Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 г. N 17АП-7607/11

г. Пермь

08 сентября 2011 г.

Дело N А71-14316/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Чепурченко О.Н.,

судей Казаковцевой Т.В., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трушиной А.А.

при участии:

лица участвующие в деле - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу уполномоченного органа, Федеральной налоговой службы России в лице ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 июня 2011 года о результатах рассмотрения требования уполномоченного органа о включении задолженности по страховым взносам в реестр требований кредиторов должника,

вынесенное судьей Л.А. Нуртдиновой, в рамках дела N А71-14316/2010 о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Ижевский торг" (ИНН 1832044386, ОГРН 1051800806188),

установил:

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.01.2011 г.. в отношении должника - ОАО "Ижевский торг" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Крутов Дмитрий Николаевич.

Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" 19 февраля 2011 года.

21 марта 2011 года в арбитражный суд поступило требование Федеральной налоговой службы России в лице ИФНС по Ленинскому району г. Ижевска (N 05-58/04345 от 18.03.2011 г..) о включении в реестр требований кредиторов ОАО "Ижевский торг" задолженности по страховым взносам в сумме 30 562 руб. 62 коп. (из них: недоимка - 25 718 руб. 40 коп., пени - 4 844 руб. 22 коп.).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.06.2011 г.. требование ФНС России признаны обоснованными в сумме 28 423 руб. 88 коп. и подлежащими включению в реестр требований кредиторов ОАО "Ижевский торг" по третьей очереди удовлетворения.

Не согласившись с данным определением, уполномоченный орган просит его отменить и принять по делу новый судебный акт о признании требования обоснованным и подлежащим включению в реестр требований кредиторов должника в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает на то, что требование от 01.06.2010 г.. N 686 о взыскании недоимки по пеням на страховые взносы в размере 2 138 руб. 74 коп. (1 750,97 руб. - пени на страховую часть, 387,77 руб. - пени на накопительную часть) было направлено страхователю 03.06.2010 г.., срок исполнения требования установлен 19.06.2010 г.. Вышеназванное требование было предъявлено плательщику в период процедуры наблюдения, после чего производство по делу было прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения. Полагает, что в ходе процедуры банкротства у Управления не было права на вынесение решения о взыскании недоимки за счет средств, находящихся на счетах плательщика взносов на основании п. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ по названному требованию в связи с чем, после заключения мирового соглашения Управлением в течение года после истечения срока исполнения требования (ст. 20 Закона) было вынесено постановление о взыскании недоимки за счет иного имущества плательщика. На основании изложенного, заявитель считает выводы суда о незаконности вынесенного постановления от 30.11.2011 г.. N 45652 и о нарушении Управлением 2-х месячного срока для вынесения решения о взыскании страховых взносов ошибочными.

Конкурсный управляющий должника согласно письменному отзыву возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить определение от 24.06.2011 г.. без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ижевске в письменном отзыве доводы апелляционной жалобы уполномоченного органа поддерживает, просит обжалуемое определение отменить, жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле отзывов на апелляционную жалобу не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указывалось ранее и следует из материалов дела, уполномоченным органом заявлено требование о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 30 562 руб. 62 коп. (из них: недоимка - 25 718 руб. 40 коп., пени - 4 844 руб. 22 коп.).

Суд первой инстанции признал требования налогового органа подлежащими удовлетворению частично в сумме 28 423 руб. 88 коп., в том числе: 25 718 руб. 40 коп. - основной долг, 2 705 руб. 48 коп. - пени. Отказывая во включении в реестр требования в размере 2 138 руб. 74 коп. суд указал на утрату заявителем возможности их принудительного взыскания.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения исходя из следующего.

В силу положений статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 г.. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон) требование кредитора направляется в суд с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований.

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (ст. 6 Закона о банкротстве).

С 01.01.2010 г.. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 г.. (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 28 423 руб. 88 коп., из которых: 25 718 руб. 40 коп. - основной долг, 2 705 руб. 48 коп. - пени, а также принятие Управлением пенсионного фонда соответствующих мер принудительного взыскания данной задолженности подтверждены: расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 01 квартал 2010 года, за полугодие 2010 года, за 09 месяцев 2010 года; требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 01903540051250 от 02.12.2010 г..; уточненными требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 01903540051220 от 02.12.2010 г.., N 01903540051235 от 02.12.2010 г..; решениями о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, N 019 035 11 ВД 0000243 от 14.01.2011 г.., N 019 035 11 ВД 0000245 от 14.01.2011 г.., N 019 035 11 ВД 0000244 от 14.01.2011 г..

Документов, свидетельствующих о погашении задолженности в сумме 28 423 руб. 88 коп. в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспариваются. Выводы суда первой инстанции в соответствующей части являются законными и обоснованными.

Относительно требования в сумме 2 138 руб. 74 коп. суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 25 от 22.06.2006 г.. "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве суду следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 686 от 01.06.2010 г.. (л.д. 18, 19) должник обязан уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 138 руб. 74 коп. (1 750,97 руб. - на страховую часть, 387,77 руб. - на накопительную часть) в срок до 19.06.2010 г..

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Доказательств того, что в течение 2-х месячного срока после истечения срока установленного для исполнения требования (до 19.08.2010 г..) соответствующим органом было принято решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика, в деле не имеется. Решение N 45617 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя от 30.11.2010 г.. в силу вышеназванного положения Закона N 212-ФЗ считается недействительным и исполнению не подлежит.

Документов, подтверждающих факт обращения в шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (до 19.12.2010 г..), в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов в дело также не представлено. Не представлено и доказательств того, что уполномоченный орган обращался с требованием кредитора по страховым взносам в рамках дела о банкротстве, производство по которому впоследствии было прекращено в связи с утверждением мирового соглашения (определение от 07 сентября 2010 года по делу N А71-1341/2010).

Настоящее требование подано в суд 21.03.2011 г.., то есть после истечения данного срока.

Указание уполномоченного органа на наличие в материалах дела постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя (индивидуального предпринимателя) N 45652 от 30.11.2010 г.., которое в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ может быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, во внимание не принимается как основанное на неверном толковании норм действующего законодательства. Из содержания статьи 20 названного закона следует, что предусмотренный названной нормой порядок и сроки принятия постановления не исключает обязанности по соблюдению порядка, установленного статьей 19 Закона N 212-ФЗ.

Довод уполномоченного органа, что он не вправе был выносить решение о взыскании задолженности за счет денежных средств должника в связи с введением процедуры наблюдения, что свидетельствует о наличии возможности принудительного взыскания, отклоняется, поскольку в этом случае уполномоченному органу необходимо было обращаться в суд с целью соблюдения установленного Законом N 212-ФЗ порядка и сроков взыскания недоимки по страховым взносам.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что в отношении указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 686 от 01.06.2010 г.. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 138 руб. 74 коп. утрачена возможность их принудительного взыскания, в связи с чем данная задолженность не подлежит включению в реестр требований кредиторов должника, обоснованны.

С учетом изложенного, определение суда от 24.06.2011 г.. является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В соответствии с пунктом 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 г.. N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 июня 2011 года по делу N А71-14316/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

О.Н. Чепурченко

Судьи

Т.В. Казаковцева А.А. Снегур