательно, 215 800 рублей 55 копеек пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 10.09.2009 по 15.02.2010 взысканию не подлежат. В остальной части требования Управления Пенсионного фонда заявлены обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции от 07 апреля 2011 года подлежит отмене в части взыскания с ОАО "МКК-Саянмрамор" 215 800 рублей 55 копеек пеней в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Поскольку судом первой инстанции удовлетворено ходатайство общества о снижении размера государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшен с 38 648 рублей 49 копеек до 7729 рублей 70 копеек, судебные расходы за рассмотрение спора в суде первой инстанции пропорциональному распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 апреля 2011 года по делу N А74-4417/2010 в части взыскания с открытого акционерного общества "МКК-Саянмрамор" 215 800 рублей 55 копеек пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (190 937 рублей 22 копеек - на страховую часть трудовой пенсии, 24 863 рублей 33 копеек - на накопительную часть трудовой пенсии) отменить, в указанной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 апреля 2011 года в остальной части оставить без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи

О.И. Бычкова Г.А. Колесникова