Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2011 г. N 10АП-6576/11

г. Москва

07 сентября 2011 г.

Дело N А41-8297/11

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макаровской Э.П.,

судей Александрова Д.Д., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): ООО "Гейм" (ИНН: 5022066445; ОГРН: 1065022002132) - Петрович Д.В. - доверенность от 10.02.2011 б/н; ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" (ИНН: 5022020553; ОГРН: 1025002738331) - Петрович Д.В. - доверенность от 10.02.2011 б/н,

от ответчика (ИНН: 5022013940): Почтарь Д.М. - доверенность от 31.03.2011 N 51,

3-и лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гейм", общества с ограниченной ответственностью Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2011 г.. по делу N А41-8297/11, принятое судьей Жоголевой Е.Н. по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Гейм", общества с ограниченной ответственностью Ассоциация работников правоохранительных органов РФ-Агентство "Гейм" к Государственному унитарному предприятию Московской области "Коломенская типография", третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гейм", общество с ограниченной ответственностью Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" (далее - истцы, общества, ООО "Гейм", ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм") обратились в Арбитражный суд Московской области с совместным иском к Государственному унитарному предприятию Московской области "Коломенская типография" (далее - ответчик, предприятие, ГУП МО "Коломенская типография"), третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области о:

Признании незаконным решения ГУП МО "Коломенская типография" о нецелесообразности отчуждения недвижимого имущества, арендуемого ООО "Гейм", а именно: нежилого помещения общей площадью 126,7 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204, и арендуемого ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" нежилого помещения общей площадью 238,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204;

Обязании ГУП МО Московской области "Коломенская типография":

- принять решение о приватизации арендуемого ООО "Гейм" помещения в здании, общей площадью 126,7 кв.м., из которых полезная площадь составляет 81 кв.м. (этаж 1: помещение N 11, площадью 4,3 кв.м.; этаж 2: помещение N 2, площадью 16,1 кв.м., помещение N 13, площадью 17,4 кв.м., помещение N 14, площадью 28,4 кв.м., помещение N 21, площадью 14,8 кв.м.), вспомогательная площадь - 45,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204, в порядке реализации преимущественного права ООО "Гейм" на его приобретение;

- заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости вышеуказанного арендуемого ООО "Гейм" имущества: помещения в здании, общей площадью 126,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204, в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО "Гейм" имущества: помещения в здании, общей площадью 126,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204, в двухнедельный срок с момента принятия отчета о его оценке, включив условия о реализации преимущественного права ООО "Гейм" на его приобретение, предоставив рассрочку оплаты за помещение три года;

- направить в адрес ООО "Гейм" проект договора купли-продажи арендуемого имущества и договор залога в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации помещения в здании, общей площадью 126,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204;

Обязать ГУП МО "Коломенская типография":

- принять решение о приватизации арендуемого ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" помещения в здании, общей площадью 238,8 кв.м., из которых полезная площадь составляет 150,2 кв.м. (этаж 1: помещение N 2, площадью 16,1 кв.м., помещение N 3, площадью 9,5 кв.м., помещение N 5, площадью 10,6 кв.м., помещение N7, площадью 20,1 кв.м., этаж 2: помещение N 1, площадью 7,9 кв.м., помещение N 3, площадью 12,5 кв.м., помещение N 11, площадью 6,8 кв.м., помещение N 12, площадью 26,6 кв.м., помещение N 18, площадью 8,0 кв.м., помещение N 19, площадью 13,6 кв.м., помещение N 20, площадью 18,5 кв.м., вспомогательная площадь - 88,6 кв.м. (этаж 1: помещение N 1, площадью 0,7 кв.м., помещение N 4, площадью 4,3 кв.м., помещение N 6, площадью 2,3 кв.м., помещение N 8, площадью 8,5 кв.м., помещение N 9, площадью 22,9 кв.м., помещение N 10, площадью 3,8 кв.м.; этаж 2: помещение N 5, площадью 0,8 кв.м., помещение N 6, площадью 1,2 кв.м., помещение N 7, площадью 6,2 кв.м., помещение N 8, площадью 4,6 кв.м., помещение N 9, площадью 2,5 кв.м., помещение N 10, площадью 2,4 кв.м., помещение N 15, площадью 6,5 кв.м., помещение N 17, площадью 1,5 кв.м., помещение N 22, площадью 5,4 кв.м., помещение N 23, площадью 6,1 кв.м., помещение N 26, площадью 7,3 кв.м., помещение N 27, площадью 1,6 кв.м.), расположенного по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204, в порядке реализации преимущественного права ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ-Агентство "Гейм" на его приобретение;

- заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости вышеуказанного арендуемого ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" имущества: помещения в здании, общей площадью 238,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204, в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" имущества: помещения в здании, общей площадью 238,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204, в двухнедельный срок с момента принятия отчета о его оценке, включив условия о реализации преимущественного права ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" на его приобретение, предоставив рассрочку оплаты за помещение три года;

- направить в адрес ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" проект договора купли-продажи арендуемого имущества и договор залога в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации помещения в здании, общей площадью 238,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2011 г.. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Гейм" и ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" подали апелляционную жалобу, в которой просят указанное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В качестве доводов апелляционной жалобы общества, в частности, ссылаются на следующее:

- истцы считают, что срок исковой давности ими не пропущен; истцам только 01.04.2011 стало известно о том, что фактически оспариваемое ими в судебном порядке решение ответчиком не принималось, в связи с чем 24 мая 2011 г.. были уточнены требования об оспаривании бездействия ответчика по рассмотрению заявления о реализации преимущественного права на выкуп находящегося в аренде недвижимого имущества и проведении оценки арендуемого помещения;

- на момент подачи истцами заявления 29.06.2010 задолженность по арендным платежам отсутствовала; доказательств наличия задолженности на момент подачи заявления ответчиком в суд не представлено;

- необоснованным и противоречащим ст. 2 ФЗ N 159, не основанным на имеющихся в деле доказательствах, также является вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что обязанность получить согласие у Министерства имущественных отношений Московской области на отчуждение арендуемого имущества возложена на ответчика, однако такого согласия или распоряжения у ответчика не имеется.

В судебном заседании представитель ООО "Гейм" и ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГУП МО "Коломенская типография" против удовлетворения жалобы возражала по основаниям, изложенным в судебном акте, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда - законным.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы не явились представители третьего лица - Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. Дело рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанного лица.

Выслушав представителей ООО "Гейм", ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм", ГУП МО "Коломенская типография", исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, общества просят суд признать незаконным решение ГУП МО "Коломенская типография" о нецелесообразности отчуждения недвижимого имущества, арендуемого ООО "Гейм", а именно: нежилого помещения общей площадью 126,7 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204, и арендуемого ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм", а именно: нежилого помещения общей площадью 238,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 204.

Судом установлено, что обществами пропущен срок на подачу заявления в суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что срок давности обществами не пропущен; истцам только 01.04.2011 стало известно о том, что фактически оспариваемое ими в судебном порядке решение ответчиком не принималось, в связи с чем 24 мая 2011 г.. уточнены требования об оспаривании бездействия ответчика по рассмотрению заявления о реализации преимущественного права на выкуп находящегося в аренде недвижимого имущества и проведении оценки арендуемого помещения, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Уточненные исковые требования содержат ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления об оспаривании бездействия ГУП МО "Коломенская типография", Министерства имущественных отношений Московской области, то есть, непосредственно по уточненному иску (т.1, л.д. 107).

Как усматривается из протокола судебного заседания от 25.05.2001 - 01.06.2011, суд отказал истцам в принятии к рассмотрению уточненных исковых требований, и рассмотрел настоящее дело по первоначальным требованиям (т.2, л.д. 7 (оборот)). Первоначальные требования не содержали ходатайства о восстановлении пропущенного срока, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из искового заявления следует, что о нарушении своих прав и интересов истцы узнали из письма ГУП МО "Коломенская типография" N 153 от 31.08.2010 (т.1, л.д. 59), которое они получили 01.09.2010.

Следовательно, трехмесячный срок подачи заявления закончился после 01.12.2010.

Настоящий иск подан в Арбитражный суд Московской области в марте месяце 2011 года, то есть за пределами установленного срока.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности и противоречии статье 2 Федерального закона N 159 вывода суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что обязанность получить согласие у Министерства имущественных отношений Московской области на отчуждение арендуемого имущества возложена на ответчика, отклоняются судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (п.2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3.2. Устава ГУП МО "Коломенская типография" предметом деятельности предприятия является полиграфическое производство (т.1, л.д. 85-96).

В соответствии с п. 3.3. Устава ГУП МО "Коломенская типография" осуществляет следующие виды деятельности: издательскую и полиграфическую, производство товаров народного потребления, транспортную и экспедиторскую и т.п.

Генеральный директор ГУП МО "Коломенская типография" подотчетен уполномоченному государственному органу (пункт 7.3. Устава), не имеет властных полномочий (т.1, л.д. 85-96).

ГУП МО "Коломенская типография", ссылаясь на письмо от 04.03.2010 N ДО5-601 Министерства экономического развития Российской Федерации, указывает, что принятие решения о приватизации недвижимого имущества является правом, а не обязанностью предприятия, также для совершения такой сделки требуется согласие владельца недвижимого имущества.

В соответствии с Уставом ГУП МО "Коломенская типография" (пункт 4.9.) предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, ... или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия уполномоченного государственного органа.

Как следует из письма Министерства имущественных отношений Московской области от 06.09.2010 N 11698, решение о продаже недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП МО "Коломенская типография", не принималось (т.1, л.д. 60).

В соответствии с п.п. 5.5. Договоров аренды N 51108 и N 51109 от 01.06.2006 арендная плата вносится ежемесячно в срок не позднее 10-го числа следующего месяца (т.1, л.д. 15-27, 28-42).

Из платежных поручений обществ усматривается, что арендная плата не поступала в срок (т.1, л.д. 122-151).

Согласно исковому заявлению, о нарушении своих прав и интересов общества узнали из письма N 153 от 31.08.2010 (т.1, л.д. 59), которое они получили 01.09.2010. По состоянию на данную дату ООО "Гейм" не была оплачена арендная плата за июль и август 2010 г.., при этом счета N 1362 от 26.07.2010 и N 1553 от 30.08.2010 были выставлены; у ООО Ассоциация работников правоохранительных органов РФ - Агентство "Гейм" имелась задолженность за июль и август 2010 г.., соответственно были выставлены, но не оплачены счета N 1363 от 26.07.2010 и N 1552 от 30.08.2010. По арендной плате за март-апрель 2011 г.. у обществ также имелась задолженность: счета N 373 и N 374 от 29.03.2011 г.. (т.1, л.д. 118, 120) и N 516 и N 517 от 25.04.2011 г.. (т.1, л.д. 119, 121).

Обществам также выставлены счета N 255 от 03.03.2011, N 355 от 28.03.2011 за теплоснабжение с февраля по март 2011 г.. (т.1, л.д. 116-117), по которым обществами оплата не произведена.

В статье 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указываются особенности отчуждения арендуемого имущества, а именно: согласие собственника арендуемого имущества, которое принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на совершение унитарным предприятием сделки, направленной на возмездное отчуждение такого имущества, дается не ранее чем через тридцать дней после направления указанным собственником уведомления координационным или совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства (в случае, если такие органы созданы при соответствующих органе исполнительной власти субъекта РФ и органе местного самоуправления) и арендатору или арендаторам такого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которое приняло решение о совершении сделки, направленной на возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и арендуемого лицом, отвечающим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, а также получило согласие собственника на отчуждение этого имущества, направляет указанному лицу предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", проект договора купли-продажи арендуемого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

Министерство экономического развития Российской Федерации в письме от 04.03.2010 N Д05-601 отмечает, что для совершения сделки требуется согласие владельца недвижимого имущества.

Следуя законодательству, ответчик должен получить согласие на отчуждение арендуемых истцами помещений у Министерства имущественных отношений Московской области, т.к. данное имущество находится у ответчика на праве хозяйственного ведения, однако такого согласия или распоряжения ответчик не имеет.

Кроме того, имущественный комплекс ГУП МО "Коломенская типография" не включен в план приватизации на 2011 год (письмо Министерства имущественных отношений Московской области от 20.05.2011 " ИС-6332 - т.1, л.д. 115).

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2011 г.. по делу N А41-8297/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.П. Макаровская

Судьи

Д.Д. Александров Л.М. Мордкина