Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2011 г. N 09АП-17334/11

г. Москва

Дело А40 - 147880/10-40-976

"06" сентября 2011 г.

N 09АП-17334/2011-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2011 г..

Полный текст постановления изготовлен 06.09.2011 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Сумароковой Т.Я.

Судей Барановской Е.Н., Левиной Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нефедовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2011, принятое судьей Ким Е.А., по делу N А40-147880/10-40-976 по иску Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве Российской академии сельскохозяйственных наук к ФГОУ ДПО "Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Восточному территориальному бюро технической инвентаризации города Москвы третьи лица: Российская академия сельскохозяйственных наук, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ГУП г.Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации об истребовании имущества при участии в судебном заседании представителей: от истца: Рувиль В.С. по доверенности от 11.01.2011 N2 от ответчиков: от ФГОУ ДПО "Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса": не явился, извещен от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: Тютюнник Н.А. по доверенности от 29.12.2010 от Восточного территориального бюро технической инвентаризации города Москвы: не явился, извещен

от третьих лиц: от Российской академии сельскохозяйственных наук: Сазонов В.А. по доверенности от 25.08.2011 от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: не явился, извещен от ГУП г.Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации: не явился, извещен

Истец, Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве Российской академии сельскохозяйственных наук обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском - об устранении нарушение права, не связанного с лишением владения; о признании Свидетельства оперативного управления, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра к картографии по г. Москве недействительным; о признании права оперативного управления на помещение - "переход" между зданиями Государственного научного учреждения Всероссийского научно- исследовательского института организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, дом 15 и Федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов, "Российская академия кадрового обеспечения АПК", по адресу: 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, дом 15 "Б" оставить за истцом. (с учетом уточнения исковых требований принятых судом в первой инстанции в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.05.2011 года в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что в силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от

27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" здание, расположенное по адресу: ул. Оренбургская, д. 15 "Б" является собственностью Российской Федерации. Собственник распорядился спорным объектом, закрепив его за ответчиком - ФГОУ ДПОС "Российская академия кадрового обеспечения АПК".

В связи с чем, у суда нет оснований для отмены распоряжения собственника и распределения спорного помещения на праве оперативного управления истцу.

С решением суда не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает на то, что Госкомимущество не имело полномочий распоряжаться спорным имуществом, поскольку истец является подведомственным Россельхозакадемии учреждением, то на основании п.2 распоряжения Правительства РФ от 30.06.2010 года N 1102-р именно академия имеет право осуществлять в отношении истца функции учредителя и полномочия собственника по распоряжению имуществом.

В судебном заседании представители истца и Россельхозакадемии доводы апелляционной жалобы поддержали. Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с решением суда согласно, просит оставить его без изменения. Ответчик ФГОУ ДПО "Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" и третьи лица в судебном заседании не участвовали, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей на основании п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу решения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, с 1979 года в соответствии с актом от 08.02.1979 N 2 передачи-приемки пристройки к Всероссийскому научно-исследовательскому институту труда и управления в сельском хозяйстве спорный объект недвижимого имущества "переход", расположенный по адресу: 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15Б, находился в совместном пользовании истца и ФГОУ ДПОС "Российская академия кадрового обеспечения АПК".

В силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" здание, расположенное по адресу: ул. Оренбургская, д. 15 "Б" является собственностью Российской Федерации. Указанное обстоятельство не отрицается истцом.

В соответствии с п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно совместному постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в связи с тем, что в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, данное право на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом.

По договору от 07.07.1996 N 01-6/979 спорный объект недвижимого имущества был закреплен Государственным Комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом на праве оперативного управления за ответчиком - ФГОУ ДПОС "Российская академия кадрового обеспечения АПК". Договор от 07.07.1996 N 01-6/979 никем не оспаривался и не признан недействительным.

Согласно данным ЕГРП в реестре зарегистрировано право оперативного управления ФГОУ ДПОС "Российская академия кадрового обеспечения АПК" на все здание площадью 4787 кв.м., расположенное по адресу: ул. Оренбургская, д. 15 "Б", включая спорный объект - переход, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации от 21.03.2001 N 77 НН 045380.

Доводы апелляционной жалобы ответчика относительно того, что Госкомимущество не имело полномочий на распоряжение спорным объектом недвижимости, не принимаются апелляционным судом в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" Россельхозакадемии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации. Кроме того, Россельхозакадемии переданы в бессрочное бесплатное пользование земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

Согласно ст.6 Федерального законам N 127-ФЗ от 23.08.1996 г.. "О науке и государственной научно-технической политике" отраслевые академии наук, в том числе Россельхозакадемия, являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вышеназванным Законом и уставами академий.

Из пункта 5 ст.6 Федерального закона N 127-ФЗ от 23.08.1996 г.. "О науке и государственной научно-технической политике" следует, что организации, подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

В соответствии с пп. "г" п. 1 ст. 114 Конституции РФ и п. 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации, которое может делегировать определенные полномочия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.08г. N 432 утверждено положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (ФАУГИ), в соответствии с которым Федеральное агентство осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, в том числе составляющего государственного государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 года N 1102-р утвержден Перечень организаций, подведомственных Российской Академии сельскохозяйственных наук, никаких исключений относительно распоряжения федеральной собственностью от общего правила в указанном документе не предусмотрено.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о недоказанности требований истца и отказал в удовлетворении иска. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не находит, решение отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе, на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на истца.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.176, пунктом 1 ст. 269, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда г. Москвы от 17.05.2011 года по делу N А40-147880/10-40-976 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Сумарокова Т.Я.

Судьи

Барановская Е.Н. Левина Т.Ю.