Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2011 г. N 04АП-3786/11

г. Чита

03 октября 2011 года

Дело N А19-12728/2011

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней содержатся ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы мотивированное тем, что решение суда первой инстанции поступило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 19 августа 2011 года. Дополнительным основанием для восстановления срока подачи апелляционной жалобы указано на тот факт, что ведущий специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Богочова С.Г. с 1 августа 2011 года по 23 августа 2011 года находилась в отпуске и приступила к работе только 24 августа 2011 года.

27 сентября 2011 года в Четвертый арбитражный апелляционный суд от арбитражного управляющего Ефанова А.Н. поступило возражение на ходатайство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором арбитражный управляющий выражает не согласие с доводами Управления, содержащимися в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Согласно статье 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражного суда (часть 1). В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме, и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (часть 2).

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным им в пункте 12 Постановления N 10 от 2 июня 2004 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при исчислении установленных частью 4 статьи 206 и частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроков на подачу апелляционной жалобы, судам необходимо учитывать, что датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме. Специфика данной категории дел не позволяет откладывать изготовление решения.

Срок доставки решения не исключается из срока на обжалование. Пропущенный по причине позднего получения обжалуемого решения срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом на основании ходатайства обратившегося с жалобой лица в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из материалов дела ранее Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области уже обращалось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2011 года указанная жалоба была возвращена по причине того, что в нарушение части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба поступила непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Кроме того, первоначально апелляционная жалоба была подана через суд апелляционной инстанции 26 августа 2011 года, то есть уже с пропуском процессуального срока на обжалование.

Повторно апелляционная жалоба была подана через суд первой инстанции 14 сентября 2011 года, о чем свидетельствует штамп, входящей корреспонденции Арбитражного суда Иркутской области.

На основании части 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.10 N 228-ФЗ, действующей с 1 ноября 2010 года) срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 данного Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно узнать о нарушении прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Суд апелляционной инстанции из содержания ходатайств о восстановлении пропущенного срока, а также из содержания апелляционной жалобы, дополнения к ней и приложенных документов не усматривает наличия причин, не зависящих от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, препятствующих обращению в суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 августа 2011 года в установленный законом срок.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в ходатайстве о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы так же не указало каких-либо независящих от него причин пропуска процессуального срока на апелляционное обжалование судебного акта.

Из имеющихся в материалах дела документов видно, что Управление было надлежащим образом уведомлено о судебном заседании, назначенном на 11 августа 2011 года, что подтверждается почтовыми уведомлениями N 66402541635080 и N 66402541635103. Копия обжалуемого судебного акта от 11 августа 2011 года была направлена судом первой инстанции 16 августа 2010 года, в установленный процессуальным законом срок, и была получена Управлением 19 августа 2011 года, что также подтверждается почтовым уведомлением N 66402541742764, то есть в пределах установленного срока на обжалование, который истекает 25 августа 2011 года.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области присутствовал в судебном заседании 11 августа 2011 года, что подтверждается протоколом судебного заседания и вводной частью обжалуемого решения, в связи, с чем у заявителя имелась возможность заранее оформить апелляционную жалобу и в установленный законом срок подать ее в суд апелляционной инстанции.

Кроме того, согласно резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании 11 августа 2011 года, лицам, участвующим в деле, разъяснялся порядок и сроки обжалования судебного акта.

Таким образом, Управление было надлежащим образом извещено о дате судебного заседания, своевременно получило копию решения и у него имелось достаточно времени для подготовки и направления апелляционной жалобы в установленный законом срок.

В обоснование заявленных ходатайств о восстановлении пропущенного срока Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области приложена Выписка из приказа об отпуске от 18 июля 2011 года N 02-07-446 согласно, которой ведущему специалисту-эксперту Богачовой С.Г. предоставлен отпуск с 1 августа 2001 года по 23 августа 2011 года.

В пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано, что суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными. Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области является организацией имеющей в своем составе структурные подразделения с соответствующим штатом сотрудников, и нахождение одного из них в отпуске или командировке не является уважительной причиной для пропуска срока на обжалование судебного акта. При таких обстоятельствах, довод о нахождении ведущего специалиста-эксперта Богочовой С.Г. в отпуске в период с 1 августа 2011 года по 23 августа 2011 года не может быть принят судом как уважительный.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В случае необоснованного восстановления срока на подачу апелляционной жалобы будет нарушен установленный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принцип равноправия сторон, поскольку лица, имеющие право на обжалование судебного акта, оказались бы в неравном положении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы и в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Рассмотрев указанные ходатайства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

На основании изложенного Четвёртый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ

1. В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказать.

3. Определение может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Приложение: апелляционная жалоба на 3 листах, копия решения от 11 августа 2011 года на 5 листах, доверенность от 23 мая 2011 года на 1 листе, ответ на письмо НП "Сибирская гильдия антикризисных управляющих" на 1 листе, список заказных писем от 26 августа на 2 листах, определение о возвращении апелляционной жалобы от 5 сентября 2011 года на 1 листе, сопроводительное письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 13 сентября 2011 года на 1 листе, сопроводительное письмо Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2011 года на 2 листах, дополнение к апелляционной жалобе на 2 листах, список заказных писем от 6 сентября 2011 года на 1 листе, Выписка из приказа от 18 июля 2011 года на 1 листе, конверт на 3 листах.

Судья

Н.М. Панькова