Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2011 г. N 06АП-3853/11

г. Хабаровск

03 октября 2011 г.

N 06АП-3853/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от Негосударственного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа "РОСНА": Балдин Сергей Николаевич, директор;

от Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска: Каун Олеся Александровна, представитель по доверенности от 23.12.2010 N 12573/02-10;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Негосударственного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа "РОСНА"

на решение от 06.07.2011

по делу N А73-3389/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Суминым Д.Ю.

по заявлению Негосударственного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа "РОСНА"

к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска

о признании незаконными действий по отказу от договора аренды от 27.11.2008 N 196/08 путём направления НОУ СОШ "Росна" письма от 24.12.2010 N 12647/02-10 без предоставления равнозначного недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа "Росна" (далее - Школа, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (далее - Департамент, ДМС Администрации г. Хабаровска) по отказу от договора аренды от 27.11.2008 N 196/08 путём направления НОУ СОШ "Росна" письма от 24.12.2010 N 12647/02-10 без предоставления равнозначного недвижимого имущества.

Решением от 06.07.2011 суд отказал в удовлетворении требований Школы, ввиду пропуска заявителем срока для обжалования ненормативного акта, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Школы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда как незаконное.

Представитель Департамента в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Материалами дела установлено, что между ОАО "Центр инновационных технологий" и Школой заключён договор аренды объектов нежилого фонда от 27.11.2008 N 196/08, по условиям которого в аренду Школе передано здание по адресу: ул. Вяземская, 1б общей площадью 855,1 кв.м (далее - Здание) на срок с 01.07.2008 по 31.12.2008.

Поскольку договор заключён на срок менее года, он в силу пункта 2 статьи 651 ГК РФ не подлежит государственной регистрации.

В силу статьи 621 ГК РФ и пункта 5.4 договора, поскольку после окончания срока его действия арендатор продолжил пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор продлён на неопределённый срок.

Впоследствии Здание передано ОАО "ЦИТ" в муниципальную собственность и за муниципальным образованием "Городской округ "Город Хабаровск" зарегистрировано право собственности на Здание.

Соглашением от 16.10.2009 Департамент от имени муниципального образования и Школа внесли изменение в договор аренды от 27.11.2008 N 196/08 в части сторон договора, указав арендодателем муниципальное образование, от имени которого выступает Департамент, а также изложив в иной редакции условия об арендной плате.

29.12.2010 ДМС Администрации г. Хабаровска Школе вручено уведомление от 24.12.2010 N 12647/02-10 об отказе от договора аренды, согласно которому Департамент, ссылаясь на пункт 5.4 договора аренды от 27.11.2008 N 196/08, пункт 2 статьи 621 и пункт 2 статьи 610 ГК РФ, отказался от договора аренды и предложил Школе в десятидневный срок с даты расторжения договора (24.01.2011) освободить арендуемое здание.

Посчитав, что действия Департамента по отказу от договора аренды путём направления названного уведомления без предоставления арендатору недвижимого имущества, равнозначного ранее имеющемуся в аренде, незаконны, Школа обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 стать 198 АПК РФ).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как следует из дополнения от 11.05.2011 к заявлению, Школа полагает, что срок для подачи заявления не пропущен, так как оспаривается комплексное деяние, включающее в себя действие по отказу от договора аренды и бездействие по непредставлению равнозначного недвижимого имущества. Ввиду того, что заявителю ранее предлагались иные здания для размещения учебного заведения, он был уверен, что выселение будет производиться только после предоставления равнозначного помещения, а о том, что Департамент не имеет намерений предоставить равнозначное имущество, Школе стало известно лишь в феврале 2011 года после обращения Департамента в суд с иском к Школе об освобождении имущества.

Вместе с тем, из содержания уведомления от 24.12.2010 прямо следует, что Департамент предлагает Школе освободить арендуемое здание в десятидневный срок, с даты расторжения договора.

Ни в названном уведомлении, ни в каком-либо ином документе, исходящем от Департамента, не имеется упоминаний о намерении Департамента принять на себя обязательство предоставить Школе иное здание в связи с расторжением договора аренды.

Ни действующим законодательством, ни договором аренды от 27.11.2008 N 196/08 такая обязанность арендодателя не предусмотрена.

Как указывает Школа, уведомление от 24.12.2010 об отказе от договора аренды получено заявителем 29.12.2010, что подтверждается отметкой на копии названного уведомления.

Таким образом, о том, что ДМС Администрации г. Хабаровска отказывается от договора аренды от 27.11.2008 N 196/08 и требует освободить Здание, Школе стало известно 29.12.2010.

Предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок для обращения в суд истёк 30.03.2011.

Вместе с тем, согласно входящему штампу суда, Школа обратилась с заявлением в суд лишь 04.04.2011, то есть с пропуском установленного законом срока.

Пропуск заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока подачи заявления об оспаривании действий органа местного самоуправления и отсутствие ходатайства о его восстановлении является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, вступившим законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.04.2011 по делу N А73-1244/2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011, удовлетворены исковые требования Департамента к Школе об обязании последней освободить Здание. Суды первой и апелляционной инстанций, оценив обстоятельства дела, в том числе обстоятельства отказа Департамента от договора аренды письмом от 24.12.2010, пришли к выводу о прекращении договора аренды с 24.01.2011.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Школе в признании незаконными действий ДМС Администрации г. Хабаровска по отказу от договора аренды от 27.11.2008 N 196/08 путём направления НОУ СОШ "Росна" письма от 24.12.2010 N 12647/02-10 без предоставления равнозначного недвижимого имущества.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.07.2011 по делу N А73-3389/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова