Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2011 г. N 11АП-9716/11

06 сентября 2011 г.

Дело N А55-7819/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 сентября 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя профкома студентов Самарской государственной академии культуры и искусств Кореневой В.Г. (доверенность от 05.09.2011),

представителя Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области Трегубовой А.А. (доверенность от 16.05.2011 N 12-22/11472),

Маркелова Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05.09.2011 в помещении суда апелляционную жалобу профкома студентов Самарской государственной академии культуры и искусств на определение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2011 о прекращении производства по делу N А55-7819/2011 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению Маркеловой Елены Викторовны, г.Самара, к Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области, г.Самара, с участием в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Профкома студентов Самарской государственной академии культуры и искусств, г.Самара, об оспаривании решения и обязании внести запись в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Маркелова Елена Викторовна обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - налоговый орган) от 11.09.2009 N 313 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица - Профкома студентов Самарской государственной академии культуры и искусств (далее - профком) в связи с исключением из реестра 05.01.2010, об обязании налогового органа внести в ЕГРЮЛ запись о существовании профкома основной государственный регистрационный номер 1106300000872, идентификационный номер налогоплательщика 6315949940).

Арбитражный суд Самарской области привлек профком к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: о признании незаконными действий налогового органа, выразившиеся в исключении профкома из ЕГРЮЛ, и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ от 05.01.2010 за государственным регистрационным N 2106300003962 об исключении профкома из ЕГРЮЛ.

Определением от 13.07.2011 Арбитражный суд Самарской области прекратил производство по делу N А55-7819/2011, возбужденному на основании заявлений Маркеловой Е.В. и профкома, ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.

В апелляционной жалобе профком просит отменить указанное определение и принять по делу новый судебный акт. По мнению профкома, судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

Налоговый орган апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие Маркеловой Е.В., которая была надлежащим образом извещена о времени и месте проведения нового судебного заседания.

В судебном заседании представитель профкома поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель налогового органа апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке, предусмотренном статьей 272 АПК РФ, выслушав объяснения представителей профкома и налогового органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, профком был зарегистрирован постановлением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от 07.03.1996 N 932.

11.09.2009 налоговый орган на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) принял решение N 313 о предстоящем исключении профкома из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

В материалах дела не имеется сведений о внесении профкома в ЕГРЮЛ до принятия налоговым органом указанного решения. При этом профком состоял на налоговом учете с ИНН 6315949940, что подтверждается свидетельством о постановке на учет от 21.02.2001 серии 63 N 0091054.

05.01.2010 профком был зарегистрирован в ЕГРЮЛ за ОГРН 1106300000872 на основании сведений, имевшихся в налоговых органах, и в тот же день в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2106300003962 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Частью 1 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Согласно пункту 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов.

Положения части 1 статьи 198 АПК РФ предусматривают право на обращение в арбитражный суд граждан, организаций и иных лиц с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, которые нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др., не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Исходя из общего правила подведомственности, предусмотренного в статье 27 АПК РФ, к подведомственности арбитражных судов в соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 33 АПК РФ относятся дела с участием организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. К числу таких споров не могут быть отнесены споры о создании, реорганизации и ликвидации (в том числе споры о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ) таких, например, организаций, как политические партии, общественные фонды, религиозные организации и другие общественные объединения, создаваемые в иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17.06.2010 N 891-О-О указал, что в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 22 Закона N 129-ФЗ во взаимосвязи с частью 1 статьи 27 АПК РФ к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение споров, возникающих в связи с исключением из реестра недействующего юридического лица, деятельность которого связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из Положения о профкоме, основные задачи и направления его деятельности не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности и не направлены на извлечение прибыли от такой деятельности.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о неподведомственности возникшего спора арбитражному суду и, соответственно, правомерно прекратил производство по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Указанный вывод суда первой инстанции полностью согласуется с судебной арбитражной практикой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 4523/05, Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2009 N ВАС-17248/09, от 09.03.2010 N 2585/10, от 25.03.2010 N ВАС-3427/10 и др.).

Таким образом, обжалуемое судебное определение является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные профкомом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

На основании статей 110 и 112 АПК РФ суд апелляционной инстанции взыскивает с профкома в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., не уплаченную им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2011 года о прекращении производства по делу N А55-7819/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с профкома студентов Самарской государственной академии культуры и искусств в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Филиппова