Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2011 г. N 13АП-14511/11

г. Санкт-Петербург

11 октября 2011 г.

Дело N А56-22842/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крыловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-14511/2011)

Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2011

по делу N А56-22842/2011 (судья Саргин А.Н.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании ненормативных актов

при участии:

от заявителя: Кужарова С.А. по доверенности от 16.03.2011;

от ответчика: Иванковой М.Ю. по доверенности от 27.12.2010, Гусева А.И. по доверенности от 12.01.2010, Федоровой С.Е. по доверенности от 25.05.2011;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня) от 27.01.2011 N 10210000-32-17/90, N 10210000-32-17/91, N 10210000-32-17/92, N 10210000-32-17/93, N 10210000-32-17/103, N 10210000-32-17/85, N 10210000-32-17/86, N 10210000-32-17/87, N 10210000-32-17/88 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и требования об уплате таможенных платежей от 08.02.2011 N 0097/11/169 в сумме 1 343 787 руб. 08 коп.

Решением суда от 14.07.2010 заявление общества удовлетворено, оспариваемые решения и требования таможни признаны недействительными.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судом первой инстанции норм материального права - положений Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Таможня настаивает на обоснованности оспариваемых обществом классификационных решений, указывая на выводы экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ), пояснения Федеральной таможенной службы России к ТН ВЭД, экспертное заключение Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга от 06.06.2011 N 002-11-03858, а также на Компендиум классификационных мнений по ТН ВЭД России, принятые Комитетом по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (Компендиум), опубликованный Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Общество излагает свою позицию в отзыве на жалобу, просит оставить жалобу таможни без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал, а представитель заявителя возразил против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании внешнеторгового контракта от 01.12.2008 N 16 КR-A, заключенного обществом и компанией "Фирма Краевски и Краевски СП. Дж. ОУ" (Польша) обществом ввезены и задекларированы по грузовым таможенным декларациям NN 10210140/120110/П000294, 10210140/270110/П002079, 10210140/020210/П002893, 10210140/240210/П005609, 10210140/230310/П010017, 10210140/120410/П014046, 10210140/140510/П021329, 10210140/140510/0021377, 10210100/250510/П023957 товары: "протекторная лента из вулканизированной непористой резины в рулонах" различных марок, код ТН ВЭД ТС 4008 21 900 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

По результатам камеральной проверки достоверности заявленных сведений о наименовании и коде ввезенного обществом товара таможней составлен акт от 07.02.2011 N 10210000/070211/А0256, в котором таможней установлены факты недостоверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В порядке ведомственного контроля таможней приняты решения от 27.01.2011 N N 10210000-32-17/85-103 о классификации товаров по вышеуказанным ГТД в подсубпозиции 4012 90 300 0 ТН ВЭД ТС.

Товар поименован как "шинные протекторы в виде протекторной ленты в рулонах" с указанием производителей и товарных знаков (пункт 5 решения); в пункте 7 решения приведены сведения о товаре: "товар представляет собой шинные протекторы, изготовленные из неармированной вулканизированной резины, в виде протекторной ленты в рулонах, имеющие скошенные (наклонные) края, используются для смены протектора пневматических шин. Эти протекторы обрезаются до требуемой длины, накладываются на каркас шины с использованием не вулканизированной прокладочной резины и затем вулканизируются под действием температуры и давления".

В соответствии с неправильной классификацией обществом товаров таможня выявила факт неуплаты (неполной уплаты) обществом таможенных платежей на сумму 1 343 787 руб. 08 коп. и направила обществу соответствующее требование об их уплате.

Не согласившись с классификационными решениями и требованием таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление общества, признав недоказанными правомерность и обоснованность отнесения таможенным органом рассматриваемого товара к товарной позиции 4012 ТН ВЭД ТС.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. В спорный период порядок классификации ввезенных товаров регламентировался положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 которого товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Аналогичные нормы содержит статья 52 ТК ТС, в силу пунктов 2 и 3 которой проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Письмом ФТС России от 25.02.2010 N 01-11/8319 "О Пояснениях к ТН ВЭД России" сообщается, что с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала ФТС России рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России.

Из материалов дела следует, что в графе 33 спорных ГТД общество заявило код ЕТН ВЭД ТС 4008 21 900 0 товара "протекторная лента из вулканизированной резины для восстановления грузовых шин".

Согласно товарной позиции 4008 в нее включаются пластины, листы, полосы или ленты, прутки и профили фасонные из вулканизированной резины, кроме твердой резины. В указанную обществом товарную подсубпозицию включаются пластины, листы и полосы или ленты, прочие.

Таможенный орган относит спорный товар в товарную позицию 4012, в которой классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые восстановленные или бывшие в употреблении: шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты, резиновые.

Посубпозиции 4012 90 300 0, выбранной таможней соответствует товар "шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты, резиновые: прочие, шинные протекторы".

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по следующим Правилам:

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В пункте 9 примечания к группе 40 ТН ВЭД указано, что в товарных позициях 4001, 4002, 4003, 4005 и 4008 термины "пластины", "листы" и "полосы или ленты" означают только пластины, листы и полосы или ленты и блоки правильной геометрической формы, неразрезанные или нарезанные на прямоугольные (включая квадратную) формы, являющиеся или не являющиеся готовыми изделиями с тисненой или нетисненой или иным способом обработанной поверхностью, кроме материалов, нарезанных на куски другой формы или подвергнутых дальнейшей обработке.

В товарной позиции 4008 термины "прутки" и "профили фасонные" означают только изделия, разрезанные или не разрезанные по длине с обработанной или необработанной поверхностью, но без дальнейшей обработки.

В подготовленных ФТС Пояснениях к ТН ВЭД указано, что в товарную позицию 4008, в числе прочего, включаются длинномерные пластины, листы и полосы или ленты (с любым размером поперечного сечения более 5 мм) или просто нарезанные по длине или на прямоугольники (включая квадраты).

В данную товарную позицию не включаются, inter alia: пластины, листы и полосы или ленты, с обработанной или необработанной поверхностью (включая квадратные или прямоугольные изделия, нарезанные из них), со скошенными или формованными краями, с закругленными углами, с ажурными краями или обработанные другим способом, или нарезанные на формы, кроме прямоугольных (включая квадратные) (товарная позиция 4014, 4015 или 4016).

В Пояснениях к товарной позиции 4012 в частности указано, что в данную товарную позицию включаются восстановленные пневматические резиновые шины и покрышки и бывшие в употреблении пневматические резиновые шины и покрышки, пригодные или для дальнейшего использования, или для восстановления.

Шинные протекторы связаны с каркасами пневматических шин и покрышек и обычно имеют ребристый рисунок. Они применяются для восстановления пневматических шин и покрышек. В эту товарную позицию включаются также взаимозаменяемые шинные протекторы, которые выполнены в виде колец и подогнаны под каркас шины или покрышки, для которой они предназначены.

Из приведенных выше положений усматривается, что спорный товар не может быть отнесен к термину "полосы или ленты" товарной позиции 4008, так как имеет отличную (от предусмотренной данной позицией правильной геометрической формы) другую форму со скошенными и формованными краями.

Таким образом, шинный протектор в виде ленты со скошенными и формованными краями не может быть классифицирован как полосы или ленты из вулканизированной резины товарной позиции 4008 ТН ВЭД.

Принципы классификации, принятые в Российской Федерации, и которыми руководствуются должностные лица таможни при выполнении своих должностных обязанностей, основаны на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая применяется во всем мире.

В качестве справочной информации таможней используются Классификационные мнения по ТН ВЭД России, принятые Комитетом по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (Компендиум), опубликованные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

С 1 января 1997 года Российская Федерация присоединилась к "Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Всемирной таможенной организации (ВТО) от 14 июня 1983 года.

Классификационные мнения, принятые Комитетом по Гармонизированной системе ВТО являются обязательными для стран, присоединившихся к упомянутой Конвенции.

Согласно положениям Компендиума протекторы шин, изготовленные из неармированной вулканизированной резины, в виде протекторной ленты в рулонах с изменяющейся шириной и длиной, имеющей скошенные (наклонные) или формованные (скругленные) края, используются для смены протектора пневматических шин, включаются в товарную позицию 4012 90. Эти протекторы обрезаются до требуемой длины, накладываются на каркас шины с использованием невулканизированной прокладочной резины и затем вулканизуются под действием температуры и давления.

Из содержания контрактов на поставку спорного товара, договора с ООО "ЕвроБалтШина" и описания технологического процесса восстановления протекторов шин, каталога производителя усматривается, что спорные протекторы изготовлены из неармированной вулканизированной резины, по внешнему виду являются лентами, свернутыми в рулоны различной длины и ширины, с обработанной поверхностью в виде различных рисунков протектора с наклонными скругленными краями, для восстановления протектора пневматических шин грузовых автомобилей путем обрезания ленты до требуемой длины (в зависимости от размера каркаса шины), шерохованием, обработкой клеем, нанесением слоя сырой резины на торцы, последующего наложения на каркас нового протектора с использованием сырой прокладочной резины, служащей соединительным элементом, прикатки на каркасе с последующей вулканизацией под действием температуры и давлением.

Таким образом, с учетом всех свойств спорного товара, способов и области его применения, отнесение его к товарной позиции 4012 ТН ВЭД ТС осуществлено таможней правомерно.

Суд также учитывает и признает обоснованными доводы подателя жалобы о недостатках экспертного заключения Ленинградской областной торгово-промышленной палаты (непоследовательность выводов, недостаточность использованных материалов, отсутствие аккредитации), выводы которой положены в основу решения суда первой инстанции.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (части 2 и 3 статьи 71 АПК РФ).

Оценив материалы дела, апелляционная коллегия согласно приведенным нормативным положениям, примечаниям, пояснениям и толкованию соглашается с выводами таможенного органа в том, что ввезенный обществом товар представляет собой шинный протектор и классифицируется по коду товарной позиции 4012 ТН ВЭД, который в практике торговых отношений по всему миру также признан таможенными органами.

При таких обстоятельствах и доказательствах суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба таможни является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2011 по делу N А56-22842/2011 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад" (ОГРН 1089847056122, адрес: 194044, город Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, дом 31) о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни (ОГРН 1037800003493, адрес: 199 034, город Санкт-Петербург, 9-я лини В.О. дом 10) о классификации товаров от 27.01.2011 N 10210000-32-17/90, N 10210000-32-17/91, N 10210000-32-17/92, N 10210000-32-17/93, N 10210000-32-17/103, N 10210000-32-17/85, N 10210000-32-17/86, N 10210000-32-17/87, N 10210000-32-17/88 и требования от 08.02.2011 N 0097/11/169 отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 21 000 руб. по чекам-ордерам от 25.04.2011 за подачу заявления отнести на общество с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад".

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова