Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2011 г. N 15АП-8315/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-2812/2011

13 сентября 2011 г.

15АП-8315/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лымарь Павла Анатольевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2011 по делу N А32-2812/2011, принятое судьёй Посаженниковым М.В., по заявлению Лымарь Павла Анатольевича к Администрации муниципального образования города-курорта Геленджик о признании незаконным и отмене постановления от 27.01.2011 г. по делу N 33 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лымарь Павел Анатольевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 33, вынесенного 27.01.2011 административной комиссией муниципального образования город-курорт Геленджик, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18 апреля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения, а также отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель Лымарь Павел Анатольевич обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, сославшись на то, что Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. N 152 путевая документация для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте (деятельность такси) отменена.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо не согласилось с доводами апелляционной жалобы, сославшись на их ошибочность, указав на то, что обязательность наличия путевой документации у лиц, осуществляющих пассажирские перевозки на легковых автомобилях, предусмотрена Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а также Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. N 152, на который ссылается заявитель.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Лымарь Павел Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность в сфере оказания услуг легкового такси.

Специалистом отдела промышленности, транспорта и связи администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 23.01.2011 проведена проверка предпринимателя на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о пассажирских перевозках.

В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществлял использование отличительных знаков и информационного обеспечения на транспортном средстве в отсутствие права на осуществление пассажирских перевозок (на момент проверки у заявителя отсутствовали бланки строгой отчетности и путевой лист).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении от 23.01.2011 N 15, на основании которого административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 27.01.2011 N 33, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по пункту 3 статьи 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Принимая обжалуемое решение по делу, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что перевозки легковыми такси являются одним из видов перевозок пассажиров и багажа.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона путевой лист представляет собой документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Согласно пункту 12 части 2 статьи 6 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 N 1217-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае" перевозчики обязаны обеспечивать водителей путевыми листами и бланками строгой отчетности (в случае применения их при расчетах с пассажирами в соответствии с действующим законодательством) и осуществлять их оформление в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Пунктом 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152, установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

В соответствии с пунктом 9 указанного выше Приказа путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Согласно пункту 14 Приказа даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Вместе с тем частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Частью 5 статьи 31 названного закона установлено, что фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6.5 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" использование отличительных знаков и информационного обеспечения на транспортных средствах лицами, не имеющими права на осуществление пассажирских перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лымарь П.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности заявителя - оказание услуг легкового такси.

В ходе проведенной администрацией проверки контролирующим органом установлено, что предприниматель на легковом автомобиле марки ВАЗ-2107, государственный номерной знак О336ВН93, использовал отличительный знак и информационное обеспечение на транспортном средстве в отсутствие права на осуществление пассажирских перевозок (на момент проверки у заявителя отсутствовали бланки строгой отчетности и путевой лист).

В обоснование незаконности оспариваемого постановления предприниматель в апелляционной жалобе указывает на то, что Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. N 152 путевая документация для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте (деятельность такси) отменена.

Однако указанный довод заявителя является необоснованным ввиду того, что запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство установлен частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Кроме того, пунктом 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. N 152 предусмотрено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют, в том числе, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили.

Вина предпринимателя заключается в непринятии всех необходимых и предусмотренных законом мер для соблюдения требований действующего законодательства, регулирующего порядок осуществления деятельности по перевозке пассажиров легковым автотранспортом.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного ему административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2011 по делу N А32-2812/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лымарь Павла Анатольевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления его полного текста в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова