Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2011 г. N 10АП-4144/11

г. Москва

10 октября 2011 г.

Дело N А41-3743/11

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Александрова Д.Д.,

судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

ЗАО "Молодинское"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

третьи лица: Администрация Чеховского муниципального района Московской области: Администрация сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области:

о признании незаконными действий,

при участии в заседании:

от заявителя: ЗАО "Молодинское": Осадчей Е.В., доверенность от 01.08.2011 г. N 125,

от ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещен судом,

от третьих лиц:

Администрации Чеховского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен судом,

Администрации сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области: Попова А.В., доверенность от 11.01.2011 г. N 1,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Молодинское" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Росреестр, регистрирующий орган) со следующими требованиями:

1. Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности Закрытого акционерного общества "Молодинское" на: 1. земельный участок площадью 1749728 квадратных метров, местоположение: Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, в районе д. Никоново, кадастровый номер 50:31:0030201:100; 2. земельный участок площадью 12113 квадратных метров, местоположение: Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, в районе д. Никоново кадастровый номер 50:31:0030201:8; 3. земельный участок площадью 11159 квадратных метров, местоположение: Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, в районе д. Никоново, кадастровый номер 50:31:0030201:88; 4. земельный участок площадью 122519 квадратных метров, местоположение: участок находится примерно в 1200 метров по направлению на северо-запад от ориентира Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, п. Любучаны, ул. Новая, д. 40, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Чеховский район, кадастровый номер 50:31:0030112:86;

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности Закрытого акционерного общества "Молодинское" на: 1. земельный участок площадью 1749728 квадратных метров, местоположение: Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, в районе д. Никоново, кадастровый номер 50:31:0030201:100; 2. земельный участок площадью 12113 квадратных метров, местоположение: Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, в районе д. Никоново кадастровый номер 50:31:0030201:8; 3. земельный участок площадью 11159 квадратных метров, местоположение: Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, в районе д. Никоново, кадастровый номер 50:31:0030201:88; 4. земельный участок площадью 122519 квадратных метров, местоположение: участок находится примерно в 1200 метров по направлению на северо - запад от ориентира Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, п. Любучаны, ул. Новая, д. 40, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Чеховский район, кадастровый номер 50:31:0030112:86.

Решением суда первой инстанции от 31 марта 2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, лица, не привлеченные к участию в деле: Администрация Чеховского муниципального района Московской области и Администрация сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционных жалобах вышеуказанные лица указали, что они не были привлечены к участию в деле, однако вынесенное судом решение нарушает их права.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности ЗАО "Молодинское" на земельные участки, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки.

Как следует из представленных документов, ранее общество обращалось с заявлением в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения спорными земельными участками (N дела А41-27183/10).

При этом, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Администрация Чеховского муниципального района Московской области, ТУ Росимущества Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Росреестр (в лице Чеховского отдела), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области.

Определением от 15 февраля 2011 г. вышеуказанное заявление общества остановлено без рассмотрения.

Следовательно, общество, обращаясь в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконными действий заинтересованного лица, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности ЗАО "Молодинское" на земельные участки, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки, знало о том, что права и законные интересы Администрации Чеховского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области могут быть затронуты.

Указанные земельные участки имеют смежную границу с утвержденными границами населенных пунктов сельское поселения Любучанское (д. Никоново, п. Любучаны), информации о согласовании спорных земельных участков Администрацией сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области не поступало.

В результате изменения границ земельных участков, сформированных обществом, в их состав вошли земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено. Указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и право распоряжении ими может принадлежать органам местного самоуправления Чеховского муниципального района или органам государственной власти Московской области, которые не привлекались к участию в деле.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 31 марта 2011 г. может повлиять на права и обязанности Администрации Чеховского муниципального района Московской области и Администрации сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции определением от 16.09.2011 г. перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Определением от 16.09.2011 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Администрация Чеховского муниципального района Московской области и Администрация сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители заинтересованного лица и третьего лица Администрации Чеховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители заявителя и третьего лица Администрации сельского поселения Любучанское Чеховского муниципального района Московской области не возражали против слушания дела в отсутствии вышеуказанных лиц.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей вышеназванных лиц.

Рассмотрев повторно дело по правилам первой инстанции, исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, третьего лица, суд апелляционной инстанции считает, что оснований, для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Как следует из материалов дела, 23.08.2010 г. ЗАО "Молодинское" обратилось в Чеховский отдел Управления Росреестра по Московской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки: площадью 1749728.0 кв.м., местоположение: Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, в районе д. Никоново, кадастровый номер 50:31:0030201:100; площадью 12113 кв.м., местоположение: Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, в районе д. Никоново кадастровый номер 50:31:0030201:8; площадью 11159 кв.м., местоположение: Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, в районе д. Никоново, кадастровый номер 50:31:0030201:88; площадью 122519 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 1200 метров по направлению на северо-запад от ориентира Московская область, Чеховский район, СП Любучанское, п. Любучаны, ул. Новая, д. 40, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Чеховский район, кадастровый номер 50:31:0030112:86. К Заявлениям были приложены документы, что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию, о чем 23.10.2009 г. в книгу учета входящих документов N 31/048/2010 были внесены записи N N 203, 210, 207, 214 (т. 1, л.д.113; т.2, л.д. 10, 45, 80).

Управление Росреестра по Московской области уведомлениями N N 31/048/2010-203, 210, 207, 214, 16.09.2010 г. сообщила заявителю, что государственная регистрация объекта недвижимости была приостановлена на один месяц сроком с 16.09.2010 г. по 15.10.2010 г., поскольку ЗАО "Молодинское" не представило необходимые документы для государственно регистрации, а именно документы, подтверждающие возникновение права ТОО "Молодинское", ЗАО "Молодинское" на земельные участки (т.1, л.д.109-110; т.2, л.д. 5-7, 41-42, 75-77).

По результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации права собственности на спорное земельные участки 22.10.2010 г. Управление Росреестра по Московской области на основании пункта 2 статьи 19 и абзацев 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ (далее - Закон N 122-ФЗ) заявителю было отказано в регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки, что отражено в сообщениях об отказе NN 31/048/2010-203, 210, 207, 214 (т.1, л.д.106-108; т.2, л.д. 2-4, 38-40, 72-74).

Основанием отказа послужил вывод регистрирующего органа, что на государственную регистрацию не представлены документы, свидетельствующие, что заявленные земельные участки входят в состав основного земельного участка и каким образом образовались данные земельные участки; документы, подтверждающие возникновение права ТОО "Молодинское", ЗАО "Молодинское" на земельные участки.

Считая, что отказы Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права собственности от 22.10.2010 г. N N 31/048/2010-203, 210, 207, 214 являются незаконными, не соответствующими Федеральному закону и иным нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ЗАО "Молодинское", как правообладателя, заявитель обратился с заявлением в суд.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав мнения участников процесса, апелляционный суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ранее общество обращалось с заявлением в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения спорными земельными участками (N дела А41-27183/10).

Определением от 15 февраля 2011 г. вышеуказанное заявление общества остановлено без рассмотрения.

При этом, судом было установлено, что в отношении спорных земельных участков возник спор о праве.

На основании ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обществом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Статьей 17 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определен перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в том числе являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке который установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Закон устанавливает две особенности данного Перечня:

- не исчерпывающий характер указанных документов;

- такую оценочную характеристику, как соответствие указанных документов действовавшему в период их составления законодательству.

В соответствии со ст. 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием отказа в государственной регистрации являются в том числе: если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

Заявителем не представлено доказательств, что земельный участок общей площадью 2845 га принадлежит обществу на праве частной собственности, поскольку при реорганизации совхоза "Молодинский" в ТОО "Молодинское" и далее в ЗАО "Молодинское" собственники земельных паев, являвшиеся членами реорганизованного совхоза, внесли свои земельные доли в хозяйство в качестве паев.

Документы, подтверждающие факт передачи земельных долей от членов ТОО "Молодинское" заявителю отсутствуют.

Учредительный договор, на момент реорганизации совхоза "Молодинский" в ТОО "Молодинское" и далее в ЗАО "Молодинское", являлся необходимым учредительным документом и в обязательном порядке должен был предоставляться в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридического лица (орган местного самоуправления, регистрационная палата, налоговая служба).

Однако вышеуказанный договор в регистрирующий орган не предоставлялся, в материалах дела указанный документ также отсутствует.

Ссылку общества, что учредительный договор ТОО "Молодинское" у ЗАО "Молодинское" отсутствует по причине его кражи 03.07.2008 г., о чем имеется соответствующее заявление в органы внутренних дел и талон-уведомление 117, апелляционный суд считает несостоятельной, поскольку именно на нем лежит обязанность по доказыванию обстоятельств, на которых он основывает свои заявленные требования.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31 марта 2011 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-3743/11 отменить, отказать ЗАО "Молодинское" в удовлетворении заявленных требований.

Председательствующий

Д.Д. Александров

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.А. Мищенко