Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2010 г. N 17АП-4258/10

г. Пермь

20 мая 2010 г.

Дело N А50-39375/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Зелениной Т.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исмагиловой Л. Р.,

при участии:

от заявителя - Садоводческого кооператива N 1 "Костарева": Григорьев Сергей Валентинович, председатель кооператива, выписка из протокола N 2 от 27.09.2009, паспорт; Загидуллин Руслан Юсуфович, доверенность от 12.05.2010, паспорт,

от заинтересованных лиц - Департамента земельных отношений администрации города Перми, Администрации города Перми: Лампиев С.Е., доверенности N 4 от 11.01.2010, N И-01-43-5922 от 30.12.2009, удостоверение,

от заинтересованного лица - Департамента планирования и развития территории города Перми: Челпанова А.А., доверенность N И-22-06-03-7333 от 23.12.2009, удостоверение,

заинтересованные лица: Еловиков Владимир Яковлевич, паспорт; Путин Валерий Петрович, паспорт,

от заинтересованных лиц - Архитектурно - планировочного управления Администрации г. Перми; Адилов Фазиля Салимзяновича, Аминова Михаила Равильевича, Андроновой Марины Юрьевны, Бумина Дениса Леонидовича, Вавилова Андрея Олеговича, Виноградовой Людмилы Николаевны, Вяткиной Елены Анатольевны, Гусевой Светланы Васильевны, Ерош Владимира Кузьмича, Есиповой Маргариты Львовны, Журавлева Александра Ивановича, Илькаевой Лианы Тагировны, Кирьяновой Ирины Андреевны, Коромысловой Татьяны Николаевны, Крыловой Елены Федоровны, Красильникова Сергея Александровича, Куролесовой Надежды Ивановны, Кучукбаевой Альфиры Юнусовны, Лапа Владимира Федоровича, Мазеиной Татьяны Юрьевны, Масленникова Валерия Николаевича, Микитась Алексея Юрьевича, Мищенко Александра Савельевича, Наговицыной Надежды Борисовны, Наумовой Натальи Борисовны, Павлюковой Надежды Алексеевны, Пархоменко Олега Григорьевича, Полынцевой Светланы Григорьевны, Пьянковой Валентины Александровны, Подгородецких Павла Ивановича, Садидиновой Халимы, Севастьянова Валерия Гавриловича, Сидориной Елены Анатольевны, Старковой Татьяны Петровны, Суслопарова Олега Сергеевича, Суслопаровой Юлии Николаевны, Фролова Андрея Александровича, Хановой Надежды Васильевны, Чернова Сергея Ивановича, Шалгиной Натальи Митрофановны, Шестак Юлии Анатольевны, Широковой Ольги Васильевны, Шипицыной Людмилы Васильевны, Шмурыгина Виниамина Павловича, Яснова Сергея Владимировича: не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Садоводческого кооператива N 1 "Костарева"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 марта 2010 года

по делу N А50-39375/2009,

принятое судьей Кощеевой М.Н.,

по заявлению Садоводческого кооператива N 1 "Костарева"

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми,

заинтересованные лица: Администрация г. Перми; Департамент планирования и развития территории г. Перми; Архитектурно - планировочное управление Администрации г. Перми; Адилов Фазиль Салимзянович, Аминов Михаил Равильевич, Андронова Марина Юрьевна, Бумин Денис Леонидович, Вавилов Андрей Олегович, Виноградова Людмила Николаевна, Вяткина Елена Анатольевна, Григорьев Сергей Валентинович, Гусева Светлана Васильевна, Еловиков Владимир Яковлевич, Ерош Владимир Кузьмич, Есипова Маргарита Львовна, Журавлев Александр Иванович, Загидуллин Руслан Юсуфович, Илькаева Лиана Тагировна, Кирьянова Ирина Андреевна, Коромыслова Татьяна Николаевна, Крылова Елена Федоровна, Красильников Сергей Александрович, Куролесова Надежда Ивановна, Кучукбаева Альфира Юнусовна, Лапа Владимир Федорович, Мазеина Татьяна Юрьевна, Масленников Валерий Николаевич, Микитась Алексей Юрьевич, Мищенко Александр Савельевич, Наговицына Надежда Борисовна, Наумова Наталья Борисовна, Павлюкова Надежда Алексеевна, Пархоменко Олег Григорьевич, Полынцева Светлана Григорьевна, Пьянкова Валентина Александровна, Путин Валерий Петрович, Подгородецких Павел Иванович, Садидинова Халима, Севастьянов Валерий Гаврилович, Сидорина Елена Анатольевна, Старкова Татьяна Петровна, Суслопаров Олег Сергеевич, Суслопарова Юлия Николаевна, Фролов Андрей Александрович, Ханова Надежда Васильевна, Чернов Сергей Иванович, Шалгина Наталья Митрофановна, Шестак Юлия Анатольевна, Широкова Ольга Васильевна, Шипицына Людмила Васильевна, Шмурыгин Виниамин Павлович, Яснов Сергей Владимирович

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков,

установил:

Садоводческий кооператив N 1 "Костарева" обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании недействительным о признании недействительным решения N И - 21 - 01 - 09 - 22102 от 06.10.2009 об отказе в предоставлении в собственность садоводческого кооператива N 1 "Костарева" земельного участка площадью 2 523 кв.м. отнесенного к имуществу общего пользования, а также садовых земельных участков NN 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 28, 29, 30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,42,44,46,48,50,51,52,53,54, 55, 56, 57, 58, 59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80, обязании прекратить право Садоводческого кооператива N 1 "Костарева" постоянного бессрочного пользования земельными участками и предоставить в собственность земельный участок площадью 2 523 кв.м. отнесенный к имуществу общего пользования, а также садовые земельные участки NN 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 44, 46, 48,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80.

В порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил предмет требования, заявив о 1) признании недействительным решения N И-21-01-09-22102 от 06.10.2009 об отказе в предоставлении в собственность садоводческого кооператива N 1 "Костарева" земельного участка площадью 2 523 кв.м. отнесенного к имуществу общего пользования, а также садовых земельных участков NN2, 4, 6, 8, 10, 12,14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33,34,35,36,37,38,39,40,42,44,46,48,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,6 263,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80; 2) о возложении на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанности прекратить право Садоводческого кооператива N 1 "Костарева" постоянного бессрочного пользования земельными участками и предоставить в собственность Садоводческому кооперативу N 1 "Костарева" земельный участок площадью 2 523 кв. м. отнесенный к имуществу общего пользования, а также предоставить гражданам-членам Садоводческого кооператива N 1 "Костарева" садовый земельный участок: N 2 - Еловикову Владимиру Яковлевичу; N 4, N 8 - Подгородецких Павлу Ивановичу; N 6 - Есиповой Маргарите Львовне; N 10 - Садидиновой Халиме; N 12, 14, 16 - Суслопарову Олегу Сергеевичу; N 18 - Суслопаровой Юлие Николаевне; N 20 - Масленникову Валерию Николаевичу; N 22 - Хановой Надежде Васильевне; N 24 - Фролову Андрею Александровичу; N 26 - Широковой Ольге Васильевне; N 27 - Журавлеву Александру Ивановичу; N 28 - Чернову Сергею Ивановичу; N 29 - Виноградовой Людмиле Николаевне; N 30 - Шалгиной Наталье Митрофановне; N 31 - Полынцевой Светлане Григорьевне; N 32 - Павлюковой Надежде Алексеевне; N 33 - Коромысловой Татьяне Николаевне; N 34 - Григорьеву Сергею Валентиновичу; N 35 - Лапа Владимиру Федоровичу; N 36 - Кирьяновой Ирине Андреевне; N 37 - Пархоменко Олегу Григорьевичу; N 38 - Вяткиной Елене Анатольевне; N 39 - Вавилову Андрею Олеговичу; N 40 - Подгородецких Павлу Ивановичу; N 42 - Мазеиной Татьяне Юрьевне; N 44 - Шестак Юлие Анатольевне; N 46 - Яснову Сергею Владимировичу; N 48 - Пьянковой Валентине Александровне; N 50 - Илькаевой Лиане Тагировне; N 51 - Загидуллину Руслану Юсуфовичу; N 52 - Вяткиной Елене Анатольевне; N 53 - Сидориной Елене Анатольевне; N 54 - Яснову Сергею Владимировичу; N 55 - Шипицыной Людмиле Васильевне; N 56 - Шмурыгину Виниамину Павловичу; N 57 - Севастьянову Валерию Гавриловичу; N 58 - Красильникову Сергею Александровичу; N 59 - Микитась Алексею Юрьевичу; N 60 - Ерош Владимиру Кузьмичу; N 61 - Старковой Татьяне Петровне; N 62 - Аминову Михаилу Равильевичу; N 63 - Мищенко Александру Савельевичу; N 64 - Аминову Михаилу Равильевичу; N 65 - Андроновой Марине Юрьевне; N 66, 67 - Аминову Михаилу Равильевичу; N 68 - Бумину Денису Леонидовичу; N 69 - Гусевой Светлане Васильевне; N 70 - Наговицыной Надежде Борисовне; N 71 - Куролесовой Надежде Ивановне; N 72 - Крыловой Елене Федоровне; N 73 - Кучукбаевой Альфире Юнусовне; N 74 - Наумовой Наталье Борисовне; N 75 - Кучукбаевой Альфире Юнусовне; N 76 - Наговицыной Надежде Борисовне; N 77 - Кучукбаевой Альфире Юнусовне; N 78 - Адилову Фазилю Салимзяновичу; N 79, 80 - Путину Валерию Петровичу.

В порядке ст.ст. 51, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация г. Перми; Департамент планирования и развития территории г. Перми; Архитектурно - планировочное управление Администрации г. Перми, а также члены садоводческого кооператива N 1 "Костарева" в отношении которых заявителем предъявлены указанные выше требования (определения от 03.12.2009, 15.01.2010, 10.02.2010).

Решением суда от 18.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение в части отказа в предоставлении земельных участков в собственность членов кооператива не нарушает права и законные интересы заявителя - как лица, не обладающего правом требования предоставления ему как юридическому лицу в собственность земельных участков, предоставленных гражданам - членам кооператива, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, суд указал, что испрашиваемый Садоводческим кооперативом N 1 "Костарева" земельный участок площадью 2 523 кв. м., отнесенный к имуществу общего пользования, частично расположен на землях общего пользования и в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации

Заявитель - Садоводческий кооператив N 1 "Костарева", с принятым решением в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным решения N И-21-01-09-22102 от 06.10.2009 об отказе в предоставлении в собственность садоводческого кооператива N 1 "Костарева" земельного участка площадью 2 523 кв.м. отнесенного к имуществу общего пользования, не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования в указанной части удовлетворить.

Апелляционная жалоба содержит указание на обстоятельства, свидетельствующие, по мнению заявителя, о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым решением органа местного самоуправления, поскольку при наличии ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ему не может быть отказано в передаче в собственность земельного участка, отнесенного к имуществу общего пользования. По мнению заявителя, на момент подачи заявления о предоставлении в собственность земельных участков (25.05.2009) оснований для отказа в предоставлении земельных участков в собственность не имелось, проект планировки соответствующей территории, которым установлены красные линии, утвержден позднее, в связи с чем, применение Постановления администрации г. Перми от 19.06.2009 N 366, которым утвержден проект планировки территории ул. Старцева - ул. Уинской от бульвара Гагарина до автомобильной дороги "Восточный обход города Перми", к рассматриваемым отношениям не допустимо, с учетом того, что Департамент земельных отношений администрации города Перми в установленный двухнедельный срок не принял соответствующее решение по заявлению кооператива.

Департамент земельных отношений администрации города Перми, Администрация города Перми с доводами апелляционной жалобы не согласны по основаниям, изложенным в отзыве на нее, считают решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Приведенные в отзыве на апелляционную жалобу доводы соответствуют мотивам, содержащимся в обжалуемом судебном акте. Ссылаются на то, что земельные участки, расположенные на землях общего пользования, приватизации не подлежат. Значимым заинтересованные лица считают то, что Дорожным агентством Пермского края издано распоряжение N 11-пр от 01.04.2009 "Об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Пермского края в целях обеспечения строительства автомобильной дороги "Переход Стахановская - "Ива", на участке ул. Старцева - "Ива" г. Пермь" в приложении к которому числится часть земельного участка находящегося в бессрочном пользовании заявителя.

Архитектурно - планировочное управление Администрации г. Перми с доводами апелляционной жалобы не согласно по основаниям, изложенным в отзыве на нее, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Приведенные в отзыве на апелляционную жалобу доводы соответствуют мотивам, содержащимся в обжалуемом судебном акте. В соответствии с утвержденной градостроительной документацией города, а именно: проектом планировки территории ул. Старцева - ул. Уинской от бульвара Гагарина до автомобильной дороги "Восточный обход города Перми" часть земельного участка площадью 2523 кв.м. расположена на территории общего пользования. Данный проект детальной планировки утвержден в установленном порядке - постановлением администрации г. Перми от 19.06.2009 N 366, которое подлежало обязательному применению при принятии оспариваемого решения.

Заинтересованные лица: Еловиков Владимир Яковлевич, Путин Валерий Петрович, Григорьев Сергей Валентинович, Загидуллин Руслан Юсуфович доводы апелляционной жалобы заявителя поддерживают.

Возражения в отношении проверки только части судебного акта, соответствующей доводам апелляционной жалобы, заинтересованными лицами выражены не были.

Иные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом с соблюдением требований ст. ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и по сути не оспаривается, решением от 06.06.1968 N 453 Исполкома Пермского городского совета депутатов трудящихся Мотовилихинскому райисполкому для сотрудников отделов Исполкома и организаций, занятых в сфере обслуживания населения, был отведен под коллективный сад земельный участок площадью до 3,4 га на правом берегу р. Ивы севернее участка садов центральных электрических сетей в Мотовилихинском районе за счет земель полосы отчуждения под линией электропередач и части участка ЦЭС.

В 1993 г. на основании постановления администрации г. Перми от 30.12.1992 N 1161 коллективному саду N 1 при администрации Мотовилихинского района г. Перми выдано свидетельство от 09.02.1993 N 1031 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка площадью 3,45 га, целевое назначение: для садов в жилом районе Костарево.

Согласно п. 1.5. Устава Садоводческого кооператива N 1 "Костарева" земельный участок для кооператива предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования решением от 06.06.1968 N 453 Исполкома Пермского городского совета депутатов трудящихся постановления администрации г. Перми от 30.12.1992 N 1161. Данное право подтверждено свидетельством от 09.02.1993 N 1031. Земельный участок имеет общую площадь 3,45 га и состоит из земель общего пользования и поделенных участков для садоводов.

Садоводческий кооператив N 1 "Костарева" является обладателем права постоянного бессрочного (постоянного) пользования земельного участка площадью 3,45 га.

25.05.2009 садоводческий кооператив N 1 "Костарева" обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3,45 га и предоставлении в собственность гражданам земельные участки согласно представленному списку 7 (79 человек), а заявителю в собственность земельный участок площадью 2 523 кв.м. с кадастровым номером 59:01:4219192:85, являющегося землей общего пользования.

Письмом от 06.10.2009 N И - 21 - 01 - 09 - 22102 Департамент сообщил, что подготовленный ранее проект распоряжения в собственность садовых земельных участков был отклонен от согласования архитектурно-планировочным управление Администрации г. Перми ввиду того, что часть земельных участков в соответствии с проектом планировки территории ул. Старцева - ул. Уинской от Бульвара Гагарина до автомобильной дороги "Восточный обход города Перми", утвержденных постановлением администрации города Перми от 19.06.2009 N 366, планируется под строительство автомобильной дороги. Подготовленный в настоящее время проект распоряжения предусматривает предоставление в собственность членам Садоводческого кооператива N 1 "Костарева" садовых земельных участков, которые не расположены на территории, планируемой под строительство дороги (садовые участки N N 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 45, 47, 49, 81. Остальные испрашиваемые садовые участки земельные участки, в том числе земельный участок площадью 2325 кв.м., отнесенный к имуществу общего пользования Садоводческого кооператива N 1 "Костарева", по сведениям муниципального реестра земель полностью или частично расположены на землях общего пользования.

В связи с тем, что в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования приватизации не подлежат, в предоставлении в собственность садоводческого кооператива N 1 "Костарева" земельного участка площадью 2 523 кв.м. отнесенного к имуществу общего пользования, а также садовых земельных участков NN 2, 4, 6,8, 10, 12, 14,16,18,20,22,24,26,27,28,29,30,31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 42, 44, 46, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80 отказано.

Полагая, что решения N И- 21- 01- 09- 22102 от 06.10.2009 является незаконным, поскольку не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы заявителя, Садоводческий кооператив N 1 "Костарева" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан 8 права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 5 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

В силу п. 6 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно ст. 1 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 территории общего пользования - не подлежащие приватизации территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Красные линии являются частью проекта планировки территории города (п.п. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе - протокол публичных слушаний по проекту планировки территории ул. Старцева - ул. Уинской от бульвара Гагарина до автомобильной дороги "Восточный обход города Перми" от 28.05.2009 N 1, заключение о результатах публичных слушаний от 05.06.2009 N 4, постановление Администрации г. Перми от 19.06.2009 N 366, которым утвержден проект планировки территории ул. Старцева - ул. Уинской от бульвара Гагарина до автомобильной дороги "Восточный обход города Перми" (шифр 5565-07-ГП, 5565-07-ПМ), приняв во внимание содержание указанного проекта планировки, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок частично находится на землях общего пользования, в связи с чем отказ Департамента в приватизации данного земельного участка является правомерным.

При этом суд установил, что на указанном Проекте детальной планировки обозначены красные линии.

Арбитражным судом апелляционной инстанции не выявлено доказательств, наличие которых могло бы свидетельствовать об иных обстоятельствах и повлечь в этой части другой вывод (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя апелляционной жалобы, который заключаются в указании на то, что заявление кооператива, поданное 25.05.2009, о предоставлении земельного участка не было рассмотрено в установленный двухнедельный срок; постановление Администрации г. Перми от 19.06.2009 N 366 не подлежало применению к рассматриваемым отношениям, поскольку издано после подачи кооперативом заявления о предоставлении земельного участка в собственность, с учетом установленных обстоятельств правовых последствий, в которых заявитель заинтересован, не влекут.

Как верно установлено судом первой инстанции, и по сути заявителем не опровергнуто, рассмотрение заявления кооператива, поданного в Департамент земельных отношений администрации города Перми 25.05.2009 (вх. N 21-01-06-9196, т. 1 л.д. 16) о предоставлении земельных участков в собственность приостанавливалось по заявлению самого садоводческого кооператива N 1 "Костарева" от 17.09.2009, заявителем дополнительно были представлены документы 29.09.2009 (вх. N 21-01-06-18512) (т.1, л.д. 10), то есть по истечении, установленного п. 6 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" срока.

Кроме того, бездействие органа местного самоуправления, на которого в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по рассмотрению таких заявлений, если оно имело место быть в отношении заявления, на которое указано в апелляционной жалобе, не является предметом оспаривания по данному делу.

Суд первой инстанции, исходя из характера требований заявителя и возражений заинтересованного лица против заявленных требований, верно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), дал им надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 18.03.2010 по делу N А50-39375/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Т.Л. Зеленина Л.А. Усцов