Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2009 г. N 04АП-2687/09

г. Чита

Дело N А19-3381/2009

15 сентября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 сентября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ошировой Л.В.,

судей: Куклина О.А., Клепиковой М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Деревцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Райсян С.В. на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2009 года по делу N А19-3381/2009 по иску Российской Федерации в лице Теруправления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области к ИП Райсян С.ВА. о сносе самовольной постройки (суд первой инстанции: судья Ушакова О.В.),

без участия сторон,

установил

Российской Федерацией в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области заявлено об обязании ИП Райсян С. В. восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000003:0245 путем сноса за свой счет самовольной постройки - здания магазина.

25.03.09 в порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и просил обязать ИП Райсян С. В. восстановить положение, существовавшее до нарушение права на

земельный участок с кадастровым номером 38:36:000003:0245 находящийся в федеральной собственности путем сноса за свой счет самовольной постройки - нежилого отдельно стоящего одноэтажного временного сооружения литера "Г1" местоположение: Ленинский район, ул. Ярославского, рядом с домом 221, общей площадью 54,4 кв.м.

Решением от 28 мая 2009 года Арбитражный суд Иркутской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Ответчик подал апелляционную жалобу, считая решение суда незаконным и необоснованным, принятым при неправильном применении норм материального права, просит его отменить и принять новый судебный акт.

Жалоба мотивирована тем, что постройка является временным сооружением, что не влечет изменения назначения земельного участка и не нарушает права Российской Федерации.

Истец, отзыва на апелляционную жалобу не представил, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, однако, в суд не явились. При таком положении, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле документов, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого акта.

Из материалов дела следует, что 19.06.81 Иркутскому совхозу-техникуму в Ленинском районе Иркутской области выдан Государственный акт А-I N 306838 (л.д. 16-22) о праве бессрочного и бесплатного пользования 6,72 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства комплекса совхоза техникума.

17.09.08 произведена регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса совхоза техникума, общая площадь 6,72 га, адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, Ленинский район, кадастровый (или условный) номер 38:36:000003:0245 (л.д. 13).

Согласно кадастрового плана земельного участка от 03.05.07, кадастровый номер 38:36:000003:0245, местоположение: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира - Иркутская область, г. Иркутск, р. Ленинский, разрешенное использование (назначение) под строительство комплекса совхоза техникума.

Площадь земельного участка составляет 6,72 га. Сведения о правах: постоянное бессрочное пользование земельным участком граждан и юридических лиц РФ, Иркутский совхоз техникум (л.д. 14).

Согласно положения "О территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области" Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Иркутской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Иркутской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам (разд. 2, п. 1 Положения). Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью расположенных на территории Иркутской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также иного федерального имущества, находящегося на территории Иркутской области, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации, необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

11.06.2008 Бюро технической инвентаризации г. Иркутска проведено обследование нежилого отдельно стоящего временного сооружения (литера "Г1"), местоположение: Ленинский район, ул. Ярославского, рядом с домом 221, пользователем которого является Райсян С.В. в результате обследования установлено, что нежилое отдельно стоящее одноэтажное каркасное с утеплителем временное сооружение Литера "Г1", год постройки

2008, общей полезной площадью 54,4 кв.м. (л.д. 30).

11.11.2008 специалисты Территориального управления Росимущества по Иркутской области произвели осмотр земельного участка, кадастровый номер 38:36:000003:0245, площадь земельного участка 6,72 га, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Ленинский район, о чем составлен акт осмотра, согласно которого, на указанном земельном участке находится магазин ИП Райсян С.В. ФГОУ СПО "Иркутский аграрный техникум" выдал предписание ИП Райсян С.В. о сносе магазина до 20.11.2008.

20.11.2008 ИП Райсян С. В. обратился в ТУ ФАУФИ по Иркутской области с предложением заключить договор аренды земельного участка, под установку временного сооружения (павильон), находящегося по адресу: Ленинский район г. Иркутска, ул. Ярославского, рядом с домом N 221 (л.д. 25).

21.11.2008 Территориальный отдел по г. Иркутску Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области издал Распоряжение N 445 от 21.11.08 (л.д. 64) о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, распложенном по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Ярославская у д. 221, площадью 67200 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000003:0245 находящимся в федеральной собственности и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования землей ФГОУ СПО "Иркутский аграрный техникум".

27.11.08 Территориальный отдел по г. Иркутску Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области вынес предписание об устранении нарушения земельного законодательства (л.д. 65, 68), согласно которого ИП Райсян С. В. обязали устранить нарушение в срок до 27.02.09 выразившееся в использовании земельного участка площадью 54,4 кв.м., распложенного по адресу: ул. Ярославская у дома 221 без документов на земельный участок, оформленных в установленном порядке и привести используемый земельный участок в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны.

Постановлением о назначении административного наказания N 136 на ИП Райсян С.В. наложен административный штраф в размере 2 000 руб. 00 коп. (л.д. 66-67).

Таким образом, как установлено материалами дела, на земельном участке распложенном по адресу: ул. Ярославская у дома 221 ИП Райсян С. В. возведено строение

без оформления соответствующей документации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с п. 1.1, 1.2. СНиП 3.01.01-85 строительство каждого объекта допускается осуществлять только на основе предварительно разработанных решений по организации строительства и технологии производства работ, которые должны быть приняты в проекте организации строительства и проектах производства работ. До начала выполнения строительно - монтажных, в том числе подготовительных, работ на объекте заказчик обязан получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно - монтажных работ. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается.

В материалы дела указанные разрешения ответчиком не представлены, ТУ ФА УГИ по Иркутской области земельный участок в установленном законом порядке для осуществления строительства не предоставлялся.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, нежилое строение, возведенное ИП Райсян С. В. на земельном участке, является самовольной постройкой.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции требование истца о сносе самовольно возведенного ответчиком объекта недвижимости, удовлетворено обоснованно.

Довод подателя жалобы, что возведение временного строения не влечет нарушение прав собственника, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Арбитражным судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы материалы дела, нормы материального права применены правильно, не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта.

Следовательно, решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2009 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 мая 2009 года по делу N А19-3381/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.В.Оширова

Судьи

О.А.Куклин М.А.Клепикова