Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2011 г. N 01АП-4634/11

г. Владимир

07 сентября 2011 г.

Дело N А43-9121/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2011 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой О.Ю.,

судей Максимовой М.А., Большаковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания Шиховой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.2011 по делу N А43-9121/2011 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, г. Москва, Варшавское шоссе, 37) в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (г. Нижний Новгород, пл. Горького, Дом связи) к муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 5), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН 1045207492494, ИНН 5260289545, г. Нижний Новгород, М.Ямская, д.78), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН 1035205784382, ИНН 5262121555, г. Нижний Новгород, пл. Горького, 6), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН 1097746349535, ИНН 7708701670, г. Москва, Орликов пер, 3, корп.5), о признании права собственности и права хозяйственного ведения.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Москва, в лице Управления почтовой связи Нижегородской области (УФСП) - не явился, извещён надлежащим образом (почтовые уведомления N 37404, 37405);

от ответчика - администрации города Нижнего Новгорода - не явился, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление N 37406);

от третьих лиц: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - не явился, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление N 37403);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Нижний Новгород, - не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 37400);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, г. Москва, - не явился, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление N 37402).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (далее - ФГУП "Почта России", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию "Город Нижний Новгород" в лице администрации г.Н.Новгорода (далее - администрация г.Н.Новгорода, ответчик) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением связи, общей площадью 179,2 кв.м, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Терешковой, д.6а, П3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - УФРС по Нижегородской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - ТУ ФАУГИ в Нижегородской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве (далее - ТУ ФАУГИ в г.Москве).

Решением от 27.06.2011 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил, признав право федеральной собственности и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 179,2 кв.м, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Терешковой, д.6а.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, спорное нежилое помещение передано в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода в установленном законом порядке, Российская Федерация собственником нежилого помещения не является, основания для признания в данном случае права федеральной собственности и права хозяйственного ведения отсутствуют.

Истец явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, в нежилом помещении общей площадью 179,2 кв.м, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Терешковой, д.6а, с 1980 года по настоящее время размещается отделение почтовой связи N 81.

28.03.1992 между Многоотраслевым производственным жилищно-ремонтным трестом строительно-промышленного концерна "Нижегородстрой" и Нижегородским почтамтом заключен договор аренды N 12 нежилого помещения, занимаемого отделением связи. Названный договор неоднократно пролонгировался.

14.08.1996 в соответствии с распоряжением главы администрации г.Н.Новгорода от 17.10.1995 N 2765-р, распоряжением главы местного самоуправления г.н.Новгорода от 15.07.1996 N 2003-р между КУГИ г.Н.Новгорода, МУ "Дирекция единого заказчика" Автозаводского района и Управлением Федеральной почтовой связи заключен договор N 6/164 безвозмездного пользования упомянутым нежилым помещением. Договор заключен на неопределенный срок.

23.06.2006 между КУГИ г.Н.Новгорода, ЗР администрации г.Н.Новгорода, ФГУП "Почта России" заключен договор аренды спорного помещения.

Технические характеристики рассматриваемого помещения приведены в выписке от 28.07.2004, а также в инвентаризационных планах домовладения, согласно которым помещение П3 площадью 179,2 кв.м располагается по адресу: г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Терешковой, д.6а.

В 2005 году УФРС по Нижегородской области осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на нежилое помещение по ул. Терешковой города Н.Новгорода общей площадью 179,2 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 28.01.2005 N 207058).

ФГУП "Почта России", являясь правопреемником государственных учреждений почтовой связи и полагая, что названное нежилое помещение является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом IV приложения N 1 к указанному постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи, телевизионных и радиопередающих центров.

Согласно совместному постановлению Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу положений статьи 2 названного закона здания, сооружения, нежилые помещения являются средствами почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество определяется в силу прямого указания закона.

Материалами дела подтверждено, что отделение почтовой связи N 81 располагалось в спорном помещении с 1980 года и до настоящего времени помещение используется по тому же назначению.

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное нежилое помещение использовалось для размещения отделения почтовой связи, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что данное помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона. В связи с этим суд правомерно удовлетворил исковые требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на находящееся в его владении нежилое помещение общей площадью 179,2 кв.м, по адресу: г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Терешковой, д.6а.

С учётом изложенного оснований для отмены судебного акта не имеется.

Доводы заявителя жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции. Вместе с тем они признаются несостоятельными, поскольку не влияют на обоснованность и законность судебного решения и не опровергают выводов суда первой инстанции.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.2011 по делу N А43-9121/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

М.А. Максимова О.А. Большакова