Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2011 г. N 16АП-1048/11

г. Ессентуки

Дело N А15-2307/10

20 сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2011 г.

полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Казаковой Г.В., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А15-2307/10 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан к Администрации муниципального района "Каякентский район" о признании отсутствующим права собственности Администрации муниципального района "Каякентский район" на земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенный в Каякентском районе, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе, при участии в судебном заседании представителя Администрации муниципального района "Каякентский район" - Арсланалиева А.Х. (доверенность N07 от 29.03.2011), представителя Мустафаева Зубайругаджи Мустафагаджиевича - Расулова Р.А. (доверенность от 16.06.2011), представителя общества с ограниченной ответственностью "Люкс" - Расулова Р.А. (доверенность от 25.05.2010), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - ТУ Росимущества по РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Администрации муниципального района "Каякентский район" (далее - администрация) о признании отсутствующим права собственности Администрации муниципального района "Каякентский район" на земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенный в Каякентском районе, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества по РД уточнило исковые требования и просило признать отсутствующим зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан за администрацией право собственности на земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенный по адресу: Каякентский район, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе, о чем выдано свидетельство государственной регистрации права от 20.01.2010 серия 05-АА N 253510, путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Дагестан и Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по РД).

Решением суда от 28.02.2011 признано отсутствующим зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службой по Республике Дагестан за администрацией право собственности на земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенный в Каякентском районе, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2008 сделана запись N 05-05-28/001/2010-021 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 253510.

На указанное решение Мустафаевым Зубайругаджи Мустафагаджиевичем (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и администрацией поданы апелляционные жалобы.

Определением от 20.06.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и назначил дело к слушанию в судебном заседании 25.07.2011 в 14 часов 00 минут. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Мустафаев Зубайругаджи Мустафагаджиевич - арендатор части спорного земельного участка.

Определениями от 25.07.2011 и 22.08.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены иные арендаторы земельных участков, входящих в состав земельного участка площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенного в Каякентском районе, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе: Умаров Магомедшапи Алиевич (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Буйнакского, д. 32), Меджидова Ажий Меджидовнаы (Республика Дагестан, г. Избербаш, ул. Акушинского, д. 30), Токаев Рашид Муратович (Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Шамиля, д. 55, кв.10), Султанова Сапият Абдулгамидовна (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Мусаева, д. 7), Агаев Алепгер Абдулазизович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Б. Керимовых, 12), Бийболаев Мингажутдин Магомедрасулович (Республика Дагестан, пос. Н. Кяхулай, ул. Х. Магомедова, д. 6), Алхасова Джаннатханум Абдулхаликовна (Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Шамиля, д. 57, кв. 7), Айгумова Умукусум Магомедрасуловна (Республика Дагестан, г. Избербаш, ул. Акушинского, д. 30), Капиев Алипбек Капиевич (Республика Дагестан, с. Новокаякент Каякентского района, ул.Дахадаева, 32), Казилов Магомедсаид Казилавович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Исрапилова, 20), Шихшабеков Магомед-Мурад Изамутдинович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Казбекова, 13), Халимбеков Шамиль Кадырбекович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. М. Гаджиева, д.66), Темирбеков Магомедкамиль Абдулжалилович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. И. Казака, д. 9), Агаев Абзутдин Магомедзапировиа (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Камбулатова, д. 4), Магомедов Али Далгатович (Республика Дагестан, с. Первомайское Каякентского района, ул. Буйнакская, 65), Курбанов Абдулла Эскендерович (Республика Дагестан, с. Герга Каякентского района, ул.Лесная, 4), Гаджиев Салимгерей Абдулгамидович (Республика Дагестан, с. Утамыш Каякетского района, ул.Титова, 38), Багамаев Магомедзагир Гасангаджиевич (Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Батырая, д. 25), Мусаева Умуразият Алиевна (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. М. Гаджиева, д. 13), Османова Марзият Рабадангаджиевна (Республика Дагестан, с. Первомайское, Каякентского района, ул.Николаева, 73), Алавов Бийбола Эльбрусович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Горького, д.3), Ибрагимов Абдулкадыр Магомедгабибович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Курбанакаева, д. 51), Азизов Альберт Пахрутдинович (Республика Дагестан, с. Алходжакент Каякентского района), Магомедова Гульзана Ахмедовна (Республика Дагестан, с. Новокаякент, ул. Приморская, д. 6), Амирова Сайгидат Джамалутдиновна (Республика Дагестан, с. Капкайкент, Каякентского района, ул.Н.Алиева), Магомедова Зайнаб Ахиловна (Республика Дагестан, с. Новокаякент, ул. Г. Далгата, д. 11), Джалилова Гульмира Зайнутдиновна (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Пушкина, д. 6), Сайпуллаев Парзулла Ибадуллаевич (Республика Дагестан, с. Каякент, мкр. "Важинай"), Бежамов Бадрутдин Ибрагимович (Республика Дагестан, г. Махачкала, п. Тарки, д. 236), Арсланалиев Расул Арсланалиевич (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Гасаналиева, д. 6), Алибеков Магомедшакир Нажмутдинович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Махачкалинская, д. 29), Муртазалиев Ширвани Муртазалиевич (Республика Дагестан, с. Аксай Хасавюртовского района), Исмаилов Магомед Рамазанович (Республика Дагестан, с. Герга Каякентского района), Мустапаева Раисат Абдулазизовна (Республика Дагестан, с. Первомайское Каякентского района, ул.Калинина, 80), Мустапаева Сарат Абидовн (Республика Дагестан, с. Первомайское Каякентского района), Байрамбеков Магомедшакир Зайнутдинович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Сов. Дагестан, д. 61), Адаев Кади Ахмедович (Республика Дагестан, с. Капкайкент Каякентского района, ул.Ленина, 21), Самедов Самат Имаевич (Республика Дагестан, с. Башлыкен Каякентского района, ул.Ленина), Мамашов Минатулла Багомедович (Республика Дагестан, г. Избербаш, ул. Свободы, д. 25, кв. 1), Гамидов Байбатиргаджи Набигуллаевич (Республика Дагестан, с. Герга Каякентского района, ул.Багатырова), Юсупов Амирхан Магомедович (Республика Дагестан, с. Первомайское Каякентского района, ул.Махачкалинская, 60), Гаджиев Руслан Гаджимурадович (Республика Дагестан, с. Дружба Каякентского района, ул.Дахадаева, 80), Казилов Магомедамин Казилавович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Г.Даудова, 9), Курбаналиев Равиль Исламович (Республика Дагестан, с. Усемикент Каякентского района), Кадиева Гапизат Магомедшапиевна (Республика Дагестан, с. Новокаякент), Пашаева Равият Абдулмуслимовна (Республика Дагестан, с. Новокаякент, ул. П.Морозова, д. 39), Мирзаев Магомедзагир Магомедсаидович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Мира, д.11), Арсланов Хизригаджи Юсупович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Мирзабекова, д. 16), Курбанов Тирмит Раджабович (Республика Дагестан, с. Первомайское, Каякентского района, ул.Буйнакская), Мустафаев Рустам Айгазиевич (Республика Дагестан, с.Новокаякент Каякенского района, ул.Дахадаева), Камалов Загрутдин Магомедович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Мира, д. 75), Хизриева Нурияханум Габлитдиновна (Республика Дагестан, с. Каякент, местность "Эльдерги"), Магомедов Джамалутдин Ибрагимович (Республика Дагестан, с. Новокаякент, ул. Новая, д. 18), Багамаева Нурсият Кунниевна (Республика Дагестан, с. Первомайское Каякентского района, ул.Дагестанская, 71), Гасанов Темирлан Абдулвагабович (Республика Дагестан, с. Первомайское Каякентского района, ул. Дагестанская, 71), Алиболатов Гаджимурад Магомедкамилович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Салаватова, д. 11), Курбанова Патимат Омаровна (Республика Дагестан, с. Первомайское, Каякентского района), Магомедов Микаил Магомедович (Республика Дагестан, г. Махачкала, пос. Ленинкент, ул. Транспортная, д.11), Габибова Гажар Хасбулатовна (Республика Дагестан, г.Избербаш, ул. Гамидова, 67-32), Абдуллаева Сарисат Хасбулатовна (Республика Дагестан, с. Сираги, Карабудахкентского района), Хасболатов Хизири Магомедсаидович (Республика Дагестан, с. Усемикент Каякентского района, ул.Дахадаева, 9), Гаджимагомедов Мамма Сиражутдинович (Республика Дагестан, с. Усемикент Каякентского района), Алибекова Зайнаб Закарьяевна (Республика Дагестан, с. Усемикент Каякентского района, ул.Хасбулатова, 1), Кадиева Сакинат Магомедшапиевна (Республика Дагестан, с. Новокаякент, ул. Приморская, д. 11), Гасанова Мадина Абсалутдиновна (Республика Дагестан, с. Новокаякент, ул. П. Морозова, д.17), Алибеков Ахмедгаджи Нажмутдинович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. М. Гаджиева, д. 34), Баширов Джамалутдин Ибрагимович (Республика Дагестан, с. Новокаякент, ул. М. Гаджиева, д.32), Исмаилов Магомедкамиль Бийболаевич (Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Шамиля, д.42, кв. 80), Джамалутдинов Гасабутдин Касумович (Республика Дагестан, с. Каранайаул, Каякентского района, ул.И.Казака, 1), Алиева Асият Исламутдиновна (Республика Дагестан, с. Каякент, ул.Салаватова, 35), Умаров Умар Шахбанович (Республика Дагестан, с. Новокаякент, ул. Дахадаева, д.32), Нуралиева Селминаз Раджабалиевна (Республика Дагестан, Новокаякент, ул. Буйнакского, д. 58), Закаригаев Закариг Алиевич (Республика Дагестан, с.Первомайское Каякентского района), Мусаев Тимур Алибекгаджиевич (Республика Дагестан, с.Каякент, ул. Гасаналиева, д.2), Нукербеков Халинбек Нукербекович (Республика Дагестан, с. Капкайкент Каякентского района), Нукербекова Сайгиват Ахмедовна (Республика Дагестан, с. Капкайкент Каякентского района), Мирзаев Казбек Салихович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Ш. Камбулатова), Магомедов Алиших Абдулганиевич (Республика Дагестан, с. Башлыкент, ул. Пушкина, д.15), Садов Мусса Магомедович (Республика Дагестан, с. Первомайское, ул. С. Курбанова, д.17), Исрапилов Магомед-Шамиль Исрапилович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Ворошилова, д. 21), Исрапилова Насибат Шараповна (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Ворошилова, д. 21), Аташев Казбек Аташевич (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Молодежная, д. 7), Махмирзаева Магъият Магомедовна (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Камбулатова, д. 16), Тааев Раджаб Курбанович (Республика Дагестан, с. Первомайское, ул. С. Багамаева, д. 103), Каримов Ислам Есиевич (Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Кадыротар), Алиева Эльмира Алибековна (Республика Дагестан, с. Башлыкент, ул. Шахбанова, д. 11), ООО "Люкс" (ИНН 0546013667, ОГРН 1020502234323, 368100, Республика Дагестан, г.Кизилюрт, ул.Г.Цадаса, 66 а, д.41), Джабраилов Камиль Магомедович (Республика Дагестан, г.Избербаш, ул. Маяковского, 114, кв. 61), Джабраилов Шахбан Магомедович (Республика Дагестан, г.Избербаш, ул. Маяковского, д. 114, кв. 59), Бутаев Нариман Шарапутдинович (Республика Дагестан, с. Усемикент, ул. 60 лет Октября), Магомедоа Джанбулат Ахмедович (Республика Дагестан, г. Ноябрьск, ул. Магистральная 21-2), Темирбекова Зухра Ахмедовна (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Махачкалинская, д.38), Рамазанов Алибек Магомедович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Шихсаидова, 66), Багамаев Закарья Мамашович (Республика Дагестан, с. Герга Каякентского района, ул.Ленина), Арсланалиев Магомедамин Хизириевич (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Гасаналиева, д.12), Алишев Хайбулла Алибекович (Республика Дагестан, с. Уллубийаул Карабудахкентского района, ул.Лесная, 9), Багомедов Гапиз Баширович (Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. И.Шамиля 1), Гаджиева Заира Мутаадзиевна (Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Энгельса, 3), Алиев Омар Кубзарович (Республика Дагестан, с. Первомайское, ул. С. Курбанова, д.27), Мирзаев Махач Саидович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул. Буйнакского, д. 84), Алиев Магомедгабиб Раджабович (Республика Дагестан, г.Избербаш, ул. Гамидова, д. 69), Алишев Карамдах Алибекович (Республика Дагестан, с.Улубийаул Карабудахкентского района, ул.Умаханова, 4), Гогурчунов Магомедрасул Изавович (Республика Дагестан, г.Избербаш, ул. Шамиля, д.87), ООО "Галакси" (ИНН 0511003788, ОГРН 1030500939765, Республика Дагестан, Дербентский район, пгт Мамедкала, ул.Вокзальная, 1), Абдурагимов Магомед Шихмагомедович (Республика Дагестан, г. Избербаш, ул. Казбекова, д.4 а), Халимбеков Арсен Магомедович (Республика Дагестан, с. Каякент, ул.Мира, 84), Багомаев Раджаб Курбанович (Республика Дагестан, с. Первомайское, Каякентский район, ул. С. Багомаева, д.99), ГУП "Каспий" (ИНН 0515001140, ОГРН 1020500993248, 368502, Республика Дагестан, Каякентский р-н, с.Первомайское, ул.Николаева), Багамаев Раджаб Курбанович (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Первомайское, ул.Султан Б., 99), Насрулаева Хадижат Алимирзаевна (Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Насрутдинова 59 "ж", кв.87), Ханмагомедов Джамалутдин Ханмагомедович (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Каякент, ул.Астемирова, 11), Хасаев Магомедшапи Казиханович (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Новокаякент, ул.Г.Далгата, 13), Казбекова Узлипат Юсуповна (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Каякент, ул.М.Манатова, 20), Зурканаев Амирахмед Магомедович (Республика Дагестан, Шамильский район, с.Гоготль), Ахмеддибиров Мурал Гаджиалиевич (Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Оскарова, 18, кв.7), Арсланбеков Абдулла Тайгибович (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Новокаякент, ул.Ю.Акаева), Гаджиев Руслан Тулпарович (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Каякент, ул.Ш.Камбулатова, 32), Магомедов Магомед Далгатович (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Первомайское, ул.Школьная, 63), Багомедов Рамазан Шамилович (г.Москва, проезд Заревый, 15 кв.28), Юсупов Рамазан Магомедалиевич (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Первомайское, ул.Калинина, 71), Саидов Муса Магомедович (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Первомайское, ул.С.Курбанова), Исмаилова Айшат (Чеченская Республика, г.Гудермес, ул.Заречная, 27), Алиев Магомед Шарипович (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Первомайское, ул.Махачкалинская, 36), Исабеков Гаджимурад Абдуллаевич (Республика Дагестан, Каякентский район, с.Первомайское, ул.Избербашская, 67), Абдулабулатов Абдулмуслим Магомедович (Республика Дагестан, Акушинский район, с.Акуша).

На основании распоряжения председателя 2-го судебного состава Фриева А.Л. от 19.09.2011 в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судей Джамбулатова С.И. и Марченко О.В., в связи с уходом в отпуск на судей Казакову Г.В. и Фриева А.Л. Рассмотрение дела начато сначала.

Представитель администрации в судебном заседании 19.09.2011 поддержал ранее изложенную позицию по делу, просил отказать в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества по РД.

Представитель Мустафаева Зубайругаджи Мустафагаджиевича и общества с ограниченной ответственностью "Люкс" поддержал позицию администрации.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее - УФРС по РД) зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 546,7213 га с кадастровым номером 05:08:000065:36, земельный участок площадью 39028 га с кадастровым номером 05:08:000065:34, земельный участок площадью 128,0272 га с кадастровым номером 05:08:000065:35 (категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов для туристко-рекреационной деятельности) с местоположением: Республика Дагестан, Каякентский район, прибрежная зона, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2008 сделаны записи регистрации N 05-05-28/2008-424, N 05-05-28/2008-426, N N05-05-28/2008-425 и выданы свидетельства 05-АА 138172, 05-АА 138173 и 05-АА 138174.

20.01.2010 УФРС по РД зарегистрировано права собственности администрации муниципального района "Каякентский район" на земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, с местоположением: Республика Дагестан, Каякентский район, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 05-05-28/001/2010-021 и выдано свидетельство о госрегистрации права 05-АА 253510.

01.03.2011 взамен указанного свидетельства выдано свидетельство 05-АА 336 86, в котором указано, что право собственности на земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, с местоположением: Республика Дагестан, Каякентский район, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе зарегистрировано за муниципальным районом "Каякентский район".

ТУ Росимущества по РД обратилось в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права собственности администрации на земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенный в Каякентском районе, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе. В обоснование исковых требований ТУ Росимущества по РД сослалось на постановление Совета Министров РСФСР от 10.02.1977 N 105 "Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения", пункт 2 раздела 1 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2006 по делу N А15-1992/2005.

В соответствии с пунктом 1 Положения о курортах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 05.09.1973 N 654, и статьей 45 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, утвержденного Законом СССР от 19.12.1969, признание местности курортом, установление границ округов санитарной охраны курортов и определение их режима производятся Советом Министров СССР или Советом Министров союзной республики по совместному представлению Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС или министерства здравоохранения союзной республики и республиканского совета профсоюзов, согласованному с исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов, на территории которого расположен данный курорт.

Согласно пунктам 5 и 13 Положения о курортах отнесение курортов к курортам республиканского значения производится Советом Министров союзной республики по совместному представлению ВЦСПС и министерства здравоохранения союзной республики. Установление границ округов санитарной охраны курортов республиканского значения и определение их режима производится Советом Министров союзной республики по совместному представлению министерства здравоохранения союзной республики и республиканского совета профсоюзов (в РСФСР - ВЦСПС), согласованному с исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов, на территории которого расположен курорт.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2006 по делу N А15-1992/2005 установлено, что побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкалы до границы с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморья) отнесено к курортам республиканского (РСФСР) значения Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.02.1977 N 105 "Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения". Поскольку Правительство Российской Федерации не установило иные границы и режим округа санитарной охраны курорта федерального значения "Побережье Каспийского моря" (пункт 4 статьи 32 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и пункт 2 статьи 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"), границы округа санитарной охраны данного курорта определяются на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 N 498.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, требование о признании права отсутствующим может быть заявлено в отсутствие других предусмотренных законом способов защиты нарушенного права (признания права, истребования имущества из чужого незаконного владения) и при условии регистрации права собственности на один и тот же объект за разными лицами.

Согласно письму Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Дагестан от 19.01.2011 N 01-45-11, а также приложенной к нему схеме, земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000065:36, 05:08:000065:34 и 05:08:000065:35 являются самостоятельными земельными участками. Границы данных земельных участков не пересекаются и земельный участок с кадастровым номером 05:08:000065:65 не входит в состав других участков. Земельный участок с кадастровым номером 05:08:000065:35 прекратил существование и на его базе образован новый земельный участок с кадастровым номером 05:08:0000:65:48. Из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000065:36 в результате преобразования образован новый земельный участок с кадастровым номером 05608:000065:67. Вновь образованные земельные участки не пресекаются с земельным участком с кадастровым номером 05:08:000065:65.

Таким образом, земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенный в Каякентском районе, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе, на который зарегистрировано право собственности муниципального района "Каякентский район", не входит в состав земельных участков: площадью 546,7213 га с кадастровым номером 05:08:000065:36, площадью 39028 га с кадастровым номером 05:08:000065:34, площадью 128,0272 га с кадастровым номером 05:08:000065:35 (категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов для туристко-рекреационной деятельности) с местоположением: Республика Дагестан, Каякентский район, прибрежная зона, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Материалами дела не доказано, что право собственности на спорный объект - земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенного в Каякентском районе, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе, одновременно зарегистрировано за Российской Федерацией и муниципальным образованием "Каякентский район".

Суд апелляционной инстанции предлагал ТУ Росимущества по РД уточнить исковые требования с учетом разъяснений, изложенных в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", представить доказательства включения земельного участка площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенного в Каякентском районе, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе в реестр федеральной собственности, а также доказательства государственной регистрации права Российской Федерации на указанный земельный участок.

ТУ Росимущества по РД не воспользовалось своим правом на уточнение исковых требований и не представило доказательств включения спорного земельного участка в реестр федеральной собственности и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Суд апелляционной инстанции считает, что ТУ Росимущества по РД избран ненадлежащий способ судебной зашиты и не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ТУ Росимущества по РД о признании отсутствующим права собственности муниципального района "Каякентский район" на земельный участок площадью 93,0 га с кадастровым номером 05:08:000065:0065, расположенный в Каякентском районе, побережье Каспийского моря, севернее ст. Инчхе.

ТУ Росимущества по РД не лишено права на защиту своих прав и законных интересов иными предусмотренными законом способами судебной защиты, в том числе путем заявления иска о признании права собственности на спорный земельный участок, либо предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.02.2011 по делу N А15-2307/10 подлежит отмене по безусловному основанию (пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.02.2011 по делу N А15-2307/10 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Г.В. Казакова А.Л. Фриев