Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2011 г. N 11АП-9517/11

14 сентября 2011 г.

Дело N А55-7649/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от заявителя - Башаров Михаил Сергеевич, доверенность от 06.09.2011 года,

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - не явился, извещен,

от третьих лиц: - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Глобал" на определение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2011 г. по делу N А55-7649/2008 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара

о прекращении исполнительного производства N 36/38/1757/12/2008, возбужденного судебным приставом-исполнителем Недохлебовым И.П. на основании исполнительного листа от 03.09.2008 года в рамках дела N А55-7649/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал", г. Самара,

к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

с участием третьих лиц - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

судебного пристава-исполнителя отдела Ленинского района УФССП по Самарской области Недохлебова И.П., г. Самара,

отдела Ленинского района УФССП по Самарской области, г. Самара,

УФССП по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о прекращении исполнительного производства N 36/38/1757/12/2008, возбужденного судебным приставом-исполнителем Недохлебовым И.П. на основании исполнительного листа от 03.09.2008 года.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2011 г. заявление удовлетворено. Суд определил прекратить исполнительное производство N 36/38/1757/12/2008 (ранее N 1/16275/536/12/2008), возбужденное в отношении Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары на основании исполнительного листа N А55-7649/2008 от 03.09.2008 г.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что обоснованным является довод Департамента о невозможности исполнения в настоящее время решения Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2008 года по делу N А55-7649/2008 в части обеспечения оформления актов о выборе земельных участков для строительства площадью 23000 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и Шоссейная в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса площадью 56 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса, площадью 31800 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская, Шоссейная и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса.

Не согласившись с выводами суда, ООО "Глобал" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, жалобу - удовлетворить, в удовлетворении заявления Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара о прекращении указанного исполнительного производства отказать.

В апелляционной жалобе указывает, что оформление актов о выборе земельных участков не представляется возможным лишь в изначально испрашиваемых ООО "Глобал" границах и с изначально заявленной площадью.

Изменение площадей испрашиваемых земельных участков также влечет изменение их конфигураций, однако данные участки находятся в границах земельных участков, изначально испрашиваемых ООО "Глобал" и могут быть предоставлены в соответствии с процедурой, предусмотренной Земельным кодексом РФ. В ходе процедуры выбора земельных участков также могут быть скорректированы количество размещаемых объектов, их архитектурно-строительные и технические характеристики.

У Департамента имеется реальная возможность исполнения судебных актов по делу N А55-7649/2008, для чего Департаменту необходимо выполнить действия, предусмотренные Земельным кодексом РФ, и входящие в его полномочия, по обеспечению актов о выборе земельных участков, испрашиваемых ООО "Глобал", с учетом того, что часть площади земельных участков зарезервирована для государственных нужд и не может быть предоставлена, но возможно предоставление земельных участков из оставшейся территории, то есть с учетом изменения порядка исполнения судебного акта.

По мнению подателя жалобы, судом не применен закон, подлежащий применению, ст.ст. 30, 31 АПК РФ, не учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 18.12.2003 г. N 467-0.

В судебном заседании представитель ООО "Глобал" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Глобал", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью "Глобал" обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара по невозможности подготовки акта выбора и проекта границ земельного участка для размещения банно-оздоровительных комплексов, обязании Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обеспечить оформление акта о выборе земельного участка и подготовить проект постановления Главы городского округа Самара об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 23000 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и Шоссейная в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса; обязании Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обеспечить оформление акта о выборе земельного участка и подготовить проект постановления главы городского округа Самара об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 56 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса; обязании Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обеспечить оформление акта о выборе земельного участка и подготовить проект постановления главы городского округа Самара об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 31800 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская, Шоссейная и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2008 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 года, по делу N А55-7649/2008 признаны незаконными действия Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, выразившиеся в издании заключения исх. N СП-8/166-0-1-2179, N СП-8/165-0-1-2180, N СП-8/169-0-1-2179 от 18.02.2008 г.. о невозможности подготовки акта выбора и проекта границ земельного участка для размещения банно-оздоровительных комплексов.

Суд обязал Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара устранить допущенные нарушения в соответствии с действующим законодательством, обеспечить оформление актов о выборе земельных участков и подготовить проект постановления главы городского округа Самара об утверждении актов о выборе земельных участков для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 23000 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и Шоссейная в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса площадью 56 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса, площадью 31800 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская, Шоссейная и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса.

Постановлением ФАС Поволжского суда от 19.03.2009 года принят отказ общества с ограниченной ответственностью "Глобал", г. Самара от заявления в части обязания Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара подготовить: - проект постановления главы городского округа Самара об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 23 000 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и Шоссейная; - подготовить проект постановления главы городского округа Самара об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 56 500 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и озера Банное; - проект постановления Главы городского округа Самара об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения банно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 31800 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская, Шоссейная и озера Банное. В этой части решение Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2008 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 г. по делу N А55-7649/2008 отменено, производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2008 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 г. по делу N А55-7649/2008 оставлено без изменений.

На основании решения Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2008 г.. по заявлению ООО "Глобал" от 03.09.2008 года Арбитражным судом Самарской области 15.10.2008 года выдан исполнительный лист N 078523 (л.д.58, 61 т.1).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2009 г.., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 г.., заявление Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2008 года по делу N А55-7649/2008 об обязании Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обеспечить оформление акта о выборе земельного участка площадью 23000 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и Шоссейная в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса; площадью 56500 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса; площадью 31800 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская, Шоссейная и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса оставлено без удовлетворения.

06.06.2011 года Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о прекращении исполнительного производства N 36/38/1757/12/2008 (ранее N 1/16275/536/12/2008), возбужденного судебным приставом-исполнителем Недохлебовым И.П. на основании исполнительного листа от 03.09.2008 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.12.2010 г.., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 г.., по делу N А55-19710/2010 обществу с ограниченной ответственностью "Глобал" отказано в удовлетворении требований о признании недействительным приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 24.06.2010 г.. N 161-п "О предварительном согласовании Министерству транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области места размещения мостового перехода "Фрунзенский" через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу "Автодорожный маршрут "Центр-Поволжье-Урал" (л.д.133-138 т.2).

При этом решением Арбитражного суда Самарской области от 31.12.2010 г.. по делу N А55-19710/2010 установлено наложение земельного участка, испрашиваемого заявителем и земельного участка для строительства мостового перехода "Фрунзенский" через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу "Автодорожный маршрут Центр Поволжье-Урал".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий.

С учетом установления указанными судебными актами факта наложения испрашиваемого ООО "Глобал" земельного участка суд первой инстанции правильно обратил внимание на утрату в настоящее время возможности исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 03 сентября 2008 года по делу N А55-7649/2008 в части обеспечения оформления актов о выборе земельных участков для строительства площадью 23000 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и Шоссейная в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса площадью 56 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса, площадью 31800 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, в границах улиц Ростовская, Шоссейная и озера Банное в аренду под строительство банно-оздоровительного комплекса, и удовлетворил заявление о прекращении исполнительного производства.

Доводы подателя жалобы отклоняются арбитражным апелляционным судом в связи со следующим.

Доказательств обращения в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта ООО "Глобал" не предусмотрено, в связи с чем у суда не было оснований для вывода о возможности исполнения судебного акта путем предоставления земельных участков из оставшейся территории.

С учетом этого неосновательной является ссылка подателя жалобы на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.12.2003 г. N 467-0, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", где речь идет не о прекращении исполнительно производства, а об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

При отсутствии заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного акта и принятого по результатам рассмотрения этого заявления судебного акта у суда при рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства отсутствовали основания для отказа в его удовлетворении по этим основаниям.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 08 июля 2011 г. по делу N А55-7649/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.Г. Попова