Организация управления в обществе с ограниченной ответственностью (М.Ю. Тихомиров, "Право и экономика", N 8, август 2007 г.)

Организация управления в обществе с ограниченной ответственностью

1. Система управления

Система органов управления и контроля общества с ограниченной ответственностью закреплена в ст. 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"*(1) (далее - Закон). Следует обратить внимание на то, что четырехзвенная система управления (общее собрание, совет директоров, коллегиальный исполнительный орган, единоличный исполнительный орган) устанавливается в обществе по желанию его участников. При этом в обязательном порядке в обществе с ограниченной ответственностью должны действовать только два управленческих органа - общее собрание участников общества и единоличный исполнительный орган общества (или его функции должны быть переданы управляющему). Поэтому в случаях, когда совет директоров или коллегиальный исполнительный орган в обществе не создаются, их полномочия относятся к компетенции соответственно общего собрания участников общества и генерального директора.

Высшим органом общества является общее собрание его участников, которое может быть очередным или внеочередным (п. 1 ст. 32 Закона).

Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения учредительных документов общества или решения его органов, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны.

На общем собрании каждый участник общества имеет число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Уставом общества при его учреждении или путем внесения в устав общества изменений по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно, может быть установлен иной порядок определения числа голосов участников общества. Изменение и исключение положений устава общества, устанавливающих такой порядок, осуществляются по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.

Пункт 2 ст. 32 Закона содержит диспозитивную норму, согласно которой уставом общества может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета) общества. В таком случае компетенция совета директоров (наблюдательного совета) общества определяется уставом общества в соответствии с Законом.

Как известно, Гражданский кодекс РФ не предусматривает образование в обществах с ограниченной ответственностью совета директоров (наблюдательного совета). Такие советы в обязательном порядке создаются в акционерных обществах, число владельцев голосующих акций в которых равно или превышает 50 (ст. 64 Федерального закона "Об акционерных обществах").

Уставом общества с ограниченной ответственностью может быть предусмотрено, что к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относятся: образование исполнительных органов общества, досрочное прекращение их полномочий; решение вопросов о совершении крупных сделок в случаях, предусмотренных ст. 46 Закона; решение вопросов о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных ст. 45 Закона; решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества; решение иных вопросов, предусмотренных Законом.

В случае если решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, исполнительный орган общества приобретает право требовать проведения внеочередного общего собрания участников общества.

Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества.

Во многом порядок образования и функции совета директоров (наблюдательного совета) общества с ограниченной ответственностью схожи с порядком образования и функциями аналогичных органов в акционерных обществах. Как показывает практика деятельности акционерных обществ, советы директоров (наблюдательные советы) иногда создаются в обществах, число участников которых менее 50. Поэтому опыт деятельности таких советов в сравнительно небольших обществах имеется. Необходимость их создания диктовалась территориальной разбросанностью участников общества, стремлением оперативно решать принципиальные вопросы деятельности общества, которые не входили в исключительную компетенцию общего собрания*(2).

Если в обществе с ограниченной ответственностью образован совет директоров (наблюдательный совет), то члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более 1/4 состава совета директоров (наблюдательного совета) общества. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, не может быть одновременно председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества. Приведенные правила п. 2 ст. 32 Закона установлены в императивных нормах, поэтому соответствующие отношения не могут быть урегулированы в уставе общества иным образом.

По решению общего собрания участников общества членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением указанных обязанностей. Размеры указанных вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания участников общества.

Пункт 3 ст. 32 Закона предоставляет членам совета директоров (наблюдательного совета) общества, лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа общества, и членам коллегиального исполнительного органа общества, не являющимся участниками общества, право участвовать в общем собрании участников общества с совещательным голосом.

Руководство деятельностью общества может осуществляться: единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества (п. 4 ст. 32 Закона). Правом выбора оптимальной для данного общества системы исполнительных органов обладают участники соответствующего общества. Однако в любом случае при подготовке устава общества необходимо исходить из того, что исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества (если последний образован).

Закон не содержит жестких правил о наименовании исполнительного органа, что дает возможность участникам самостоятельно определить в уставе общества наименование своего исполнительного органа. Для коллегиальных исполнительных органов наиболее характерны названия - "правление", "дирекция", "исполнительная дирекция", для единоличных исполнительных органов - "директор", "исполнительный директор" и т.п.

Формы контроля за деятельностью исполнительных органов могут быть различными и регламентироваться как уставом общества, так и его внутренними документами. Однако следует иметь в виду, что меры воздействия, применяемые к членам исполнительного органа, в частности увольнение, регламентируются законодательством о труде, прежде всего Трудовым кодексом РФ*(3). Сравнивая Закон, например, с Германским гражданским уложением*(4) можно отметить, что по данному уложению члены правления могут быть в любое время освобождены от должности с сохранением за ними права на установленное вознаграждение. Уставом может быть предусмотрено, что освобождение от должности допускается лишь при наличии серьезного основания, в частности, грубого нарушения обязанностей или неспособности к правильному ведению дел*(5).

Следует обратить внимание на то, что Закон содержит императивную норму, запрещающую передачу права голоса членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, членом коллегиального исполнительного органа общества иным лицам, в том числе другим членам совета директоров (наблюдательного совета) общества, другим членам коллегиального исполнительного органа общества (п. 5 ст. 32).

В качестве контрольного органа, осуществляющего в обществе внутренний аудит, уставом общества может быть предусмотрено образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) общества (п. 6 ст. 32 Закона). Общества, в которых 15 и менее участников, не обязаны формировать данный орган.

При этом в обществах, имеющих более 15 участников, образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) является обязательным.

Функции ревизионной комиссии (ревизора) общества, если это предусмотрено уставом общества, может осуществлять утвержденный общим собранием участников общества аудитор, не связанный имущественными интересами с обществом, членами совета директоров (наблюдательного совета) общества, с лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, членами коллегиального исполнительного органа общества и участниками общества.

Членом ревизионной комиссии (ревизором) общества может быть лицо, как являющееся, так и не являющееся участником соответствующего общества. Не могут быть членами ревизионной комиссии (ревизором) общества члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, и члены коллегиального исполнительного органа общества.

Принципы образования и деятельности ревизионного органа как в акционерных обществах, так и в обществах с ограниченной ответственностью во многом совпадают. В частности, в Федерального закона "Об акционерных обществах" и в Законе почти дословно совпадают нормы о том, что члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно являться членами совета директоров (наблюдательного совета) и занимать должности в органах управления общества. И это естественно, поскольку контроль за финансово-хозяйственной деятельностью должен осуществляться независимо от организационно-правовой формы юридического лица.

Тот факт, что наименование органов управления в обществах с ограниченной ответственностью, принципы их образования и деятельности во многом совпадают с соответствующими правилами об органах управления акционерных обществ, объясняется близостью правовой природы этих обществ. Вместе с тем возможность некоторого усиления коллективных начал в органах управления обществ с ограниченной ответственностью, предоставляемая Законом, может быть реализована в конкретных уставах хозяйственных обществ данного вида*(6).

2. Общее собрание участников общества

Компетенция общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью определяется уставом общества в соответствии с Законом (п. 1 ст. 33 Закона). Участники общества вправе самостоятельно определить, какие вопросы они будут рассматривать на своих собраниях, если на этот счет отсутствуют предписания императивных правовых норм, установленных в Гражданском кодексе РФ, Законе и других федеральных законах.

При этом участники общества, определяя в уставе компетенцию общего собрания, обязаны отнести к ней вопросы, которые по Закону должны решаться только общим собранием участников общества. Речь идет прежде всего о вопросах, относящихся к исключительной компетенции общего собрания, которые перечислены в п. 2 ст. 33 Закона. Эти вопросы не могут быть переданы обществом на решение совета директоров (наблюдательного совета) общества, за исключением случаев, предусмотренных Законом, а также на решение исполнительных органов общества.

На практике нередки случаи, когда участники некритически относятся к проекту раздела устава, в котором определяются вопросы, рассматриваемые общим собранием. В результате перегруженность компетенции общего собрания второстепенными вопросами, не имеющими принципиального характера, может отрицательно сказаться на их оперативном решении. И наоборот, при определении компетенции общего собрания следует учитывать особенности конкретной организации, предприятия (имущественного комплекса), общие интересы всех участников общества.

Важно учитывать и то, что чем больше полномочий будет иметь общее собрание, тем меньше будет объем компетенции других управленческих органов. В связи с этим целесообразно найти такую "золотую середину", которая давала бы возможность полноценно функционировать совету директоров (наблюдательному совету) и генеральному директору (директору), не снижая их ответственности за решение соответствующих вопросов управления обществом*(7).

Общее собрание участников общества может быть очередным и внеочередным.

Статья 34 Закона устанавливает конкретные правила проведения очередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью. В Гражданском кодексе РФ подобные нормы отсутствуют. В статье 34 Закона сочетаются императивные нормы, устанавливающие обязательные для хозяйственного общества правила, и диспозитивные нормы, относящие решение определенных вопросов к ведению общего собрания участников общества. Подобным образом регулируются отношения, возникающие в связи с ежегодным общим собранием акционеров (см., например, ст. 47 Федерального закона "Об акционерных обществах").

Очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем раз в год.

Такое собрание созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Положения ст. 34 Закона должны рассматриваться в комплексе с прочими правилами, установленными другими статьями гл. IV Закона. Статус общего собрания участников общества (очередного и внеочередного) как высшего органа общества определен правилами ст. 32 Закона, о которых говорилось выше. Компетенция общего собрания, в том числе исключительная, регулируется ст. 33 Закона. Порядок созыва и проведения общего собрания, принятия им решений определяются по правилам ст. 36-38 Закона.

Право на участие в управлении делами общества в порядке, установленном Законом и учредительными документами общества с ограниченной ответственностью, относится к числу важнейших прав его участников (см. ст. 8 Закона). Поэтому на очередном общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью имеют право присутствовать с правом решающего голоса и участвовать в обсуждении вопросов повестки дня все участники соответствующего общества (их представители). Положения учредительных документов или решения органов общества, ограничивающие данные права участников общества, ничтожны, т.е. являются недействительными и не подлежащими применению с момента утверждения учредительных документов или принятия подобных решений.

В обязательном порядке очередное общее собрание участников общества должно проводиться минимум раз в год. При этом Закон допускает, что такое собрание может проводиться и чаще, если участники общества с ограниченной ответственностью установят соответствующие правила в уставе общества.

Право созыва очередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью по общему правилу принадлежит исполнительному органу общества. Данное правило сформулировано как императивная норма, однако нужно учитывать, что в случае, предусмотренном Законом и уставом общества, соответствующие полномочия реализует совет директоров (наблюдательный совет) общества (см. ст. 32 Закона). Закон не определяет, какой именно исполнительный орган общества созывает общее собрание участников общества - единоличный или коллегиальный. Поэтому в случае образования в обществе помимо единоличного также коллегиального исполнительного органа данный вопрос необходимо четко разрешить в уставе общества.

Целесообразно иметь в виду, что созыв общего собрания участников общества - не только право, но и обязанность исполнительного органа. Поэтому при приближении срока проведения очередного общего собрания участников общества исполнительный орган общества обязан не позднее чем за 30 дней до даты его проведения уведомить об этом всех участников общества и совершить иные действия, предусмотренные ст. 36 Закона.

Подчеркнем, что срок проведения ежегодного общего собрания участников общества (т.е. общего собрания, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества) обязательно должен быть установлен в уставе общества с ограниченной ответственностью. Данное правило является императивным. Одновременно во втором абзаце ст. 34 Закона содержится диспозитивная норма: дата проведения собрания может быть установлена в определенном временном диапазоне, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Введение конкретных правил о сроке проведения ежегодного общего собрания зависит от ряда условий, в частности, от объема финансово-хозяйственной деятельности общества, его структуры (наличия филиалов, представительств, других структурных подразделений), существования отношений зависимости, сложности хозяйственных связей и т.п.

Для акционерных обществ сроки проведения годового общего собрания акционеров тоже определяются уставом, но такое собрание должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года общества (ст. 47 Федерального закона "Об акционерных обществах")*(8).

В зарубежной и отечественной практике для обозначения периода, за который готовится годовая отчетность, используют термин "финансовый год". Например, в Великобритании применяются две даты окончания финансового года - 31 марта и 31 декабря. В США для подавляющего большинства компаний 31 декабря является концом финансового года, который соответствует "налоговому году". Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете оперирует понятием "отчетный год". Согласно ст. 14 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. "О бухгалтерском учете"*(9) отчетным годом для всех организаций является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

Первым отчетным годом для вновь созданных организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, - по 31 декабря следующего года. Данные о хозяйственных операциях, проведенных до государственной регистрации организаций (например, связанные с формированием уставного капитала, закупкой оборудования, арендой помещений и т.п.), включаются в их бухгалтерскую отчетность за первый отчетный год. Бухгалтерская отчетность составляется за отчетный год. Для составления бухгалтерской отчетности отчетной датой считается последний календарный день отчетного периода. Соответственно, для составления годовой бухгалтерской отчетности отчетной датой считается 31 декабря.

Решения на очередном общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью принимаются по правилам, установленным ст. 37, 38 и другими статьями Закона, в также в уставе соответствующего общества.

Внеочередное общее собрание участников общества, как и очередное общее собрание, является высшим органом общества (ст. 32 Закона) и реализует компетенцию общего собрания участников общества, установленную в ст. 33 и других статьях Закона, а также в уставе общества.

В то же время к компетенции внеочередного общего собрания вряд ли целесообразно относить рассмотрение вопросов, которые логично рассматривать на ежегодном общем собрании участников общества (например, об утверждении годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов и др.).

Согласно п. 1 ст. 35 Закона внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Таким образом, конкретный перечень оснований созыва и проведения внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью должен быть установлен в уставе соответствующего общества. Кроме того, Закон допускает, что если проведения внеочередного общего собрания требуют интересы общества или его участников, то внеочередное общее собрание участников общества проводится и в иных случаях. Следовательно, в уставе общества нельзя установить закрытый (исчерпывающий) перечень оснований созыва и проведения внеочередного общего собрания участников общества.

Инициатива созыва внеочередного общего собрания участников общества может принадлежать субъектам, исчерпывающим образом перечисленным в первом абзаце п. 2 ст. 35 Закона, - исполнительному органу общества, совету директоров (наблюдательному совету), ревизионной комиссии (ревизору) общества, аудитору, а также участникам общества, обладающим в совокупности не менее чем 1/10 от общего числа голосов участников общества. Другие лица не вправе инициировать созыв внеочередного общего собрания участников общества.

Правило о том, что участники общества, обладающие в совокупности не менее чем 1/10 от общего числа голосов участников общества, вправе требовать проведения внеочередного общего собрания, по нашему мнению, недопустимо толковать расширительно. Исходя из буквального толкования данной нормы, она не распространяется на случай, когда указанным числом голосов обладает один участник общества с ограниченной ответственностью. Подтверждение данного вывода мы найдем, в частности, в п. 4 ст. 37 Закона, в котором установлено, что собрание, созванное участниками общества, открывает "один из участников, созвавших данное собрание".

Разъясняемое правило установлено Законом в целях обеспечения интересов меньшинства участников общества и позволяет реально участвовать в управлении тем его участникам, доли которых в уставном капитале такого хозяйственного общества сравнительно невелики. В этом заключается одно из отличий общества с ограниченной ответственностью от акционерного общества, где в большей мере защищаются интересы крупных инвесторов. Для сравнения можно напомнить, что аналогичный вопрос в акционерном законодательстве Российской Федерации решается иначе. Федеральный закон "Об акционерных обществах" предусматривает право акционеров (акционера), владеющих не менее чем 10% голосующих акций, потребовать созыва общего собрания акционеров (п. 1 ст. 55). Иными словами, в акционерном обществе общее собрание может быть созвано по инициативе как одного, так и нескольких акционеров, обладающих достаточным для этого числом голосов*(10).

Обратим внимание, что Закон не допускает возможности установления в уставе меньшего, чем указано в п. 2 ст. 35, количества голосов, минимально необходимого для возникновения у участников общества с ограниченной ответственностью права требовать созыва внеочередного собрания.

Право созыва внеочередного общего собрания участников общества принадлежит исполнительному органу общества - единоличному или коллегиальному, в зависимости от того, к компетенции какого исполнительного органа данное право отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью. Данное право является одновременно обязанностью исполнительного органа.

Исполнительный орган общества должен в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества в случае:

если не соблюден установленный Законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;

если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

Таким образом, в п. 2 ст. 35 Закона в императивной норме установлены только два основания для принятия исполнительным органом решения об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества. Данные основания не подлежат расширительному толкованию.

Следует обратить внимание на то, что поскольку в указанном пункте говорится о соответствии вопросов, подлежащих включению в повестку дня, требованиям федеральных законов, то оценивать эти вопросы на предмет соответствия требованиям подзаконных правовых актов недопустимо. Компетенция общего собрания участников общества определяется по правилам ст. 32, 33 и др. Закона, а также устава общества.

В соответствии с указанными критериями принимается решение о проведении или об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества. Особое правило установлено на случай, если один или несколько вопросов, предложенных инициатором внеочередного общего собрания для включения в повестку дня, не относятся к компетенции общего собрания или не соответствуют требованиям федеральных законов. Такие вопросы не включаются в повестку дня, хотя решение о проведении внеочередного общего собрания исполнительный орган общества все же обязан принять.

В случае если исполнительным органом в установленный срок не принято решение о созыве внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, созвать внеочередное общее собрание могут совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионная комиссия (ревизор), аудитор, участники общества, обладающие в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, - в зависимости от того, кому принадлежит инициатива созыва соответствующего внеочередного общего собрания.

Если один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, то данные вопросы не включаются в повестку дня.

Закон четко не определяет содержание требования о созыве внеочередного общего собрания участников общества. Представляется, что оно должно включать точные формулировки вопросов, подлежащих вынесению на решение внеочередного собрания, мотивы, обусловившие постановку этих вопросов, и предложение о форме инициируемого внеочередного общего собрания, дате и времени его проведения. При этом требование, исходящее от участников общества, должно содержать также сведения о размерах их долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

Требование о проведении внеочередного общего собрания направляется исполнительному органу общества, управомоченному созвать такое собрание. Форма проведения внеочередного собрания (совместное присутствие или заочное голосование) устанавливается решением исполнительного органа в соответствии с формой, предложенной инициатором собрания. Такое требование рассматривается исполнительным органом в 5-дневный срок, и если в этот срок решение о созыве внеочередного общего собрания не будет им принято, то применяются правила, установленные в п. 4 ст. 35 Закона.

Формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, должны быть сохранены исполнительным органом в редакции, предложенной соответствующим инициатором такого собрания. Не может быть изменена и предложенная инициатором собрания форма проведения внеочередного общего собрания (совместное присутствие или заочное голосование). Однако исполнительный орган общества вправе помимо вопросов, предложенных инициатором собрания, включить в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества также любые дополнительные вопросы по собственной инициативе. Тематика указанных дополнительных вопросов определяется только по усмотрению органа, созывающего внеочередное собрание.

В пункте 3 ст. 35 Закона установлен максимальный срок, в течение которого (начиная со дня получения исполнительным органом соответствующего требования) собрание должно быть проведено обязательно: в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее 45 дней со дня получения требования о его проведении.

Предметом рассмотрения внеочередного общего собрания участников общества обычно являются вопросы, подлежащие оперативному разрешению, поэтому срок для его проведения является достаточно жестким. В указанный срок включаются 5-дневный срок для принятия решения о проведении собрания, установленный п. 2 ст. 35, а также сроки, предусмотренные ст. 36 Закона.

Если в течение пяти дней со дня получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью исполнительный орган не принял решение о проведении такого собрания или отказал в его проведении, то созыв собрания вправе осуществлять органы или лица, направившие исполнительному органу соответствующее требование. В этом случае они должны выполнить требования ст. 36 Закона, а исполнительный орган общества обязан снабдить их списком участников общества с их адресами (см. второй абзац п. 4 ст. 35 Закона).

В случае если созыв такого внеочередного общего собрания в дальнейшем будет признан участниками общества необходимым или целесообразным, данное внеочередное общее собрание или очередное общее собрание участников общества вправе принять решение о компенсации инициатору (инициаторам) созыва внеочередного собрания расходов, связанных с его подготовкой, созывом и проведением. Указанная компенсация производится за счет средств общества.

Общее собрание вправе также не одобрить действия инициатора проведения внеочередного общего собрания, например, в случаях, когда участники общества сочтут, что вынесенные на рассмотрение вопросы не имеют существенного значения для деятельности общества либо их допустимо было решать не оперативно, а на очередном общем собрании. В этих случаях расходы на проведение внеочередного общего собрания участников общества могут не возмещаться органам или лицам, потребовавшим его проведения.

Порядок созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью детально регулирует ст. 36 Закона.

Гражданским кодексом РФ такого рода правила не установлены, но похожие нормы содержит акционерное законодательство Российской Федерации (например, ст. 52, 53 и другие Федерального закона "Об акционерных обществах").

Правила ст. 36 Закона применяются в равной мере к порядку созыва очередного и внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью. Большинство норм данной статьи являются императивными, но в ней содержатся и диспозитивные нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 36 орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Органом или лицами, которым принадлежат права и обязанности, связанные с созывом общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, могут быть единоличный или коллегиальный исполнительный орган общества, управляющий (если ему переданы полномочия единоличного исполнительного органа), совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионная комиссия (ревизор) общества, аудитор общества, участники общества, обладающие в совокупности не менее чем 1/10 от общего числа голосов участников общества.

Очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью созывается исполнительным органом общества или управляющим, если ему переданы полномочия единоличного исполнительного органа общества и правомочия по созыву очередного собрания не отнесены уставом общества к компетенции коллегиального исполнительного органа общества.

Таковы же субъекты права созыва внеочередного общего собрания участников общества, кроме случая, указанного в п. 4 ст. 35 Закона, когда правомочия по созыву такого собрания Закон передает соответствующему инициатору внеочередного общего собрания - совету директоров (наблюдательному совету) общества, ревизионной комиссии (ревизору) общества, аудитору общества, участникам общества, обладающим в совокупности не менее чем 1/10 от общего числа голосов участников общества.

В пункте 1 ст. 36 Закона императивно установлена обязанность обладателей правомочий по созыву общего собрания участников общества в указанный в данном пункте срок персонально уведомить о проведении собрания всех участников общества. Если уставом общества с ограниченной ответственностью не будет предусмотрен иной способ такого уведомления, то оно осуществляется способом, указанным в данном пункте.

Пункт 2 ст. 36 Закона определяет содержание уведомления о проведении общего собрания и устанавливает правила формирования повестки дня этого собрания: в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за 15 дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением тех, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Таким образом, правом внесения предложений о включении дополнительных вопросов в повестку дня общего собрания участников общества обладают в равной мере все участники общества, независимо от числа принадлежащих им голосов. Здесь главное условие - соблюдение установленного в данной норме 15-дневного срока до даты проведения соответствующего общего собрания.

Предложенные участниками общества дополнительные вопросы в обязательном порядке подлежат включению в повестку дня созываемого общего собрания участников общества, если соблюдены два условия:

соответствующие предложения внесены (т.е. стали известны органу или лицам, созывающим собрание) не позднее чем за 15 дней до дня проведения общего собрания;

дополнительные вопросы относятся к компетенции общего собрания участников общества и соответствуют требованиям федеральных законов.

Дополнительные вопросы, предложенные к включению в повестку дня созываемого общего собрания участников общества, если соблюдены указанные выше условия, включаются в повестку дня собрания именно в той редакции, в какой они были внесены участниками общества. Закон прямо запрещает органу или лицам, созывающим общее собрание участников общества, изменять формулировки предлагаемых к повестке дня вопросов. Поэтому данный вопрос не может быть решен иначе в уставе или внутреннем документе общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 10 дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях.

Под изменениями в повестке дня созываемого общего собрания, о которых идет речь в четвертом абзаце п. 2 ст. 36 Закона, прежде всего следует понимать изменения, связанные с включением в повестку дня дополнительных вопросов, о которых говорилось выше. Кроме того, орган или лица, созывающие собрание, в случаях, допускаемых Законом, могут внести иные изменения в первоначальную повестку дня общего собрания, например, если это обусловлено сущностью дополнительного вопроса, включаемого в повестку дня.

Если в первоначальную повестку дня созываемого общего собрания вносятся изменения, то орган или лица, созывающие соответствующее собрание, обязаны уведомить всех участников общества об этих изменениях не позднее чем за 10 дней до даты созыва общего собрания. По-видимому, в контексте данной нормы Закона термин "уведомить" означает обязанность соответствующего органа или лица иметь доказательства отправки сообщений об изменениях повестки дня, датированные не позднее указанного срока. Способ такого уведомления может быть определен в уставе общества, а если устав соответствующие правила не устанавливает, то каждое уведомление направляется заказным письмом.

При рассмотрении жалоб участников общества на отказ в удовлетворении их требований о созыве внеочередного собрания либо о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов судам необходимо учитывать, что перечень оснований, по которым участнику общества может быть отказано в удовлетворении названных требований, содержащихся в ст. 35 и 36 Закона, является исчерпывающим. Если отказ в удовлетворении таких требований дан по основаниям, не предусмотренным Законом, то суд должен признать его неправомерным и обязать общество (совет директоров) выполнить соответствующие требования участника: созвать внеочередное общее собрание, внести дополнительные вопросы в повестку дня собрания (см. п. 21 Постановления от 9 декабря 1999 г. N 90/14).

В пункте 3 ст. 36 Закона предусмотрены требования к информации и материалам, которые должны получить все участники общества при подготовке к общему собранию, правила их представления и ознакомления с содержащимися в них сведениями. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы общества, или проекты учредительных документов общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

В приведенном перечне информации и материалов, установленном в первом абзаце п. 3 ст. 36, указаны информация и материалы, которые следует, с одной стороны, рассматривать как минимально необходимые при проведении очередного общего собрания, например ежегодного (первые три вида материалов), а с другой - как факультативные в зависимости от вопросов, включенных в повестку дня очередного или внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью (остальные виды информации и материалов и, при необходимости, - первые три вида).

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, то орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение 30 дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Правило об ознакомлении участников общества с ограниченной ответственностью с материалами и информацией, установленное в третьем абзаце п. 3 ст. 36 Закона, означает, что за 30 дней до начала общего собрания и в дальнейшем вплоть до даты его созыва указанные материалы и иная информация должны находиться в помещении исполнительного органа общества в месте, доступном для всех участников общества. Данное правило корреспондирует нормам ст. 50 Закона, определяющей общие правила хранения документов общества.

В соответствии с п. 4 ст. 36 Закона уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в данной статье. Эта диспозитивная норма действует в отношении всех сроков, упоминаемых в ст. 36. Ограничение здесь применяется только одно- сроки, предусмотренные уставом, не могут быть большими, чем установленные в ст. 36 Закона.

Статья 36 Закона подробно регулирует порядок созыва общего собрания участников общества. Если при подготовке собрания будут допущены отступления от ее норм, то правомочность собрания можно констатировать только при условии регистрации на таком собрании всех участников (представителей участников) общества.

Гражданский кодекс РФ не содержит норм о порядке проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, указывая лишь, что компетенция органов управления таким хозяйственным обществом, а также порядок принятия этими органами решений определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества (п. 2 ст. 91 ГК РФ).

Детальное правовое регулирование порядка проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью осуществляется ст. 37 Закона. Согласно п. 1 данной статьи общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном Законом, уставом общества и его внутренними документами (например, положением об общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью, регламентом общего собрания участников общества, положением о порядке принятия решений общим собранием участников общества и правилах их исполнения и др.). В части, не урегулированной Законом, уставом и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников устанавливается решением общего собрания участников общества.

Отметим, что рассматриваемой статьей установлен единый порядок проведения как очередного, так и внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

Если при проведении общего собрания участников общества выяснится, что норм Закона и перечисленных выше документов не достаточно для определения каких-либо процедурных или иных аспектов проведения собрания, то разрешить возникающие вопросы вправе само общее собрание по установленным им правилам. Важно только, чтобы эти правила не противоречили соответствующим положениям Закона, устава и внутренних документов общества.

Перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества (п. 2 ст. 37 Закона). Участники общества вправе участвовать в общем собрании лично или через своих представителей. Представители участников общества должны предъявить документы, подтверждающие их надлежащие полномочия. Доверенность, выданная представителю участника общества, должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные), быть оформлена в соответствии с требованиями п. 4 и 5 ст. 185 ГК РФ или удостоверена нотариально. Не зарегистрировавшийся участник общества (представитель участника общества) не вправе принимать участие в голосовании.

Таким образом, п. 2 ст. 37 Закона устанавливает императивное правило, согласно которому регистрация прибывших на общее собрание участников общества является обязательной. Такая регистрация предшествует открытию общего собрания участников общества. Из указанного правила должны исходить участники общества с ограниченной ответственностью при разработке соответствующих положений устава общества и его внутренних документов. Отсутствие регистрации участника общества или его представителя лишает соответствующее лицо права участвовать в голосовании на общем собрании.

Закон прямо предусматривает возможность участия в общем собрании участников общества как лично, так и через представителя, никак не ограничивая право выбора участников общества. Причем участнику общества не запрещается при необходимости заменить своего представителя и доверить реализацию своих правомочий на общем собрании новому представителю. В уставе и внутренних документах общества эти вопросы также целесообразно разрешать в духе диспозитивного регулирования, присущего данной норме Закона.

Отношения представительства могут быть основаны на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Целесообразно иметь в виду, что согласно п. 2 ст. 182 ГК РФ не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (например, коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и др.), а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Закон требует соблюдения п. 4 и 5 ст. 185 ГК РФ при оформлении доверенности. Доверенность, выдаваемая гражданином, являющимся участником общества, может быть удостоверена организацией, в которой он работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства, администрацией стационарного лечебного учреждения, если гражданин находится в нем на излечении. Доверенность от имени юридического лица (участника общества с ограниченной ответственностью) выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Если по каким-либо причинам доверитель не выполнит эти условия, то доверенности обязательно должна быть придана нотариальная форма.

Норма, содержащаяся в п. 3 ст. 37 Закона, содержит указание на время открытия общего собрания участников общества: общее собрание участников общества открывается в указанное в уведомлении о проведении общего собрания участников общества время или ранее, если все участники общества уже зарегистрированы.

При условии, что все участники общества (их представители) прошли процедуру регистрации, общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью может быть открыто в любое время после окончания регистрации, вплоть до наступления времени, указанного в уведомлении о проведении собрания.

В соответствии с п. 4 ст. 37 общее собрание участников общества открывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, или лицом, возглавляющим коллегиальный исполнительный орган общества. Общее собрание участников общества, созванное советом директоров (наблюдательным советом) общества, ревизионной комиссией (ревизором) общества, аудитором или участниками общества, открывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества, председатель ревизионной комиссии (ревизор) общества, аудитор или один из участников общества, созвавших данное общее собрание.

Следовательно, очередное общее собрание участников общества открывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, или лицом, возглавляющим коллегиальный исполнительный орган общества. Конкретные правила об этом устанавливаются в уставе и внутренних документах соответствующего общества с ограниченной ответственностью. Если функции единоличного исполнительного органа общества в порядке ст. 42 Закона переданы управляющему, то общее собрание участников общества открывает физическое лицо, являющееся управляющим, либо руководитель управляющей организации (доверенное лицо управляющей организации). Так же открывается и внеочередное общее собрание участников общества, созванное по инициативе его исполнительного органа.

Внеочередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью, созванное не исполнительным органом общества, а иным органом или лицами, указанными в п. 2 ст. 35 Закона, согласно правилам п. 4 ст. 37 открывается лицом, возглавляющим орган или выступающим от имени участников общества, которые созвали данное общее собрание, либо другим лицом, созвавшим это общее собрание (ревизором или аудитором общества).

Лицо, открывающее общее собрание участников общества, проводит выборы председательствующего из числа участников общества. Если уставом общества не предусмотрено иное, при голосовании по вопросу об избрании председательствующего каждый участник общего собрания участников общества имеет один голос, а решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от общего числа голосов участников общества, имеющих право голосовать на данном общем собрании (п. 5 ст. 37 Закона).

Таким образом, председательствующий на общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью избирается только из числа участников данного хозяйственного общества. Второе предложение п. 5 ст. 37 Закона для голосования по вопросу об избрании председательствующего на собрании устанавливает исключение из общего правила принятия решений участниками общества, согласно которому каждый участник общества обладает числом голосов, пропорциональным его доле в уставном капитале общества (см. также ст. 32 Закона). При избрании председательствующего на общем собрании голосуют участники общества, а не доли в его уставном капитале. Впрочем, диспозитивная норма Закона допускает возможность предусмотреть в уставе общества иные, по сравнению с изложенными в ней, правила. Обратим внимание, что это может быть сделано только в уставе, а не в соответствующем внутреннем документе общества.

Обязанность организации ведения протокола очередного и внеочередного общего собрания участников общества п. 6 ст. 37 Закона возлагает на исполнительный орган общества. При наличии в обществе одновременно двух видов исполнительных органов в уставе нужно определить, обязанностью какого из них (единоличного или коллегиального) является организация ведения протокола общего собрания участников общества.

В отличие от акционерного законодательства Российской Федерации, детально регулирующего требования к содержанию и правилам оформления протокола общего собрания акционеров (ст. 63 Федерального закона "Об акционерных обществах")*(11), Закон предоставляет решение данных вопросов на усмотрение участников общества с ограниченной ответственностью. В качестве некоторого ориентира можно рекомендовать использовать здесь правила указанной статьи Федерального закона "Об акционерных обществах" с учетом, конечно, особенностей общества с ограниченной ответственностью.

Протоколы всех общих собраний участников общества подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому участнику общества для ознакомления.

По требованию участников общества им выдаются выписки из книги протоколов, удостоверенные исполнительным органом общества.

Протоколы общего собрания участников общества являются документами, имеющими юридическое значение. Поэтому к их надлежащему оформлению в соответствии с принятыми в конкретном обществе правилами и хранению книги протоколов необходимо отнестись очень внимательно.

Книга протоколов общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится к числу документов общества, подлежащих обязательному хранению (см. ст. 50 Закона) по месту нахождения единоличного исполнительного органа общества или в ином месте, доступном и известном всем его участникам. Выписки из книги протоколов в обязательном порядке выдаются участникам общества на основании их требований. Исполнительный орган общества не вправе отказать в удостоверении выдаваемой выписки из книги протоколов.

На практике стали обыкновением случаи, когда на общем собрании участников хозяйственного общества по тем или иным причинам отсутствуют некоторые его участники. Для таких случаев действует императивная норма, установленная в п. 7 ст. 37 Закона: общее собрание, на котором отсутствует хотя бы один участник (представитель участника) соответствующего общества, вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, известным всем участникам этого общества. Если в общем собрании участвуют все участники общества (их представители), то такое общее собрание вправе в пределах своей компетенции принимать решения по любым вопросам, в том числе по таким, о которых участники общества не были уведомлены заблаговременно.

В пункте 8 ст. 37 Закона установлены специальные и общие правила принятия решений общим собранием участников общества.

Квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов всех участников общества принимаются решения об изменении устава общества, в том числе об изменении (увеличении или уменьшении) размера его уставного капитала, а также по иным важным вопросам, указанным в уставе общества, кроме тех случаев, когда Законом или уставом общества для решения соответствующих вопросов предусмотрена необходимость большего числа голосов. При подсчете голосов учитываются голоса всех участников общества, а не только тех, которые присутствовали на общем собрании при принятии соответствующего решения.

Единогласно всеми участниками общества с ограниченной ответственностью принимаются решения по вопросам о внесении изменений в учредительный договор общества, о реорганизации или ликвидации общества. Закон не допускает возможности предусмотреть в уставе общества иные правила принятия решений по вопросам, требующим единогласия. В то же время целесообразно иметь в виду, что перечень вопросов, требующих единогласного решения всеми участниками общества, в уставе может быть расширен путем включения в него и иных вопросов.

Простым большинством от общего числа голосов всех участников общества (а не только голосов тех участников, которые зарегистрированы на общем собрании) могут приниматься любые решения, кроме указанных в первом и втором абзацах п. 8 ст. 37 Закона. Это общее правило применяется, за исключением случаев, когда необходимость большего числа голосов для решения отдельных вопросов предусмотрена Законом или уставом общества. Меньшее, чем указано в рассматриваемой норме, число голосов, необходимое для принятия таких решений (например, простое большинство голосов участников общества, зарегистрированных на общем собрании, и т.п.), в уставе общества не может быть определено.

Норма, установленная в первом абзаце п. 9 ст. 37 Закона, допускает возможность предусмотреть в уставе общества с ограниченной ответственностью проведение кумулятивного голосования при принятии решений по вопросам об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и (или) членов ревизионной комиссии общества.

При кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих каждому участнику общества, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в орган общества, и участник общества вправе отдать полученное таким образом число голосов полностью за одного кандидата или распределить их между двумя и более кандидатами. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов.

Обратим внимание, что вопросы, по которым допускается кумулятивное голосование, изложены в исчерпывающем перечне. Данное обстоятельство не предполагает возможности расширить этот перечень в уставе конкретного общества. Правила подсчета голосов при кумулятивном голосовании и правила определения избранных кандидатов не могут быть иными по сравнению с правилами, установленными во втором абзаце п. 9 ст. 37 Закона.

На случай, если уставом общества по тем или иным вопросам не определен порядок проведения голосования (тайное или открытое), диспозитивная норма п. 10 ст. 37 Закона предусматривает общее правило, согласно которому общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью принимает решения путем открытого голосования.

Статья 38 Закона определяет правила принятия решения общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью путем их опроса без проведения общего собрания в форме совместного присутствия участников общества. В Гражданском кодексе РФ подобные правила отсутствуют. В то же время ст. 38 Закона воспринимает определенные нормы, регулирующие соответствующие отношения в акционерных обществах (см., например, ст. 50 Федерального закона "Об акционерных обществах").

В соответствии с п. 1 ст. 38 решение общего собрания участников общества может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия участников общества для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования (опросным путем). Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность*(12) передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

В отличие от акционерного законодательства, предъявляющего к заочному голосованию более жесткие требования, в частности, об обязательном использовании при таком голосовании бюллетеня установленной формы, п. 1 ст. 38 Закона допускает проведение заочного голосования путем обмена документами. Имеются в виду любые документы, предусмотренные для таких случаев соответствующим внутренним документом общества с ограниченной ответственностью. Не запрещено при этом и использование бюллетеней для голосования.

Правила принятия решений общего собрания участников общества определяются соответствующей корпорацией самостоятельно с учетом правил, установленных в рассматриваемой статье. При этом путем опроса не могут приниматься решения по вопросам утверждения годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов (подп. 6 п. 2 ст. 33 Закона), т.е. по одному из обязательных вопросов повестки дня ежегодного общего собрания участников общества. Теоретически иные вопросы, включенные в повестку дня такого общего собрания, в обществе с ограниченной ответственностью могут быть решены путем опроса, хотя вряд ли это оправданно. Для сравнения заметим, что п. 2 ст. 50 Федерального закона "Об акционерных обществах" запрещает принимать путем проведения заочного голосования решения по указанным в этом пункте вопросам.

Целесообразно обратить внимание на то, что п. 2 ст. 38 Закона устанавливает два специальных правила, применяемых при принятии решения общего собрания общества с ограниченной ответственностью опросным путем:

для таких случаев полностью исключается применение норм, установленных в п. 2-5 и 7 ст. 37 Закона;

исключается применение сроков, установленных в п. 1-3 ст. 36 Закона, но остальные правила соответствующих норм применяются в обязательном порядке.

Согласно п. 3 ст. 38 Закона общество с ограниченной ответственностью вправе и одновременно обязано урегулировать порядок проведения заочного голосования в своем внутреннем документе. Это может быть содержащий локальные нормы самостоятельный документ, специально посвященный регулированию соответствующих отношений. В то же время порядок проведения заочного голосования при принятии решений общего собрания участников общества вполне правомерно урегулировать и в отдельном разделе внутреннего документа, имеющего более общее значение (например, в положении об общем собрании участников общества, регламенте общего собрания и т.п.).

В пункте 3 ст. 38 установлен перечень обязательных требований к содержанию указанного внутреннего документа или раздела внутреннего документа общества. Такие документы должны предусматривать обязательность сообщения всем участникам общества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех участников общества до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем участникам общества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

В части установления сроков обмена указанной в ст. 38 Закона информацией можно руководствоваться, например, постановлениями Правительства РФ: от 24 марта 2006 г. N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции"*(13); от 15 апреля 2005 г. N 222 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи"*(14); от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи"*(15).

Статья 39 Закона содержит специальные правила, регулирующие принятие решений по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания, единственным участником общества с ограниченной ответственностью. В обществе с ограниченной ответственностью, состоящем из одного участника, все вопросы, отнесенные Гражданским кодексом РФ, Законом, а также уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, решаются единолично единственным участником общества и оформляются письменно. В связи с этим ст. 39 Закона исключает применение для обществ с одним участником норм, содержащихся в ст. 34-38 и 43 Закона, поскольку иное решение несовместимо с самой организацией хозяйственного общества, имеющего только одного участника. Однако положения, касающиеся сроков проведения годового общего собрания участников общества для обществ с единственным участником, продолжают применяться. Дело в том, что в сроки, установленные ст. 34 Закона, обязательно должны быть утверждены годовые результаты деятельности общества с ограниченной ответственностью.

3. Единоличный исполнительный орган

Статус единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью определяет ст. 40 Закона. Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и др.) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. В Законе нет ограничений в выборе названия этого органа.

Единоличный исполнительный орган может быть избран как из числа участников общества, так и из числа других физических лиц. Соответствующая компетенция общего собрания установлена в подп. 4 п. 2 ст. 33, а порядок голосования и принятия решений - в п. 7, 8, 10 ст. 37 Закона.

Исполнительный орган обязан готовить и осуществлять решения общего собрания, оперативно решать организационные, финансовые и хозяйственные вопросы. В качестве такового выступает одно лицо, наделенное полномочиями от имени общества. Срок полномочий и деятельности единоличного исполнительного органа общее собрание участников общества определяет самостоятельно. В уставе общества этот срок должен быть установлен определенно, и его соблюдение является обязательным для общества до тех пор, пока в устав не будут внесены соответствующие изменения. Срок должен быть достаточным для освоения и реализации компетенции единоличного органа, но не чрезмерно продолжительным. Наиболее оправданным представляется срок полномочий исполнительного органа в пределах от двух до трех лет.

Чаще всего в качестве единоличного исполнительного органа избирается один из участников общества. Это позволяет ему лучше разбираться в делах общества, в обстановке и полнее оценивать настроения и поведение участников общества. Ведь именно для общества такого вида характерен лично-открытый характер взаимоотношений его участников.

Не исключено, что по соображениям профессиональной подготовленности, по деловым качествам более подходящей кандидатурой для осуществления полномочий единоличного исполнительного органа будет посторонний человек, не являющийся участником общества. Закон допускает избрание такого лица в качестве исполнительного органа общества (п. 1 ст. 40). В таком случае на практике целесообразно тщательно рассмотреть программу деятельности и оценить реальные способности кандидата.

Правовые отношения между обществом и директором регламентирует договор между ними, под которым во втором абзаце п. 1 ст. 40 Закона подразумевается трудовой договор. Понятие трудового договора определено в ст. 56, а требования к его содержанию - в ст. 57 ТК РФ. Указанный трудовой договор заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон, т.е. является срочным. Поэтому при его заключении необходимо учитывать положения ст. 58, 59 ТК РФ.

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором. Особенности регулирования труда руководителя организации установлены ст. 273-280 ТК РФ.

Следует обратить внимание на то, что трудовой договор с руководителем организации может быть прекращен не только по общим основаниям, предусмотренным статьями гл. 13 ТК РФ.

Статья 278 ТК РФ предусматривает дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации:

в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора;

по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

В случае расторжения трудового договора с руководителем до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.

В соответствии со ст. 280 ТК РФ руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц*(16).

Закон допускает альтернативные варианты подписания трудового договора с руководителем от имени общества - либо лицом, председательствовавшим на том общем собрании, на котором избран руководитель, либо участником общества, уполномоченным на то решением общего собрания участников общества.

По правилу п. 2 ст. 40 Закона в качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо. Исключением из этого правила является случай, предусмотренный ст. 42 Закона (когда полномочия такого органа передаются управляющему).

Общество с ограниченной ответственностью со сравнительно небольшим числом участников не требует сложной структуры управления, присущей крупным акционерным обществам. Общее правило п. 2 ст. 40 рассчитано на создание такими хозяйственными обществами собственных единоличных исполнительных органов во всех или большинстве случаев.

В Законе определены полномочия единоличного исполнительного органа общества (п. 3 ст. 40). Перечень таких полномочий изложен как частично фиксированный и "открытый", позволяющий устанавливать права и обязанности такого органа с учетом задач и специфики деятельности конкретного общества.

Единоличный исполнительный орган, действующий от имени общества без доверенности в рамках компетенции, установленной в уставе и соответствующем трудовом договоре, представляет интересы общества в государственных органах, в суде, в отношениях с партнерами, с кредитными и другими организациями, подписывает платежные и иные исходящие от общества документы.

Единоличный исполнительный орган заключает договоры и совершает иные сделки, открывает в банках расчетный и другие счета, распоряжается имуществом и финансовыми средствами общества в пределах своей компетенции. Для оценки законности решений единоличного исполнительного органа о совершении сделок полезно пользоваться разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Единоличный исполнительный орган обеспечивает подготовку и представляет совету директоров (наблюдательному совету) или общему собранию участников годовой отчет, годовой бухгалтерский баланс, предложения о распределении чистой прибыли между участниками, информирует о текущей финансовой и хозяйственной деятельности, организует выполнение решений общего собрания, совета директоров (наблюдательного совета).

Единоличный исполнительный орган может быть избран в состав совета директоров (наблюдательного совета), но не вправе возглавлять его. Он руководит персоналом общества, утверждает организационную структуру и штатное расписание, организует учет и обеспечивает составление и своевременное представление бухгалтерской и статистической отчетности о деятельности общества в налоговые органы и органы государственной статистики.

Одно из прав единоличного исполнительного органа - выдача им доверенностей на право представительства от имени общества. Это бывает необходимо в случае невозможности самому органу выполнить непосредственно те или иные полномочия или при желании обеспечить более широкую и маневренную деятельность общества "вовне". Сказанное относится и к доверенности с правом передоверия тому или иному лицу соответствующих полномочий совершать конкретные действия и подписывать документы.

Особо выделены полномочия единоличного исполнительного органа в сфере трудовых отношений. Это объясняется его положением как лица, курирующего кадровую службу в обществе и непосредственно решающего ряд вопросов организации трудовых отношений. Речь идет о таких полномочиях, как назначение на должность, переводы, увольнение, применение мер поощрения, мер дисциплинарной ответственности. Все эти действия определяются приказами или другими локальными актами исполнительного органа и должны строго соответствовать правилам, содержащимся в Трудовом кодексе РФ*(17).

К сожалению, на практике нередки случаи нарушения трудового законодательства в коммерческих организациях, когда не оформляются трудовые договоры при приеме на работу, не соблюдаются правила охраны труда, нормы рабочего времени и времени отдыха. Такие случаи в последнее время все чаще становятся основаниями для привлечения виновных лиц к юридической ответственности.

Допускается осуществление единоличным исполнительным органом иных полномочий, кроме перечисленных в п. 3 ст. 40 Закона. Если набор фиксированных полномочий является обязательным и его нельзя ограничить, то круг "иных" полномочий дает возможность в максимальной степени отразить конкретные условия деятельности общества и его единоличного исполнительного органа. Нужно соблюдать при этом одно условие: недопустимо включать в компетенцию единоличного исполнительного органа полномочия, отнесенные к компетенции других органов общества - общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа общества.

Можно рекомендовать в перечень "иных" полномочий включать такие полномочия единоличного исполнительного органа в сфере кадровых отношений, как определение порядка разграничения функций между работниками аппарата общества, принятие мер по повышению их квалификации и др. Возможны различные конкретные полномочия органа в финансовой, имущественной, организационной, производственной сферах деятельности общества с учетом его специфики*(18).

При определении компетенции единоличного исполнительного органа общества важно иметь в виду положения, содержащиеся в постановлении Пленума ВАС РФ от 14 мая 1998 г. N 9 "О некоторых вопросах применения статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации при реализации органами юридических лиц полномочий на совершение сделок"*(19).

Из содержания ст. 174 ГК РФ следует, что если полномочия органа юридического лица на совершение сделки ограничены учредительными документами по сравнению с тем, как они определены в законе, и при ее совершении указанный орган вышел за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, в случаях, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях. В связи с этим следует иметь в виду, что ст. 174 ГК РФ не применяется в случаях, когда орган юридического лица действовал с превышением полномочий, установленных законом. В указанных случаях надлежит руководствоваться ст. 168 ГК РФ.

В правоотношениях с участием юридических лиц следует иметь в виду, что ст. 174 ГК РФ может применяться в тех случаях, когда полномочия органа юридического лица ограничены его учредительными документами. Наличие указанных ограничений, установленных в других документах, не являющихся учредительными, не может являться основанием для применения данной статьи.

Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом и внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа (п. 4 ст. 40 Закона).

Как показывает изучение практики, недостаточно конкретная регламентация порядка деятельности руководителя снижает эффективность такой деятельности, порождает трудности во взаимоотношениях с другими органами общества, противоречия и ошибки.

Устав общества должен содержать основные положения о порядке деятельности руководителя.

Внутренние документы общества (например, положение о генеральном директоре, регламент общего собрания участников общества, положение о совете директоров (наблюдательном совете), правила принятия локальных актов, в том числе единоличным исполнительным органом, положение о персонале общества, положение о порядке сбора, обработки и использования информации в обществе и др.) конкретизируют соответствующие положения устава применительно к регулируемым сферам отношений.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, должен содержать правила, наличие которых предусмотрено Трудовым кодексом РФ (если речь идет и трудовом договоре) или положения, регулирующие гражданско-правовые, в том числе имущественные, отношения между обществом и управляющим (если ему переданы полномочия единоличного исполнительного органа).

На практике важно обеспечить, чтобы установленный порядок деятельности единоличного исполнительного органа соблюдался не только самим этим органом, но и другими органами общества, его участниками и персоналом.

4. Коллегиальный исполнительный орган

В соответствии с п. 1 ст. 41 Закона если уставом общества предусмотрено образование наряду с единоличным исполнительным органом общества также коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции и др.), то такой орган избирается общим собранием участников общества в количестве и на срок, которые определены уставом общества.

Статья 41 Закона развивает правила ст. 91 ГК РФ, уточняя и детализируя их. Нельзя не заметить и несоответствия между нормами указанной статьи Закона и Гражданским кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 91 ГК РФ в обществе с ограниченной ответственностью в обязательном порядке создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), т.е. Гражданский кодекс РФ допускает возможность образования в обществе:

одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов;

только коллегиального либо только единоличного исполнительного органа.

Как следует из п. 1 рассматриваемой статьи, Закон ограничивает применение данных правил Гражданского кодекса РФ, допуская возможность существования коллегиального исполнительного органа только одновременно с единоличным исполнительным органом, т.е. в данном случае имеет место коллизия двух специальных норм (п. 1 ст. 91 ГК РФ и п. 1 ст. 41 Закона), регулирующих основы организации управления в обществе с ограниченной ответственностью.

Обратим внимание на то, что согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ Законом должны регулироваться правовое положение общества с ограниченной ответственностью, а также права и обязанности его участников, т.е. Гражданский кодекс РФ не предполагает, что Законом могут быть урегулированы иначе, чем в Гражданском кодексе РФ, основы организации управления в таком хозяйственном обществе. Кроме того, в п. 2 ст. 3 ГК РФ, определяющем иерархию актов гражданского законодательства, прямо указано, что нормы гражданского права, содержащиеся в федеральных законах, принимаемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ.

Сходные, но более детальные, по сравнению с правилами рассматриваемой статьи нормы, регулирующие деятельность коллегиального исполнительного органа, содержатся в акционерном законодательстве Российской Федерации (ст. 70 Федерального закона "Об акционерных обществах"). Те из них, которые не противоречат сути отношений, регулируемых ст. 41 и иными соответствующими нормами Закона, допустимо, при необходимости, применять по аналогии к обществу с ограниченной ответственностью*(20).

Коллегиальный исполнительный орган может быть образован в обществе с ограниченной ответственностью в целях осуществления текущего руководства его деятельностью. Данный орган подотчетен общему собранию участников общества, а в обществах, где образован совет директоров (наблюдательный совет),- также и совету директоров (см. п. 4 ст. 32 Закона).

Число членов коллегиального исполнительного органа и срок их полномочий должны быть указаны в уставе соответствующей корпорации. В уставе могут регулироваться и иные основополагающие отношения, связанные с функционированием данного органа. На основе положений устава более детальное регулирование деятельности коллегиального исполнительного органа осуществляется в соответствующем внутреннем документе общества (см. п. 2 ст. 41 Закона).

Коллегиальный исполнительный орган избирается общим собранием участников общества.

При учреждении общества состав данного органа избирается учредителями соответствующего хозяйственного общества. Второй абзац п. 1 ст. 41 Закона устанавливает императивное правило, согласно которому членом коллегиального исполнительного органа может быть только физическое лицо.

Член коллегиального исполнительного органа может и не быть участником общества. Буквальное толкование данного правила позволяет утверждать, что теоретически весь состав правления или дирекции может быть представлен лицами, не являющимися участниками соответствующего общества с ограниченной ответственностью. Однако на практике вряд ли целесообразно, чтобы коллегиальный орган целиком состоял из посторонних лиц, за исключением случаев, когда речь идет о дочерних и зависимых обществах (см. ст. 6 Закона).

Коллегиальный исполнительный орган общества осуществляет полномочия, отнесенные уставом общества к его компетенции.

Функции председателя коллегиального исполнительного органа общества выполняет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, за исключением случая, если полномочия единоличного исполнительного органа общества переданы управляющему.

Если в обществе с ограниченной ответственностью образуется коллегиальный исполнительный орган, то в уставе общества должна быть четко разграничена компетенция всех органов управления, действующих в обществе. Причем целесообразно устанавливать полномочия данных органов, по возможности, в исчерпывающих (закрытых) перечнях, не допускающих расширительного толкования. В процессе практической деятельности указанных органов это позволит избежать противоречий и конфликтов.

В случае если полномочия единоличного исполнительного органа в соответствии со ст. 42 Закона переданы управляющему (физическому лицу или организации), Закон не запрещает избрать председателя коллегиального исполнительного органа на общем собрании участников общества или в результате голосования избранных в установленном порядке членов коллегиального исполнительного органа.

Порядок деятельности коллегиального исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества и внутренними документами общества (п. 2 ст. 41 Закона).

Закон четко не разграничивает, какие именно положения о коллегиальном исполнительном органе устанавливаются в уставе, а какие - внутренними документами общества. Как представляется, на практике можно исходить из того, что устав регулирует наиболее общие, принципиальные отношения, связанные с образованием и функционированием соответствующего органа, которые должны быть более детально регламентированы во внутреннем документе типа положения о правлении (дирекции, исполнительной дирекции и т.п.).

Обычно, в положениях о правлении (или ином соответствующем органе) устанавливаются общие правила: о статусе данного органа; составе правления и порядке избрания его членов; об оплате труда членов правления; о правилах ведения дел; об ответственности за нарушения, совершаемые членами правления при исполнении служебных обязанностей; о порядке ведения заседаний правления и принятия на них решений, юридической силе указанных решений и порядке их исполнения; предоставлении отчетов общему собранию участников общества, а также совету директоров (если этот орган в обществе образован); подготовке и утверждении годовых отчетов и балансов; об обязанностях правления в экстремальных экономических ситуациях; ведении делопроизводства и иных отношениях, подлежащих регулированию в соответствующем внутреннем документе общества.

Целесообразно обратить внимание на то, что согласно ст. 281 ТК РФ федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные гл. 43 ТК РФ для руководителя организации.

5. Управляющий

Передача полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему предусмотрена ст. 42 Закона. Согласно данной статье общество вправе передать по договору полномочия своего единоличного исполнительного органа управляющему, если такая возможность прямо предусмотрена уставом общества.

Практическая реализация правомочия по передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему отнесена к исключительной компетенции общего собрания участников общества, которое принимает решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему), утверждает такого управляющего и условия договора с ним.

Правила, подобные установленным в ст. 42 Закона, предусмотрены и в акционерном законодательстве, допускающем возможность передачи полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества управляющему - организации или индивидуальному предпринимателю.

Управляющим может быть как физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и действующее на основании свидетельства о государственной регистрации, так и юридическое лицо (управляющая организация).

Общество вправе самостоятельно решать вопрос о передаче полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему, выбирать конкретного управляющего, заключать с ним договор, но лишь в том случае, если соответствующая возможность предусмотрена уставом общества. В уставе общества следует установить, в каких случаях целесообразно иметь управляющего, кто вносит соответствующий вопрос в повестку дня общего собрания, кто докладывает, как проходит обсуждение кандидатуры, каким образом принимается решение об управляющем и как оно оформляется.

На основе решения общества готовится и подписывается договор с управляющим. Такой договор подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, утвердившем условия договора с управляющим, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.

В принципе договор с управляющим по своей природе является, скорее, трудовым договором, если управляющий - физическое лицо. Однако Закон не случайно говорит о том, что управляющим может быть не любой гражданин, а лишь тот, который является индивидуальным предпринимателем. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица, в отличие от работы по найму, предполагает самостоятельно организуемую инициативную деятельность субъекта на свой риск без подчинения правилам трудового распорядка, принятым в той или иной организации*(21).

Следовательно, законодатель в данном случае предполагает установление не трудовых, а гражданско-правовых отношений, хотя и заключение трудового договора с управляющим, являющимся физическим лицом, строго говоря, не будет противоречить Закону. Представляется, что определение типа договора - трудового или гражданско-правового - с управляющим-гражданином должно происходить с учетом пожеланий сторон.

Договор с управляющей организацией о передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа общества по своей природе является гражданско-правовым договором.

В нем присутствуют отдельные элементы договоров поручения, доверительного управления имуществом, возмездного оказания услуг, безвозмездного пользования (например, имуществом общества, предоставляемым управляющему) и др. Поэтому данный договор следует относить к смешанным гражданско-правовым договорам (см. ст. 421 ГК РФ). При желании такой договор можно заключить и с гражданином-предпринимателем.

Договор с управляющим подписывается теми же лицами, что и при подписании договора с лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа из числа участников общества.

Вопрос о расторжении договора с управляющим может быть поставлен советом директоров (наблюдательным советом), любым участником общества и рассматривается на общем собрании участников общества. Договор считается расторгнутым с даты, указанной в решении общества.

6. Обжалование решений органов управления обществом

Правила обжалования в суд решений органов управления общества с ограниченной ответственностью Гражданский кодекс РФ не устанавливает. Однако аналоги норм, содержащихся в ст. 43 Закона, имеются в Федеральном законе "Об акционерных обществах", например, в ст. 49, определяющей, в частности, правила обжалования решений общего собрания акционеров. Правила, установленные в п. 1 и 2 ст. 43 Закона, в основном заимствованы из акционерного законодательства.

В пункте 1 ст. 43 предусмотрено право участника общества с ограниченной ответственностью на обжалование решений общего собрания участников общества, а также основания для такого обжалования.

Решение общего собрания участников общества, принятое с нарушением требований Закона, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению участника общества, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против оспариваемого решения.

Такое заявление может быть подано в течение двух месяцев со дня, когда участник общества узнал или должен был узнать о принятом решении. В случае если участник общества участвовал в общем собрании участников общества, принявшем обжалуемое решение, указанное заявление может быть подано в течение двух месяцев со дня принятия такого решения.

Таким образом, обжалование решения общего собрания участником общества допускается по двум группам оснований:

если решение общего собрания принято с нарушением требований Закона, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества;

если такое решение нарушает права и законные интересы участника общества.

Реализовать право обжалования решения общего собрания может участник общества, который не принимал участия в голосовании на общем собрании (например, в силу отсутствия на собрании) или голосовал против соответствующего решения. Общий срок для обжалования решения составляет два месяца со дня, когда участник общества узнал или должен был узнать о принятом решении. Если участник общества присутствовал на общем собрании, то предполагается, что он узнал о принятом решении в день его принятия. В этом случае двухмесячный срок для обжалования решения общего собрания исчисляется с даты его принятия.

В исключительных случаях, когда суд признает причину пропуска указанного срока участником общества - физическим лицом уважительной по обстоятельствам, связанным с его личностью (тяжелая болезнь и др.), этот срок может быть восстановлен судом (ст. 205 ГК РФ).

Обжалование осуществляется путем обращения в суд с соответствующим заявлением. В заявлении заинтересованный участник общества должен привести данные о наличии указанных выше оснований для обжалования решения и о своей позиции при голосовании либо об отсутствии на общем собрании, принявшем обжалуемое решение.

Пункт 22 Постановления N 90/14 от 9 декабря 1999 г. обращает внимание на то, что если решение общего собрания участников общества обжалуется по мотивам нарушения установленного Законом порядка созыва собрания (несвоевременного направления информации участникам, нарушения порядка и сроков формирования повестки дня собрания и т.п. , то такое собрание может быть признано правомочным, если в нем участвовали все участники общества (п. 5 ст. 36 Закона).

Согласно п. 2 ст. 43 Закона суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование участника общества, подавшего заявление, не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинение убытков данному участнику общества.

Следовательно, несмотря на доказанность нарушений, указанных в п. 1 ст. 43 Закона, суд вправе оставить в силе обжалуемое решение при одновременном наличии следующих условий:

голосование участника общества, обжалующего решение не могло изменить результаты голосования на общем собрании;

нарушения, допущенные обжалуемым решением, несущественны;

убытков в результате принятия решения общего собрания участник общества, который обжалует решение, не понес.

Если наличие первого и третьего из названных условий несложно подтвердить или опровергнуть при помощи объективных фактов, установление существенности или несущественности нарушения целиком отдано на усмотрение суда. Представляется, однако, что если решение общего собрания участников общества прямо противоречит федеральному законодательству или уставу общества, то такое нарушение не должно признаваться несущественным, в чем бы конкретно ни выражалось отклонение от нормативных правил.

В случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов (с нарушением компетенции этого органа, при отсутствии кворума и т.п.), суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона (см. п. 24 Постановления от 9 декабря 1999 г. N 90/14).

Пункт 3 ст. 43 Закона содержит нормы, определяющие правила обжалования решений иных, помимо общего собрания, органов управления общества с ограниченной ответственностью. Решение совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, коллегиального исполнительного органа общества или управляющего, принятое с нарушением требований Закона, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению этого участника общества.

Нетрудно заметить, что основания для обжалования перечисленных решений аналогичны основаниям обжалования решений общего собрания участников общества, установленным в п. 1 ст. 43 Закона. Что же касается сроков, в течение которых решение иных органов управления может быть обжаловано, то эти сроки Закон специально не определяет. Следовательно, применяются общие правила.

7. Ответственность лиц, осуществляющих управление в обществе

Нормы об ответственности членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и управляющего установлены в ст. 44 Закона.

По сравнению с правилами гражданского законодательства об обществах с ограниченной ответственностью, рассматриваемая статья Закона содержит новеллы. В то же время она развивает общие для всех юридических лиц положения Гражданского кодекса РФ о том, что лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу (п. 3 ст. 53 ГК РФ).

Подобные правила об ответственности лиц, осуществляющих управление в акционерном обществе, содержатся в ст. 71 Федерального закона "Об акционерных обществах". Статья 44 Закона почти полностью заимствует соответствующие правила акционерного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Закона члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющий при осуществлении ими прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Принцип добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений является одним из общих принципов гражданского права, однако его содержание в гражданском законодательстве Российской Федерации не раскрывается. Данный принцип используется, как правило, для установления общих прав и обязанностей субъектов при отсутствии прямого регулирования соответствующих отношений правовыми актами, соглашением сторон, обычаями делового оборота, а также в случаях, когда невозможно использование аналогии закона или аналогии права. Конкретным содержанием данный принцип наполняется в процессе правоприменительной судебной деятельности.

Добросовестность означает субъективное состояние лица при совершении юридических актов, его неосведомленность об обстоятельствах, порочащих внешнюю или внутреннюю правомерность акта и способных заставить честного в юридическом смысле человека отказаться от его совершения несмотря на отсутствие формальных к тому препятствий*(22). В соответствии с современными правилами толкования понятий русского языка слово "добросовестный" означает "честно выполняющий свои обязательства, обязанности"*(23).

Таким образом, добросовестность в контексте ст. 44 Закона предполагает прежде всего честность, субъективную психологическую установку на соблюдение правовых предписаний, а также искреннюю заинтересованность в положительном развитии организации. Лица, указанные в п. 1 ст. 44, обязаны относиться к интересам соответствующего общества с ограниченной ответственностью как к своим собственным интересам. Кроме того, они не вправе совершать действия, не отвечающие критериям порядочности, например, разглашать сведения, отнесенные к коммерческой тайне, другую конфиденциальную информацию, которая стала им известна в силу служебного положения; тайно действовать в интересах третьих лиц в ущерб интересам общества и т.п. В США, например, ответственность директоров компании может наступать за искажение и сокрытие информации о ее деятельности, использование ложной рекламы и другие нарушения.

В результате недобросовестных действий членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа, управляющей организации или управляющего для общества с ограниченной ответственностью возможны неблагоприятные имущественные последствия.

В качестве иллюстрации приведен пример из практики.

Генеральный директор общества подделал документы, необходимые для заключения договора о залоге нежилого помещения, принадлежащего обществу, и представил их в банк для получения кредита. В дальнейшем заложенное имущество в соответствии с договором о залоге перешло в собственность банка. В связи с этим Президиум ВАС РФ в Постановлении N 8365/95 указал, что в момент оформления указанной сделки банк не знал и не мог заведомо знать о том, что общее собрание участников общества по вопросу о получении кредита под залог помещения не проводилось и соответствующими полномочиями генерального директора собрание не наделяло. Поэтому оснований для признания оспоримой сделки недействительной в данном случае нет, и последствия ее совершения возлагаются на то юридическое лицо, от имени которого недобросовестно действовал его исполнительный орган*(24).

Разумность действий руководителя организации и других лиц, указанных в п. 1 ст. 44 Закона, предполагает, с одной стороны, поиск оптимального пути разрешения конкретной хозяйственно-управленческой ситуации, а с другой - ту степень профессионализма, которая минимально необходима для исполнения соответствующих служебных обязанностей, обусловленных занятием той или иной должности (осуществлением функции).

Следует согласиться с высказанным в литературе мнением, согласно которому разумность требует, чтобы действия, например, руководителя были не хуже минимально эффективных действий среднего директора организации данной отрасли. Если совершенное директором действие было менее эффективным, то признать его разумным нельзя. Таким образом, предписание действовать разумно запрещает неосторожное принятие недостаточно эффективных решений, направленных на благо юридического лица, при осуществлении правоспособности, а также при выборе действий по реализации полномочий руководителя*(25).

Согласно п. 2 ст. 44 Закона члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. При этом не несут ответственности члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение обществу убытков, или не принимавшие участия в голосовании.

Обратим внимание, что по общему правилу обязанность возместить убытки возникает только в связи с виновным поведением (действиями или бездействием), но в случаях, предусмотренных федеральными законами, могут быть установлены и иные основания и размер ответственности.

Как известно, общие правила возмещения убытков установлены ст. 15 ГК РФ. Обязанность доказывания добросовестности поведения, его соответствия требованиям делового оборота, разумности возлагается на лиц, в результате действий или бездействия которых эти убытки возникли.

Обязанность возмещения убытков возлагается только на лиц, которые своим голосованием или единоличным решением обусловили акт, повлекший убытки. Члены совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального органа, голосовавшие против принятия соответствующего решения или не принимавшие участия в голосовании, к ответственности привлекаться не могут.

Закон не регулирует ситуацию, когда, например, решение указанных в ст. 44 лиц, повлекшее убытки, было принято в порядке реализации решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью. Представляется, что если в таком решении общего собрания уже была заложена возможность возникновения убытков в процессе его дальнейшей реализации, или решение общего собрания содержало противоправные положения, то другие органы управления общества и иные лица, указанные в ст. 44, не должны принимать свои решения во исполнение указанного решения общего собрания. Если лицами, перечисленными в ст. 44, все же приняты собственные решения во исполнение такого (дефектного) решения общего собрания, то лица, участвовавшие в их принятии, не должны освобождаться от ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 44 Закона. Дело в том, что в таком случае они допустят отступления от принципа добросовестности и разумности действий, установленного в п. 1 рассматриваемой статьи.

При определении оснований и размера ответственности членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, членов коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющего должны быть приняты во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 3 ст. 44 Закона). Правовую оценку указанных обстоятельств дает суд, рассматривающий дело.

В случае если в соответствии с положениями ст. 44 Закона ответственность несут несколько лиц, их ответственность перед обществом является солидарной.

Одним из таких случаев является ситуация, когда к ответственности привлекаются лица, являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета) или членами правления, дирекции либо иного коллегиального исполнительного органа, голосовавшие на заседании соответствующего органа за принятие решения, повлекшего для общества убытки. Ответственность нескольких лиц, виновных в причинении убытков, является солидарной (о солидарной ответственности см. ст. 322-325 ГК РФ). Индивидуальная ответственность практически может наступать только для единоличного исполнительного органа или управляющего.

С иском о возмещении убытков, причиненных обществу членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличным исполнительным органом общества, членом коллегиального исполнительного органа общества или управляющим, вправе обратиться в суд общество или его участник (п. 5 ст. 44 Закона).

Поскольку это обусловлено компетенцией единоличного исполнительного органа (см. ст. 40 Закона), постольку именно он вправе без доверенности обратиться в суд с иском от имени общества. Если права единоличного исполнительного органа в порядке, установленном ст. 42 Закона, переданы по договору управляющему, то от имени общества выступает управляющий.

В интересах общества с ограниченной ответственностью иск о возмещении убытков к единоличному исполнительному органу или к управляющему может предъявить любой участник общества. Участник общества вправе также обратиться в суд с иском и к членам совета директоров (наблюдательного совета) или к членам коллегиального исполнительного органа.

М.Ю. Тихомиров,

юрист с многолетним опытом практической и научной работы,

специалист по гражданскому и предпринимательскому праву,

кандидат юридических наук, издатель,

индивидуальный предприниматель

"Право и экономика", N 8, август 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785; N 28. Ст. 3261; 1999. N 1. Ст. 2; 2002. N 12. Ст. 1093; 2005. N 1. Ч. I. Ст. 18; 2006. N 31. Ч. I. Ст. 3437; N 52. Ч. I. Ст. 5497.

*(2) См.: Комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью". 4-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007. С. 198 (http://www.urkniga.ru).

*(3) См. подр.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2002-2006.

*(4) Гражданское право. Часть 1. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.

*(5) См.: Комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью". 4-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007. С. 199 (http://www.urkniga.ru)

*(6) См.: Указ. соч. С.200 (http://www.urkniga.ru).

*(7) См.: Комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью". 4-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007. С. 203 (http://www.urkniga.ru).

*(8) См. подр.: Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" в новой редакции / Под ред. М.Ю.Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007 (http://www.urkniga.ru).

*(9) СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369; 1998. N 30. Ст. 3619; 2002. N 13. Ст. 1179; 2003. N 1. Ст. 2; Ст. 6; N 2. Ст. 160; N 22. Ст. 2066; N 27. Ч. I. Ст. 2700; 2006. N 6. Ст. 636; N 45. Ст. 4635.

*(10) См. подр.: Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" в новой редакции / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007 (http://www.urkniga.ru).

*(11) См. подр.: Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" в новой редакции / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007 (http://www.urkniga.ru).

*(12) Термин "аутентичность" происходит от греческого слова authentikos, означающего подлинность, соответствие подлинному, первоисточнику. Например, аутентичными текстами документа являются тексты, составленные на одном или более языках, рассматриваемые как одинаково подлинные и имеющие равную юридическую силу.

*(13) СЗ РФ. 2006. N 14. Ст. 1540.

*(14) Там же. 2005. N 17. Ст. 1557.

*(15) Там же. N 17. Ст. 1556.

*(16) О трудовых отношениях с участием руководителя организации, членов коллегиального исполнительного органа, правилах организации трудовых отношений см. подробно: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2002-2006.

*(17) См. подробно: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2002-2006.

*(18) См. подр.: Общество с ограниченной ответственностью: Статус. организация управления и контроля / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007. С. 73 и сл. (http://www.urkniga.ru).

*(19) Библиотечка журнала "Вестник ВАС РФ". Специальное приложение к N 1. 2001.

*(20) См. подр.: Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" в новой редакции / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007 (http://www.urkniga.ru).

*(21) См. подр.: Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. Изд. 2-е, доп. и перераб. / М.Ю. Тихомиров. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006 (http://www.urkniga.ru).

*(22) См.: Энциклопедический словарь. Изд. Ф.А. Брокгауза, И.А. Ефрона. СПб., 1893. Т. ХА. С. 828.

*(23) См.: С.И. Ожегов. Н.Ю. Шведова. Толковый словарь русского языка. М., 1997. С. 169.

*(24) Вестник ВАС РФ. 1997. N 5. С. 102, 103.

*(25) См.: Емельянов В.И. Понятие "разумность" в гражданском праве России // Вестник ВАС РФ. 2002. N 10. С. 105.