Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2011 г. N 10АП-7230/11

г. Москва

29 сентября 2011 г.

Дело N А41-1742/11

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Боровиковой С.В., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Загорский опытный завод пластмасс" (ИНН: 5042015689, ОГРН:1025005326290): Подлесова И.В. по доверенности от 12.01.2011 N 5,

от администрации Сергиево-Посадского муниципального района: Ермоленко С.В. по доверенности от 08.06.2011 N 28-д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2011 года по делу N А41-1742/11, принятое судьей Жоголевой Е.Н., по иску закрытого акционерного общества "Загорский опытный завод пластмасс" к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании внести изменения в соглашение,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Загорский опытный завод пластмасс" (далее - ЗАО "Загорский опытный завод пластмасс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просило:

- внести изменения в пункт 1 приложения N 2 к соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка Д-134 от 17.06.1999, приняв его в следующей редакции: "Базовый размер арендной платы (Аб) в 2010 году составляет 1,25 руб. за 1 кв.м. (устанавливается Законом Московской области N109/2009-ОЗ от 26.09.2009)".

- внести изменения в пункт 5 приложения N 2 к соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка Д-134 от 17.06.1999, приняв его в следующей редакции: "Площадь земельного участка (S) - 1800 кв.м. 1,25 * 1 * 1 * 1800 = 2.250,00 руб. Арендная плата должна уплачиваться ежеквартально в сумме 562 руб. 50 коп. в срок до 15-го числа последнего месяца текущего квартала" (л.д. 68).

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2011 года по делу N А41-1742/11 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация Сергиево-Посадского муниципального района обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрация Сергиево-Посадского муниципального района поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ЗАО "Загорский опытный завод пластмасс" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 июня 1999 года между администрацией Сергиево-Посадского района (арендодатель) и АОЗТ "Загорский опытный завод пластмасс" (арендатор) заключен договор аренды N Д-134, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет два земельных участка с кадастровыми номерами 50-05-050107-0006, 50-05-05017-0007, общей площадью 1800,0 кв.м. (в том числе под артезианской скважиной П-364 - площадью 900 кв.м., артезианской скважиной П-12515 - площадью 900 кв.м.), расположенные по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, Воздвиженский сельский округ, деревня Голыгино, под размещение артезианских скважин (л.д.5-12).

Письмом от 21.01.2009 истец обратился к ответчику с предложением перезаключить указанный договор (л.д.30).

25 июня 2009 года ЗАО "Загорский опытный завод пластмасс" обратилось к главе Сергиево-Посадского района с заявлением, в котором просило подготовить соглашение о внесении изменений в договор аренды в части продления срока действия договора до 39 лет (л.д.31).

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района направила в адрес общества проект соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 17.06.1999 Д-134. При этом, размер арендной платы на 2010 год был установлен в сумме 39 492 руб., исходя из базовой ставки арендной платы 21,94 руб. (л.д.13-24).

С сопроводительным письмом от 29.11.2010 N 726 ЗАО "Загорский опытный завод пластмасс" направило в адрес администрации протокол разногласий к вышеназванному проекту соглашения, касающийся условий о подлежащем применению базовом размере арендной платы и сумм годовой и квартальной арендной платы, содержащихся в пункте 1 приложения N 2 к соглашению ("Расчет арендной платы за земельные участки на 2010 год") и в пункте 5 этого же приложения, предложив изложить указанные пункты в следующей редакции:

"пункт 1: Базовый размер арендной платы (Аб) в 2010 году составляет 1,25руб. за 1 кв.м. (Устанавливается Законом Московской области N 109/2009-ОЗ от 26.09.2009);

пункт 5: Площадь земельного участка (S) - 1800 кв.м. 1,25 * 1 * 1 * 1800 = 2250 руб. Арендная плата должна уплачиваться ежеквартально в сумме 562,50 руб. в срок до 15-го числа последнего месяца текущего квартала." (л.д.25-26).

При этом в редакции проекта соглашения, предложенной ответчиком, указанные пункты были сформулированы следующим образом:

"пункт 1: Базовый размер арендной платы (Аб) в 2010 году составляет 21,94 руб. за 1 кв.м. (Устанавливается Законом Московской области N 109/2009-ОЗ от 26.09.2009);

Пункт 5: Площадь земельного участка (S) - 1800 кв.м. 21,94 * 1 * 1 * 1800 = 39 492 руб. Арендная плата должна уплачиваться ежеквартально в сумме 9873 руб. в срок до 15-го числа последнего месяца текущего квартала".

Письмом от 16.12.2010 администрация Сергиево-Посадского муниципального района отказалась от согласования представленного истцом протокола разногласий (л.д. 28).

Поскольку ответчик в добровольном порядке не подписал с истцом соглашение о внесении изменений в договор от 17.06.1999 Д-134, ЗАО "Загорский опытный завод пластмасс" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как следует из материалов дела и пояснения сторон, между истцом и ответчиком возник спор по поводу определения базового размера арендной платы за пользование обществом указанными выше земельными участками на условиях аренды.

Размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле:

Ап = Аб * Кд * Пкд * Км * S,

где: Ап - арендная плата

Аб - базовый размер арендной платы,

Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке,

Пкд - повышающий коэффициент,

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования,

S - площадь арендуемого земельного участка.

Базовый размер арендной платы (Аб) определяется в соответствии с Законом Московской области на соответствующий финансовый год.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Московской области N 109/2009-ОЗ от 26.09.2009 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2010 год" установлено, что значение базового размера арендной платы за земельные участки устанавливаются в соответствии с приложением к указанному Закону.

В соответствии с приложением к Закону Московской области N 109/2009-ОЗ от 26.09.2009 базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов, предоставленных для иных целей юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица, в Сергиево-Посадском районе, составляет 1,25 руб. за кв.м.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что арендуемые истцом земельные участки расположены в поселке Заречный, который входит в состав сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского района и относится к сельским населенным пунктам, к которым применяется базовая ставка арендной платы 1,25 руб. за кв.м.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района в своих возражениях указывает, что поселок Заречный относится к поселкам, к которым в соответствии с приложением к Закону Московской области от 26.09.2009 N 109/2009-ОЗ применяется базовый размер арендной платы в сумме 21,94 руб. за 1 кв.м.

Согласно приложению к Закону Московской области от 26.09.2009 N 109/2009-ОЗ базовый размер арендной платы в границах городов и поселков городского типа (в т.ч. других поселков) установлен в сумме 21,94 руб. за 1 кв.м.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов).

Из названной нормы следует, что поселки, находящиеся в сельском поселении, относятся к сельским населенным пунктам.

Статьей 5 Устава сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области установлено, что поселок Заречный входит в состав сельского поселения Лозовское.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Закона Московской области от 17.01.2001 N 12/2001-ОЗ "Об административном территориальном устройстве Московской области", к сельским населенным пунктам относятся следующие категории населенных пунктов: 1) село;

2) поселок;

3) деревня;

4) хутор;

5) слободка;

6) местечко.

При этом, пунктом 2 указанной статьи установлено, что к городским населенным пунктам относятся следующие категории населенных пунктов:

1) город областного подчинения;

2) город районного подчинения;

3) поселок городского типа (рабочий поселок или дачный поселок)

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Московской области от 28.02.2005 N 60/2005-ОЗ "О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" и Постановлением Губернатора Московской области от 28.09.2010 N123-ПГ "Об учетных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области" поселок Заречный находится в границе сельского поселения Лозовское и является сельским населенным пунктом.

Следовательно, поселок Заречный является сельским населенным пунктом сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и при расчете арендной платы к нему подлежит применению базовый размер арендной платы в размере 1,25 руб. за 1 кв.м.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района не представила суду доказательств отнесения поселка Заречный к населенным пунктам, для которых приложением к Закону Московской области от 26.09.2009 N 109/2009-ОЗ установлен базовый размер арендной платы в сумме 21,94 руб. за 1 кв.м.

По мнению апелляционного суда, к другим поселкам, указанным в приложении к Закону Московской области от 26.09.2009 N 109/2009-ОЗ, относятся рабочий поселок или дачный поселок, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Закона Московской области от 17.01.2001 N 12/2001-ОЗ.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что размер арендной платы по договору аренды от 17.06.1999 Д-134 должен рассчитываться исходя из базовой ставки - 1,25 руб. за 1 кв.м, в связи с чем является обоснованной редакция пунктов 1 и 5 приложения N 2 к соглашению "Расчет арендной платы за земельные участки на 2010 год", предложенная ЗАО "Загорский опытный завод пластмасс".

Следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2011 года по делу N А41-1742/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

С.В. Боровикова Е.В. Черникова