Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2011 г. N 14АП-5572/11

06 сентября 2011 г.

Дело N А05-2186/2011

г. Вологда

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Моисеевой И.Н. и Смирнова В.И.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от истца Богданова А.М. по доверенности от 24.03.2011 N 62/11,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2011 года по делу N А05-2186/2011 (судья Сметанин К.А.),

установил

открытое акционерное общество "Архангельская областная энергетическая компания" (ОГРН 1082901006165) (далее - ОАО "АрхоблЭнерго") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 08.04.2011, к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785) (далее - ОАО "МРСК Северо-Запада") о взыскании 34 344 826 руб. 62 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за январь 2011 года.

Определением суда от 08.04.2011 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее - Агентство).

В судебном заседании 30.06.2011 истец на основании статьи 49 АПК РФ в связи с частичной оплатой ответчиком задолженности, уменьшил сумму задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за январь 2011 года до 30 128 806 руб. 27 коп. Уточнение иска судом принято.

ОАО "МРСК Северо-Запада" с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать в полном объеме. Полагает, что заявленная мощность на 2011 год сторонами не согласована, поскольку изменения в договор от 01.05.2009 N 2-14/09 в части величины мощности, внесенные соглашением от 31.12.2009, касались только правоотношений сторон на 2010 год. Указывает, что расчет индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии между сетевыми организациями устанавливается применительно к величине присоединенной (заявленной) мощности, но не к расчетной величине, определенной Агентством. Кроме того, указывает, что основания для оплаты оказанных услуг у ответчика отсутствуют, поскольку факт оказания услуг по величине мощности 1,24 МВт истцом не доказан.

ОАО "МРСК Северо-Запада" и Агентство о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

ОАО "АрхоблЭнерго" в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами, изложенными в ней, не согласились, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "МРСК Северо-Запада" - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ОАО "АрхоблЭнерго" арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ОАО "МРСК Северо-Запада" - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.05.2009 ОАО "МРСК Северо-Запада" (Заказчик) и ОАО "АрхоблЭнерго" (Исполнитель), являющиеся смежными сетевыми организациями и оказывающими услуги по передаче электроэнергии, заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 2-14/09, по условиям которого Исполнитель и Заказчик обязались оказывать друг другу услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства в пределах пропускной способности сетей. Заказчик со своей стороны принимает и оплачивает эти услуги.

В соответствии с пунктом 4.1 договора плановое количество передаваемой электроэнергии с разбивкой по месяцам, определено сторонами в приложении N 3 к договору. Исполнитель по согласованию с Заказчиком может скорректировать объем передаваемой электроэнергии.

Порядок приема и оплаты Заказчиком оказываемых по договору услуг определен сторонами в разделе 5 договора.

Согласно пункту 5.1 договора тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются постановлениями уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых Исполнителем по договору услуг является один календарный месяц (пункт 5.2 договора).

Пунктом 5.3 договора установлена величина заявленной мощности, применяемая при расчетах за услуги по передаче электрической энергии в 2009 году. При этом установлено, что величина заявленной мощности на 2010 год и на каждый следующий календарный год устанавливается сторонами дополнительным соглашением к договору.

В силу пункта 5.6 договора установлено, что оплата услуг по передаче электроэнергии производится Заказчиком до 25-го числа месяца, следующего за расчетным на основании счета, выставленного Исполнителем.

Соглашением от 31.12.2009 стороны внесли изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.05.2009 N 2-14/09, в частности пункт 5.3 договора дополнен текстом следующей редакции: "Величина заявленной мощности на 2010 год составляет 9,063 МВт/мес. Изменение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов величины мощности, учитываемых при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии, в период действия договора не требует внесения изменений в договор, а измененная величина вводится в действие со дня её изменения".

Указанное соглашение вступило в силу с 01.01.2010.

Постановлением Агентства от 28.12.2010 N 70-э/5 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями" установлены и введены в действие с 01.01.2011 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Указанным постановлением для расчетов между истцом и ответчиком установлены: ставка на содержание электрических сетей - 1 536 657,68 руб./МВт.мес., ставка на оплату технологического расхода (потерь) в размере 391,86 руб./МВт.час и заявленная мощность оказания услуг - 16,7 МВт.

Истец на основании установленных тарифов для оплаты услуг по передаче электроэнергии за январь 2011 год выставил ответчику счет-фактуру от 31.01.2011 N 1 на общую сумму 34 344 626 руб. 62 коп., в том числе 30 281 376 руб. 24 коп. по ставке "содержание сетей" (заявленная мощность) и 4 063 250 руб. 38 коп. по ставке "оплата потерь" (переток электроэнергии).

Поскольку оплата данного счета-фактуры ответчиком не произведена, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

На момент рассмотрения дела задолженность составила 30 128 806 руб. 27 коп.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) определяют общие принципы и порядок оказания этих услуг, а также порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями.

Пунктом 34 Правил N 861 предусмотрено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. При этом величина присоединенной (заявленной) мощности является существенным условием договора между сетевыми организациями (пункт 38 вышеназванных Правил), поскольку в пределах данной согласованной сторонами заявленной мощности соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке присоединения. Самому понятию "заявленной мощности" дано определение в пункте 2 Правил N 861 - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны такого договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации (пункт 42 Правил N 861).

В Информационном письме Федеральной службы по тарифам от 04.09.2007 N ЕЯ-5133/12 "О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии" определено, что во исполнение положений статьи 42 Правил Федеральной службой по тарифам (далее - ФСТ России) разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее - Методические указания), утвержденные Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, которые предусматривают порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом. Изменения и дополнения утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 31.07.2007 N 138-э/б.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации (пункт 52 Методических указаний).

Таким образом, величина мощности является необходимым условием для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии, участвует в определении тарифа, а тариф, в свою очередь, подлежит государственному регулированию.

Как видно из материалов дела, постановлением Агентства от 28.12.2010 N 70-э/5 утверждена индивидуальная ставка на содержание электрических сетей, которая из расчета заявленной мощности в размере 16,7 МВт/мес составляет 1 536 657,68 руб.

В силу подпункта "в" пункта 38 Правил N 861 порядок осуществления расчетов за оказанные услуги должен содержаться в договоре между смежными сетевыми организациями.

В пункте 1 соглашения от 31.12.2009 о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.05.2009 N 2-14/09 установлена величина заявленной мощности на 2010 год, которая составила 9,063 МВт/мес.

Кроме того, названным пунктом соглашения также предусмотрена возможность изменения величины мощности решением органа исполнительной власти Российской Федерации в области регулирования тарифов при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

В силу положений пункта 7.1 договора он может быть пролонгирован на 2011 год.

Таким образом, поскольку применение в январе 2011 года заявленной мощности в размере 16,7 МВт, утвержденной постановлением Агентства от 28.12.2010 N 70-э/5, соответствует соглашению сторон, ответчик обязан оплатить услуги по передаче электроэнергии в январе 2011 года по ставке "содержание сетей", что составляет 30 281 376 руб. 24 коп. (с учетом НДС).

Ссылка жалобы на то, что заявленная мощность на 2011 год сторонами не согласована, поскольку изменения в договор от 01.05.2009 N 2-14/09 в части величины мощности, внесенные соглашением от 31.12.2009, касались только правоотношений сторон на 2010 год, опровергается материалами дела.

Доказательств, подтверждающих, что договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.05.2009 N 2-14/09 был расторгнут либо у сторон имелось намерение о его расторжении, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного довод ответчика о том, что расчет индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии между сетевыми организациями устанавливается применительно к величине присоединенной (заявленной) мощности, но не к расчетной величине, определенной Агентством является несостоятельным и подлежит отклонению.

Кроме того, из пункта 12 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530) следует, что в целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств сетевые организации осуществляют коммерческий учет электрической энергии и контролируют его осуществление иными субъектами розничных рынков в порядке, установленном настоящими Правилами.

Пунктом 121 Правил N 530 предусмотрено, что сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Согласно пункту 136 Правил N 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, если закон не предусматривает применение цены (тарифа), устанавливаемой или регулируемой уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Как видно из материалов дела и установлено судом, объем переданной в январе 2011 года электроэнергии определен истцом на основе данных приборов учета, установленных в местах технологического присоединения сетей, и подтверждается актами учета перетоков электроэнергии. В связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что с учетом тарифа на оплату технологического расхода (потерь), установленного постановлением Агентства от 28.12.2010 N 70-э/5, стоимость услуг составит 4 063 250 руб. 38 коп. (с учетом НДС), является верным.

Таким образом, учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что доводы подателя жалобы являются бездоказательными и подлежат отклонению судом апелляционной инстанции. Кроме того, доводы жалобы являлись предметом тщательного рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка всем обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Нарушения норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции не установлены. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2011 года по делу N А05-2186/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.К. Елагина

Судьи

И.Н. Моисеева В.И. Смирнов