Как определять стаж работы для расчета пособий: анализируем новые правила (В.А. Шеина, "Зарплата", N 5, май 2007 г.)

Как определять стаж работы для расчета пособий: анализируем новые
правила

Статья подготовлена при участии Л.М. Новицкой, начальника отдела применения законодательства о государственном социальном страховании ФСС России.

Минздравсоцразвития России приказом от 06.02.2007 N 91 утвердил Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа) и разъяснил, что считать страховым стажем для расчета пособий.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ), вступивший в силу 1 января 2007 года, ввел значительные изменения в расчет пособий. C нового года вместо непрерывного трудового в расчет следует принимать страховой стаж. Несмотря на то что ФСС ранее выпустил письмо от 11.01.2007 N 02-18/07-132, где сказано, что под стажем подразумевается период трудовой деятельности, указанный в трудовой книжке, подробное описание расчета стажа появилось только сейчас.

Какие периоды входят в страховой стаж

В страховой стаж необходимо включать все периоды трудовой деятельности работника, которые указаны в трудовой книжке, в том числе период гражданской и муниципальной службы. Это может быть и служба депутатом Госдумы или Федерального Собрания РФ. Кроме того, в стаж включается период иной деятельности, когда сотрудник подлежал обязательному социальному страхованию. То есть был предпринимателем, адвокатом, членом родовой (семейной) общины Севера, частным детективом и т.д. (подп. "в" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа) и уплачивал за себя (или за него вносились) платежи на социальное страхование.

Переходные положения. В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа определено, что в страховой стаж включаются периоды гражданской и муниципальной службы. Значит, время военной службы в стаж не засчитывается. Может показаться, что уже сейчас бывшим военным не нужно включать в стаж период службы в армии. Однако это не так.

Пока еще действуют переходные положения, введенные статьей 17 Закона N 255-ФЗ. Напомним, в чем суть этих положений. Если страховой стаж окажется меньше непрерывного, при расчете пособия нужно учитывать именно второй. Период военной службы до 1 января 2007 года (до вступления в силу Закона N 255-ФЗ) учитывался при расчете пособия по временной нетрудоспособности (ст. 10 и 23 Федерального закона от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Но только в том случае, если трудовой стаж работника не прерывался.

Таким образом, при заболевании после 1 января 2007 года непрерывный трудовой стаж работника с учетом периода военной службы учитывается при определении продолжительности страхового стажа только в том случае, если на 1 января 2007 года он окажется больше страхового.

Какие документы нужны для подтверждения страхового стажа

Трудовая книжка

Трудовая книжка является основным документом, который подтверждает периоды работы по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также время исполнения полномочий члена (депутата) Совета Федерации, депутата Госдумы РФ. Обратите внимание: записи в трудовой книжке должны соответствовать трудовому законодательству, действовавшему на момент их внесения (п. 24 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

При этом записи о работе, внесенные в трудовую книжку или ее дубликат на основе решения комиссии по установлению стажа, приравниваются к записям, подтвержденным документами. Об этом говорится в пункте 25 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.

Когда в трудовой книжке есть неверно оформленные записи

При установлении страхового стажа необходимо изучить записи в трудовой книжке работника. Если выяснится, что какие-либо сведения составлены неверно или отсутствуют, работнику следует подтвердить эти периоды работы документально. Например, представить письменный договор с прежним работодателем или направить ему запрос о подтверждении данного периода работы.

Если сотрудник обратится к бывшему работодателю, тот должен в течение трех рабочих дней с момента подачи письменного заявления предоставить соответствующие документы (ст. 62 ТК РФ). Ими могут быть выписки приказов из (например, о приеме на работу или увольнении); лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.д. (ч. 2 п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Другие подтверждающие стаж документы

Представлять подтверждающие стаж документы нужно во всех случаях, когда гражданин подлежал обязательному социальному страхованию (то есть за него вносились платежи на социальное страхование), но периоды его работы не были отражены в трудовой книжке. Это возможно в том случае, если он трудился у индивидуального предпринимателя или сам являлся индивидуальным предпринимателем, адвокатом, частным охранником, и в других случаях, которые мы перечислили в разделе "Какие периоды входят в страховой стаж".

По каждому из этих случаев предусмотрены свои правила подтверждения - получения запроса из соответствующих органов (см. табл. 1).

При приеме документов, подтверждающих страховой стаж сотрудника, следует иметь в виду, что они должны содержать (п. 23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа):

- номер и дату выдачи;

- фамилию, имя и отчество лица, которому выдан документ, а также дату его рождения;

- период и место работы;

- профессию (должность);

- основание выдачи документа (приказ, лицевой счет и другие документы).

Кроме того, фактом, подтверждающим стаж, может быть документ, выдаваемый при увольнении с работы, если он не содержит записи об основании выдачи.

Таблица 1. Какими документами должны подтверждать страховой стаж
отдельные категории лиц

Категория лиц	Период работы, который нужно подтвердить	Вид документа	Пункты Правил подсчета и подтвержд- ения стра- хового стажа
1	2	3	4
Индивидуальные пре- дприниматели, лица, которые осуществля- ли индивидуальную трудовую деятельн- ость или трудовую деятельность на ус- ловиях индивидуаль- ной (групповой) ар- енды	Период работы до 2001 года и после 1 января 2003 года, если они уплачивали платежи на социальное страхование	Стаж за период до 1 января 1991 года подтверждается документами финансовых и архивных органов. Гражданин может обратиться в налоговую инспекцию или в архив. Стаж за период с 1 января 1991 года по 31 декабря 2000 года и период после 1 января 2003 года - документами территориального отделения ФСС, об уплате платежей на социальное страхование	Подп. "в" п. 2, п. 3 и п. 11
Лица, не признавае- мые индивидуальными предпринимателями (занимающиеся част- ной практикой нота- риусы, частные дет- ективы, частные ох- ранники, иные лица, занимающиеся част- ной практикой)	Период работы до 2001 года и после 1 января 2003 года, если они уплачивали платежи на социальное страхование	Деятельность за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года подтверждается документом территориальных органов ФСС России об уплате платежей на социальное страхование	Подп. "в" п. 2, п. 3 и п. 14
Члены крестьянского (фермерского) хо- зяйства	Период работы до 2001 года и после 1 января 2003 года, если за работников уплачивались платежи на социальное страхование	Деятельность в период до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года подтверж- дается документом территориального органа ФСС России об уплате платежей на социаль- ное страхование	Подп. "в" п. 2, п. 3 п. 12
Члены родовой, се- мейной общины мало- численных народов Севера	Период работы до 2001 года и после 1 января 2003 года, если за работников уплачивались платежи на социальное страхование	Периоды деятельности до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года подтверж- даются документом соответствующей общины о периодах этой деятельности и документом территориального органа ФСС России об уплате платежей на социальное страхование	Подп. "в" п. 2, п. 3 п. 13
Адвокаты	Период работы до 1 января 2001 года, а также периоды указанной деятельности после 1 января 2003 года, если они уплачивали платежи на социальное страхование	За период до 1 января 2001 года - трудовой книжкой, а после 1 января 2003 года - документами территориальных органов ФСС России об уплате платежей на социальное страхование	Подп. "в" п. 2, п. 3 и п. 15
Члены колхоза, про- изводственного коо- ператива, принимав- шие личное трудовое участие в его дея- тельности	Период работы до 2001 года, а также после 1 января 2001 года, если за работников уплачивались платежи на социальное страхование	За период до 1 января 2001 года - трудо- вой книжкой (трудовой книжкой колхоз- ника), а за период после 1 января 2001 года - трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника) и документом колхоза, произ- водственного кооператива об уплате плате- жей на социальное страхование	Подп. "в" п. 2, п. 3 и п. 16
Священнослужители	Период работы, если за него уплачивались платежи на социальное страхование	Период деятельности священнослужителем подтверждается трудовой книжкой и документом религиозной организации об уплате платежей на социальное страхование	Подп. "в" п. 2, п. 3 и п. 17
Лица, отбывшие на- казание в местах лишения свободы	Периоды привлечения к оп- лачиваемому труду лиц, осужденных к лишению сво- боды, в течение которых они выполняли установлен- ный график работы, после 1 ноября 2001 года	Подтверждаются трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание	Подп. "в" п. 2, п. 3 и п. 18
Граждане, работав- шие по договорам, домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др.	Период работы до заключе- ния трудовых договоров	Подтверждаются договором между работодателем и сотрудником, заключенным в профсоюзных органах, и документом работодателя об уплате за период этой работы платежей на социальное страхование	Подп. "в" п. 2, п. 3 и п. 10
Другие категории лиц	Период деятельности, в течение которой уплачива- лись платежи на социаль- ное страхование	Документы, подтверждающие период этой деятельности и уплату платежей на социальное страхование	Подп. "в" п. 2, п. 3 и п. 19

"Подводные камни" в подтверждающих стаж документах

При подсчете страхового стажа могут возникнуть некоторые проблемы, связанные с неточностями в документах, подтверждающих стаж. Разберемся, как их решать.

Первая. Фамилия, имя или отчество в документе о подтверждении стажа и паспорте не совпадают.

В этом случае нужно воспользоваться данными свидетельства о браке, перемене имени, справок компетентных органов иностранных государств (для работников-иностранцев) (п. 26 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Вторая. В документе нет обозначения четких дат.

Если указан только год принятия на работу и увольнения, работник считается принятым на работу в июле соответствующего года (с 1-го числа). Если есть месяц, но не указана дата принятия сотрудника на работу - он считается принятым на работу только с 15-го числа месяца, указанного в документе (п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Третья. Как дважды не учесть один и тот же период.

Например, если в одно и то же время лицо являлось сотрудником организации и индивидуальным предпринимателем, который уплачивает за себя добровольные взносы на социальное страхование, в расчет следует брать только один период по выбору сотрудника (п. 22 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Кто должен собрать необходимые для подтверждения стажа документы

Как вы успели заметить, подтверждение стажа - дело хлопотное. Поэтому имеет большое значение, кто должен собирать подтверждающие стаж документы.

Это обязанность работника, а не организации. Однако у сотрудника есть право решать, что ему выгоднее - подтверждать или не подтверждать свой страховой стаж. Если он решит, что выгоднее подтвердить свой период работы, ему придется самостоятельно направлять письменные запросы в соответствующие инстанции, чтобы получить необходимые документы и представить их работодателю.

Напомним, что согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ сотрудники, страховой стаж у которых составляет 8 и более лет, имеют право на пособие в размере 100% среднего заработка, от 5 до 8 лет - 80% среднего заработка, менее 5 лет - 60% среднего заработка.

Если застрахованное лицо откажется подтверждать свой стаж, работодателю не нужно требовать эти документы, поскольку на него не возложена такая обязанность.

Работодателю следует предупредить сотрудников о том, что они получат право на более высокий размер пособия, если подтвердят свой стаж, считает Л.М. Новицкая. В данной ситуации можно издать приказ, согласно которому все сотрудники должны быть под расписку ознакомлены с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа и уже самостоятельно решить, выгодно ли им подтверждать свой страховой стаж.

Обязанностью работодателя будет только проверка документов на соответствие требованиям по их составлению (п. 23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Порядок расчета страхового стажа

Периоды работы исчисляются в календарном порядке исходя из полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней нужно перевести в полные месяцы, а каждые 12 месяцев - в полные годы (п. 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

При расчете периодов работы также следует руководствоваться статьей 14 Трудового кодекса. В ней указано, что сроки, с которыми связано возникновение трудовых прав и обязанностей, начинаются с даты возникновения таких прав и обязанностей.

Таким образом, страховой стаж сотрудников по каждому месту работы, указанному в трудовой книжке, исчисляется с момента приема на работу по день увольнения включительно (ч. 3 ст. 84.1 Трудового кодекса).

Наиболее удобно составить список сотрудников, где указать их стаж на какую-то дату, чтобы в период последующей болезни просто прибавлять накопленный с момента прошлой болезни стаж.

Пример составления списка

Таблица 2. Страховой стаж сотрудников ЗАО "Эльза"

ФИО	Страховой стаж (год, месяцы, дни)	Дата, на которую рассчитывается стаж
Айвазян А.Р.	5 лет, 8 месяцев, 6 дней	05.04.2007
Голиков К.И.	6 лет, 3 месяца, 0 дней	14.05.2007
Петров Д.Т.	4 года, 6 месяцев, 9 дней	17.05.2007
...	...	...

Рассмотрим на примере расчет страхового стажа.

Пример. В трудовой книжке сотрудника ЗАО "Эльза" К.И. Голикова значатся периоды работы:

- с 3 января 2001 года по 4 марта 2003 года в ООО "Кромвель";

- с 4 апреля 2003 года по 29 декабря 2006 года в ЗАО "Ирбис";

- с 12 января 2007 года в ЗАО "Эльза".

Определим страховой стаж работника для расчета пособий на момент временной нетрудоспособности - 14 мая 2007 года.

Решение. Стаж К.И. Голикова за время работы в ООО "Кромвель" составил 2 года, 2 месяца и 2 дня, в ЗАО "Ирбис" - 3 года, 8 месяцев и 26 дней, а в ЗАО "Эльза" - 4 месяца и 2 дня (с 12 января по 13 мая включительно).

Чтобы рассчитать общий стаж работника, необходимо сложить полученные значения.

Сначала сложим годы: 2 + 3 = 5.

Затем месяцы: 2 + 8 + 4 = 14.

14 месяцев - это срок, который на два месяца больше года.

Поэтому к пяти годам нужно прибавить еще один год. Всего получится 6 лет (5 + 1).

И уже потом сложим дни: 2 + 26 + 2 = 30.

30 дней переводятся в календарный месяц. Поэтому к двум месяцам прибавляется еще один: 2 + 1 = 3.

Итого страховой стаж работника составил 6 лет и 3 месяца. Значит, К.И. Голиков имеет право на пособие в размере 80% от своего среднего заработка (п. 1 ст. 7 Закона N 255-ФЗ).

В.А. Шеина,

эксперт журнала "Зарплата"

"Зарплата", N 5, май 2007 г.