Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2005 г. N 13АП-7402/05

г. Санкт-Петербург

01 декабря 2005 г.

Дело N А26-2782/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2005 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2005 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Лариной Т.С., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.М. Муллахметовой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП- 7402/2005) Министерства финансов Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.06.05 по делу N А26-2782/2005 (судья Н.И. Кудрявцева), принятое

по иску ОАО "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Электросвязь" Республики Карелия

к 1. Министерству финансов РФ в лице УФК Минфина РФ по Республике Карелия, 2. Министерство Финансов Республики Карелия

3-е лицо: Администрация местного самоуправления Пряжинского района

о взыскании 70 220,32 рублей

при участии:

от истца: не явился

от ответчиков: не явились

от 3-го лица: не явился

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Электросвязь Республики Карелия" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) о взыскании 70 220, 32 рубля расходов, возникших в связи с бесплатной установкой квартирных телефонов гражданам, имеющим право на льготу, предусмотренную Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в период с января по декабрь 2004 года (далее - Закон).

Определением от 28.04.05 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация местного самоуправления Пряжинского района (далее -Администрация).

Решением от 15.06.05 исковые требования удовлетворены. С Минфина РК за счет средств казны республики Карелия в пользу ОАО "Северо-Западный Телеком" взыскано 70 220, 32 рублей расходов. В иске к Министерству финансов Российской Федерации отказано.

В апелляционной жалобе Минфин РК просит решение от 15.06.05 отменить, в иске отказать.

Стороны уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Северо-Западный Телеком" на основании договора от 01.01.04 заключенного с Администрацией, осуществляло бесплатную установку телефона отдельным категориям граждан в соответствии с Законом.

В связи с предоставлением льгот истец понес расходы в сумме 70 220, 32 рублей, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 16 Закона лица, подвергшиеся политическим репрессиям, обладают правом на бесплатную установку телефона.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что порядок предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Положения финансирование расходов на предоставление льгот этим лицам производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.02 N 334, расходы, связанные с реализацией данного Закона, финансируются за счет средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет федерального Фонда компенсаций.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что финансовые органы субъектов после получения от органов федерального казначейства информации о поступлении субвенций предоставляют в органы федерального казначейства документы, подтверждающие произведенные за счет средств субъектов Российской Федерации расходы.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что первоочередное возмещение указанных льгот осуществляется за счет средств субъектов Российской Федерации, следовательно, оснований для удовлетворения заявленного иска за счет казны Российской Федерации не имеется.

Апелляционная инстанция считает, что суд правильно применил нормы Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" освободив от ответственности Администрацию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15 июля 2005 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Т.С. Ларина Л.Н. Марченко