Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2011 г. N 16АП-2218/11

г. Ессентуки

14 сентября 2011 года

дело N А63-10006/2010

Резолютивная часть определения объявлена 14 сентября 2011 года,

полный текст определения изготовлен 14 сентября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Марченко О.В., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Локтионова Романа Викторовича (ОГРИНП 304260726400042) и Баджиашвили Николая Васильевича (Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Пирогова, 62, корпус 2, кв.89) (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2011 по делу N А63-10006/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Комарова Виктора Викторовича (ОГРНИП 304260729400085) к Администрации города Изобильного, третье лицо: Сельскохозяйственный откормочный производственный кооператив (колхоз) "Изобильненский" о признании незаконным бездействия, признании незаконными действий и признании незаконным решения об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков, при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя Комарова В.В. и его представителя Коноплянкина И.А. (доверенность от 25.10.2010), представителя Баджиашвили Николая Васильевича Куликова А.П. (доверенность от 11.02.2011), представителя Локтионова Романа Викторовича - Гужевской Е.В. (доверенность от 12.07.2011, ордер 006 от 12.09.2011), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Комаров Виктор Викторович (далее - Комаров В.В.) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации города Изобильного (далее - администрация) с заявлением о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неутверждении и невыдаче ему схем расположения на кадастровом плане земельных участков: г.Изобильный, ул. 50 лет Октября, 39 "б", кадастровый номер 26:06:122503:33, категория - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения производственной базы", площадью 4040 кв.м; г.Изобильный, ул.50 лет Октября, 39 "г", кадастровый номер 26:06:122503:35, категория - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения складского помещения", площадью 1479 кв.м; г. Изобильный. Ул. 50 лет Октября, 39 "в", кадастровый номер 26:06:122503:34, категория - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для обустройства объездных путей к существующей мельнице", площадью 1620 кв.м, и обязании утвердить и выдать заявителю схемы расположения на кадастровом плане вышеуказанных земельных участков; признании незаконными действий администрации, направленных на переоформление вышеперечисленных земельных участков в интересах конкурсного управляющего СОПК "Изобильненский". Заявленные требования основаны на положениях статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела администрацией представлено письмо N 4622 от 29.11.2010, согласно которому администрация, рассмотрев заявления Комарова В.В. об утверждении схем вышеперечисленных земельных участков, приняла решение об отказе в утверждении схем границ данных земельных участков, в связи с тем, что указанные площади 1479 кв.м и 4040 кв.м несоразмерно больше, чем площади, занятые под объектами недвижимости, а на земельный участок площадью 1620 кв.м отсутствуют правоустанавливающие документы на объекты недвижимости.

В связи с этим, Комаров В.В. обратился в арбитражный суд с самостоятельным заявлением к администрации об оспаривании решения об отказе утверждения и выдачи схемы расположения на кадастровом плане земельных участков, выраженного в письме от 29.11.2010 N 4622, и обязании утвердить и выдать схемы расположения на кадастровом плане земельных участков (дело N А63-1061/2011).

Определением Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-1061/2011 от 12.05.2011 дело N А63-1061/2011 объединено с настоящим делом.

Решением суда от 17.06.2011 признано незаконным, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации решение администрации, выраженное в письме N 4622 от 29.11.2010, об отказе в утверждении и выдачи Комарову В.В. схем расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельных участков: с кадастровым номером 26:06:122503:33 площадью 4040 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 39 "б"; с кадастровым номером 26:06:122503:34 площадью 1620 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 39 "в"; с кадастровым номером 26:06:122503:35 площадью 1479 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул.50 лет Октября, 39 "г". Суд обязал администрацию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Комарову В.В. схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельных участков: с кадастровым номером 26:06:122503:33 площадью 4040 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 39 "б"; с кадастровым номером 26:06:122503:34 площадью 1620 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 39 "в"; с кадастровым номером 26:06:122503:35 площадью 1479 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул.50 лет Октября, 39 "г". В остальной части заявленных требований отказано. С администрации в пользу Комарова В.В. взыскано 200 руб. судебных расходов. Комарову В.В. выдана справка на возврат из федерального бюджета 400 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 21.01.2011.

Индивидуальный предприниматель Локтионов Роман Викторович (далее - Локтионов Р.В.) и Баджиашвили Николай Васильевич (далее - Баджиашвили Н.В.) в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратились с апелляционными жалобами, в которых указывают, что решение суда от 17.06.2011 нарушает их права и законные интересы как лиц, не привлеченных к участию в деле. Апеллянты указывают, что в результате утверждения и выдачи Комарову В.В. схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:34 площадью 1620 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 39 "в" перекрыты подъездные пути к земельному участку, совместно используемому Локтионовым Р.В. и Баджиашвили Н.В., под принадлежащими им объектами недвижимости.

Представители апеллянтов в судебном заседании поддержали доводы, приведенные в апелляционных жалобах.

От представителя Баджиашвили Н.В. поступило ходатайство о назначении по делу градостроительной экспертизы.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Рассмотрев заявленное ходатайство с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что основания для назначения градостроительной экспертизы отсутствуют, проведение экспертизы в рассматриваемом случае нецелесообразно, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о назначении по делу градостроительной экспертизы следует отказать.

От конкурсного управляющего сельскохозяйственного откормочного производственного кооператива (колхоз) "Изобильненский" Черниговского Сергея Анатольевича поступил отзыв на апелляционные жалобы, в котором он просит апелляционные жалобы удовлетворить, обжалуемое решение отменить.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд пришел к выводу о том, что производство по апелляционным жалобам Локтионова Р.В. и Баджиашвили Н.В. подлежит прекращению.

В силу статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом.

Часть 1 статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции" правом на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Локтионов Р.В. и Баджиашвили Н.В. обратились с апелляционными жалобами на решение суда от 17.06.2011 по настоящему делу в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на то, что оспариваемым решением нарушены их права и законные интересы как лиц, не привлеченных к участию в деле. В результате утверждения и выдачи Комарову В.В. схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:34 площадью 1620 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 39 "в" перекрыты подъездные пути к земельному участку, совместно используемому Локтионовым Р.В. и Баджиашвили Н.В., под принадлежащими им объектами недвижимости.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2011 по делу N А63-11171/2010, вступившим в законную силу, установлено, что на основании акта на право пользования землей, серии А-I, N 426579 от 28.08.1991, постановлений главы города Изобильного от 12.07. 2004 N 605 и от 13.05.2005 N 516 за ОАО "Сельхозтранс" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:06:122503:0020, площадью 12 470 кв. м, расположенный по адресу г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-б, под производственной базой.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ставропольского края от 01.10.2007 по делу N А63-18585/2006 и от 23.01.2009 по делу N А63-16578/2008, установлено: Локтионову Р.В., Горчице Ю.Н. право ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, площадью 885,6 кв. м, в т.ч. въездом (воротами), расположенному по адресу г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-б, принадлежащему ОАО "Сельхозтранс" на праве постоянного (бессрочного пользования), для прохода и проезда к земельному участку площадью 5004 кв.м, кадастровый номер 26:06:122503:0021, расположенному по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-в, принадлежащему Локтионову Р.В., Горчице Ю.Н. на праве общей долевой собственности; Хаустовой Н.С. право ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, площадью 227 кв.м, в том числе въездом (воротами), расположенному по адресу г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-б, принадлежащему ОАО "Сельхозтранс" на праве постоянного (бессрочного пользования), для прохода и проезда к земельному участку площадью 10 429 кв.м, кадастровый номер 26:06:122503:0022, расположенному по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-г, принадлежащему Хаустовой Н.С. на праве собственности.

31.03.2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по заявлению ОАО "Сельхозтранс" от 10.03.2010 N 2606/101/10-584 принято решение N 2600/301/10-16963, согласно которому произведен кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, по адресу г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-б.

09.06.2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по заявлению Хустовой Н.С., представителя Горчицы Ю.Н. и Локтионова Р.В. N 2606/101/10- 1906 принято решение N 2600/301/10-40963, согласно которому по результатам рассмотрения межевого плана от 24.05.2010, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием частей земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, произведен кадастровый учет объектов недвижимости - земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:0020, по адресу г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-б.

По договору купли-продажи от 17.07.2010 Горчица Ю.Н. (продавец) продал Баджиашвили Н.В. (покупатель) _ долю в праве на объект незавершенного строительства и _ долю в праве на земельный участок, расположенные по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-в.

23.06.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по СК) произведена государственная регистрация перехода права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок по договору купли-продажи от 17.07.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись 26-26-34/016/2010- 670,671.

23.08.2010 Управлением Росреестра по СК произведены государственные регистрации частного сервитута в пользу Баджиашвили Н.В., Локтионова Р.В., Хаустовой Н.С., установленного в отношении земельного участка площадью 12 470 кв.м, с кадастровым номером 26:06:122503:0020, расположенного по адресу г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-б, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи 26-26-34/016/2010-818, 26-26-34/016/2010-817, 26-26- 34/016/2010-819. В качестве документа-основания на государственную регистрацию заявителями представлены решения Арбитражного суда Ставропольского края от 01.10.2007 и от 23.01.2009.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2011 по делу N А63-11171/2010 отказано в удовлетворении заявления ОАО "Сельхозтранс" о признании незаконным решения Управления Росреестра по СК о государственных регистрациях в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ограниченного пользования (сервитута) в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:122503:20, общей площадью 12470 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33 б, в пользу Локтионова Р.В., Баджиашвили Н.В., Хаустовой Н.С.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что утверждение и выдача Комарову В.В. схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельных участков: с кадастровым номером 26:06:122503:33 площадью 4040 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 39 "б"; с кадастровым номером 26:06:122503:34 площадью 1620 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 39 "в"; с кадастровым номером 26:06:122503:35 площадью 1479 кв.м, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул.50 лет Октября, 39 "г", не препятствует Локтионову Р.В. и Баджиашвили Н.В. в осуществлении проезда и прохода к принадлежащим им объектам недвижимости, расположенным на земельном участке по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. 50 лет Октября, 33-в. У апеллянтов имеется реальная возможность реализации своих законных прав землепользователей и собственников недвижимого имущества ввиду установления сервитута.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решением суда от 17.06.2011 по настоящему делу не принято о правах и обязанностях Локтионова Р.В. и Баджиашвили Н.В., в связи с чем данные лица не наделены правом апелляционного обжалования указанного судебного акта. Производство по апелляционным жалобам подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с прекращением производства по апелляционным жалобам, уплаченная Локтионовым Р.В. и Баджиашвили Н.В. государственная пошлина за рассмотрение апелляционных жалоб подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьями 42, 150, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства о назначении градостроительной экспертизы отказать.

Прекратить производство по апелляционным жалобам индивидуального предпринимателя Локтионова Романа Викторовича (ОГРИНП 304260726400042) и Баджиашвили Николая Васильевича (Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Пирогова, 62, корпус 2, кв.89) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2011 по делу N А63-10006/2010.

Возвратить Локтионову Роману Викторовичу (ОГРИНП 304260726400042) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 15.07.2011.

Возвратить представителю Баджиашвили Николая Васильевича - Куликову Александру Платоновичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 16.07.2011.

Выдать справки на возврат государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в месячный срок с момента его принятия.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

О.В. Марченко

Г.В. Казакова