Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2009 г. N 17АП-12403/09

г. Пермь

16 декабря 2009 г.

Дело N А50-1248/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковцевой Т. В.,

судей Нилоговой Т.С., Жуковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гордеевой Н.В.

при участии:

от Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ ПРО ФСС РФ) - Смирнова Н.С. (доверенность N 01-13/05/65856 от 23.11.09г.);от конкурсного управляющего СПК (колхоз) "Серп и молот" О.А. Жальнерюнас, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, - не явились.Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

кредитора ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на определение Арбитражного суда Пермского края от 13 ноября 2009 года

по делу N А50-1248/2009,

по заявлению СПК (колхоз) "Серп и Молот"

о признании его несостоятельным (банкротом),

принятое судьёй Кицаевым И.В.,

о возврате требования,

установил:

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.07.2009 г.. должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Жальнерюнас О.А.

07.09.2009 года ГУ ПРО ФСС РФ направило в арбитражный суд требование кредитора.

Определением суда от 17.09.2009 г.. требование кредитора ГУ ПРО ФСС РФ было оставлено без движения.

Определением суда от 06.10.2009 г. срок для устранения недостатков, указанных в определении суда от 17.09.2009 г.., был продлён.

Определением суда от 13.11.2009 г.. требование возвращено ГУ ПРО ФСС РФ со всеми приложенными к нему документами.

Не согласившись с определением суда, ГУ-ПРО ФСС РФ подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда от 13.11.2009 г. отменить. Принять по делу новый судебный акт о включении в реестр требований кредиторов.

В апелляционной жалобе заявитель указал на то, что Постановление Правительства РФ от 12.08.2009 г.. N 663, на которое ссылается суд в определении, вступило в силу 01.09.2009 г.., а требование ГУ-ПРО ФСС РФ о включении в реестр требований кредиторов СПК (колхоз) "Серп и молот" платежей в сумме 1 172 573 руб. 81 коп., подлежащих капитализации и внесению в Фонд социального страхования РФ, датировано 25.08.2009 г.

Заявитель полагает, что в соответствии с определением суда от 06.10.2009 г. ГУ-Пермское региональное отделение Фонда страхования РФ 26.20.2009 г. представило в суд пояснение в отношении наличия у отделения Фонда, а именно у и.о. управляющего ГУ-ПРО ФСС РФ Токаревой Г.И. права на предъявление на подписание требований в делах о несостоятельности и банкротстве. Во исполнение указанного определения суд отделение Фонда повторно представило 02.11.2009 г.. в суд приказ от 29.07.2009 г. N 299-кр о возложении исполнения обязанностей управляющего ГУ-ПРО ФСС РФ на заместителя управляющего региональным отделением Фонда Токареву Г.И. с 03.08.2009 г. на период до назначения управляющего региональным отделением Фондом.

В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы её доводы поддержал, просит определение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, направленное ГУ ПРО ФСС ПФ 25.08.2009 г.. требование о включении в реестр требований кредиторов должника (л.д.132), на основании определения суда от 17.09.2009 г. было оставлено без движения до устранения заявителем недостатков (л.д.139).

Основанием для оставления требования ГУ-ПРО ФСС РФ без движения явилось отсутствие доказательств возмещения внешнему управляющему расходов на уведомление кредиторов и уполномоченного органа о предъявлении требования.

Определением суда от 06.10.2009 г.. срок для устранения недостатков, указанных в определении суда от 17.09.2009 г. продлён.

В соответствии с указанным определением суда от 17.09.2009 г., а также поступившим в отделение Фонда уведомлением конкурсного управляющего о возмещении расходов в размере 33,15 руб. ГУ-ПРО ФСС РФ 30.09.2009 г.. возместило конкурсному управляющему указанные расходы. Во исполнение определения суда от 17.09.2009 г. в суд 02.10.2009 г. поступили документы: доверенность в качестве подтверждений полномочий на предъявление требования и доказательства возмещения конкурсному управляющему расходов на уведомление кредиторов.

Определением суда от 06.10.2009 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 12.08.2009 г. N 663 "О некоторых вопросах обеспечения интересов Российской федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" отделению Фонда было предложено в срок до 02.11.2009 г.. дополнительно представить документы, подтверждающие полномочия и.о. управляющего ГУ-ПРО ФСС РФ Токаревой Г.И. на подписание требования от 25.08.2009 г. о внесении в реестр требований кредиторов СПК (колхоз) "Серп и молот" капитализированных платежей в сумме 1 172 573 руб. 81 коп.

Определением суда от 22.10.2009 г.. отделению Фонда было повторно предложено в срок до 20.11.2009 г. представить документы, подтверждающие полномочия Токаревой Г.И. на подписание требования от имени уполномоченного органа в делах о несостоятельности (банкротстве).

Во исполнение указанного определения суда отделение Фонда повторно представило 02.11.2009 г. в суд приказ от 29.07.2009 г.. N 299-кр о возложении исполнения обязанностей управляющего ГУ-ПРО ФСС РФ на заместителя управляющего региональным отделением Фонда Токареву Г.И. с 03.08.2009 г. на период до назначения управляющего региональным отделением Фондом.

В связи с неисполнением определения суда от 17.09.2009 г.., определением суда от 13.11.2009 г. требование ГУ ПРО ФСС РФ со всеми приложенными к нему документами возвращено заявителю.

В деле о банкротстве, как Фонд социального страхования, так и Федеральная налоговая служба в качестве уполномоченного органа представляют интересы Российской федерации, то есть являются представителями государства. Кредитором в деле о банкротстве по обязательным платежам продолжает оставаться Российская Федерация, меняется только его представитель - уполномоченный орган.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2009 г.. N 663 вступило в законную силу 01.09.2009 г., а требование ГУ-ПРО ФСС РФ о внесении в реестр требований кредиторов СПК (колхоз) "Серп и молот" платежей в сумме 1 172 573 руб. 81 коп., подлежащих капитализации и внесению в Фонд социального страхования РФ, датировано 25.08.2009 г.. (л.д.132). Требование заявителя от 25.08.2009 г. было подписано и предъявлено и.о. управляющего ГУ-ПРО ФСС РФ Токаревой Г.И.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 г. (в редакции Постановления правительства РФ от 12.08.2009 г. N 663) определено, что Федеральной налоговой службе предоставлены полномочия на представление только требований по уплате капитализированных платежей, перешедших к Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 135 Закона о банкротстве. Полномочия на представление требований Фонда социального страхования РФ по уплате капитализированных платежей, основанных на норме п.2 ст. 23 Закона N 125-ФЗ, не были предоставлены Федеральной налоговой службе, поскольку соответствующие изменения в вышеуказанные нормы Закона N 125-ФЗ, Закона N 216-ФЗ, Порядка N 863 не были внесены.

Таким образом, у суда первой инстанций не имелось оснований для возвращения требования в соответствии с п. 4 ст. 129 АПК РФ.

Определение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального права и в силу п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ подлежит отмене. В соответствии со ст. 272 АПК РФ вопрос о принятии требования ГУ ПРО ФСС РФ о включении в реестр требований кредиторов должника к производству подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 АПК РФ, Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 13.11.2009 года по делу N А50-1248/2009 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Казаковцева Т.В.

Судьи

Нилогова Т.С. Жукова Т.М.