Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2011 г. N 17АП-6809/11

г. Пермь

14 сентября 2011 г.

Дело N А60-10960/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2011 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Гребенкиной Н.А., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от ответчика - Масленникова Е.М. (паспорт, доверенность от 11.08.2011), Лескина Ю.Р. (паспорт, доверенность от 05.08.2011),

от третьего лица - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 мая 2011 года

по делу N А60-10960/2011,

принятое судьей Хачевым И.В.,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз "Знаменский" (ОГРН 1036602080943, ИНН 6633002831)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 23435 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., Сухоложский р-он, д. Шата, ул. Ленина, 46.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП "Совхоз "Знаменский".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2011 (резолютивная часть от 23.05.2011) заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 23435кв.м., расположенный по адресу: Сухоложский р-он, д. Шата, ул.Ленина, 46.

Решение суда от 30.05.2011 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что для государственной регистрации прав не была представлена необходимая документация, а именно - соответствующий акт государственного органа, изданный в рамках компетенции и в установленном порядке. Ответчик указывает, что постановление Главы городского округа Сухой Лог от 17.07.2007 N 1000-ПК не может являться таким документом, поскольку вынесено с нарушением полномочий в отношении разграниченного земельного участка, относящегося к собственности Свердловской области.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что ФГУП "Совхоз "Знаменский" является федеральным государственным унитарным предприятием, предоставленный ему земельный участок относится к федеральной собственности. Заявитель указывает, что право на этот земельный участок подтверждается свидетельством от 03.03.1993 N 22, Постановление Главы городского округа Сухой Лог от 17.07.2007 N 1000-ПК не является актом об управлении или распоряжении земельным участком и издано в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, представленных ФГУП "Совхоз "Знаменский".

Третье лицо доводы заявителя поддерживает, считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Указывает, что с момента создания является федеральным предприятием, предоставленный ему земельный участок относится к федеральной собственности.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.11.2010 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:63:1501002:0148 площадью 23435 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Сухоложский район, с. Знаменское, д. Шата, ул. Ленина, N 46.

К заявлению были приложены: доверенность, кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) N 63-2/07-2748 от 12.11.2007, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выданное Совхозу "Знаменский" 03.03.1993 N 22, постановление главы городского округа Сухой Лог N 1000-ПГ от 17.07.2007, постановление главы городского округа Сухой Лог N 1720-ПГ от 22.11.2007.

Сообщением от 11.01.2011 ответчик отказал в государственной регистрации права федеральной собственности, указав, что заявителем не представлен акт государственного органа, подтверждающий предоставление земельного участка площадью 23435 кв. м.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации права федеральной собственности.

В силу с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 1 ст. 6 Закона о регистрации установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в его силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для государственной регистрации права федеральной собственности заявителем было представлено свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выданное Совхозу "Знаменский" 03.03.1993 N 22, что соответствует положениям п. 1 ст. 17 Закона о регистрации.

Довод ответчика о том, что в качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации было представлено постановление Главы городского округа Сухой Лог от 17.07.2007 N 1000-ПГ с изменениями, внесенными постановлением от 22.11.2007 N 1720-ПГ, является необоснованным.

Согласно п. 18 этого постановления органом местного самоуправления по результатам межевания уточнены границы и площадь земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование совхозу "Знаменский" на основании свидетельства от 03.03.1993 N 22, что соответствует положениям п. 7 ст. 36 ЗК РФ.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок относится к собственности Свердловской области, противоречит положениям ст. 3.1 Закона о введении в действие ЗК РФ, согласно которым земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, относятся к федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 30.05.2011 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 мая 2011 года по делу N А60-10960/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Н.А.Гребенкина Ю.А.Голубцова