Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2011 г. N 09АП-22159/11

г.Москва

Дело N А40-35267/11-21-252

06 октября 2011 г.

N 09АП-22159/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

Судей:

Гончарова В.Я., Мухина С.М.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Московским В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский энергетический институт (технический университет)

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30 июня 2011 г.. по делу N А40-35267/11-21-252, принятое судьей О.В. Каменской,

по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский энергетический институт (технический университет) ( ОГРН 1027700251644, 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д.14)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ( 115191, г.Москва, ул. Б.Тульская, д.15 )

3-е лицо: Министерство образования и науки РФ

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права

при участии:

от заявителя:

Русаков И.Л. по доверенности от 12.01.2011;

от ответчика:

Бивол Е.В. по доверенности от 29.12.2010;

от третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский энергетический институт (технический университет) (далее Учреждение, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленного письмом N 12/030/2010-902, 904, 908 от 13.12.2010 года.

Решением от 30.06.2011 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, признав оспоренное решение законным и обоснованным не нарушающим прав и законных интересов Заявителя. При этом, суд признал правомерным отказ регистратора, обоснованный не представлением всех документов, необходимых для совершения заявленных регистрационных действий, со ссылкой на абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о регистрации прав).

Учреждение не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Считает, что выводы суда, изложенные в судебном акте о наличии оснований для совершения оспариваемого отказа, противоречат нормам материального права и обстоятельствам дела, поскольку на регистрацию были представлены все необходимые документы, в том числе, подтверждающие переход прав на заявленные к регистрации объекты к реорганизованному, путем присоединения, юридическому лицу.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступали.

Представители Министерства образования и науки РФ в судебное заседание не явились, в связи с чем, при отсутствии возражений представителей явившихся лиц, участвующих в деле, спор рассмотрен в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, указал не несостоятельность доводов жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что судебный акт подлежит отмене.

Из фактических обстоятельств дела следует, 13.10.2010 ГОУ ВПО "Московский энергетический институт (технический университет)" обратилось в Управление Росреестра по г.Москве с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Москва, 2-й проезд Перова Поля, д.7, стр.3, 4, 2.

Письмом от 13.12.2010 г.. N 12/030/2010-902, 904, 908 Управление, сославшись на положения абз.10 п.1 ст.20 Закон о регистрации прав на недвижимое имущество, вынесло решение об отказе в государственной регистрации, ввиду не представления документов, необходимых для совершения заявленных регистрационных действий.

При этом указало, что не представлено, документов, подтверждающих фактическую передачу Учреждению нежилых помещений от ГП "Опытный завод при Московском энергетическом институте (техническом университете) и документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав у ГП "Опытный завод при Московском энергетическом институте (техническом университете) на них.

Заявитель, полагая, что оспариваемый отказ в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку для заявленной регистрации не представлены документы, подтверждающие передачу заявителю в оперативное управление указанного недвижимого имущества.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда ошибочными, исходя из следующего.

Из п.1 ст.18 Закона о регистрации прав следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с абз.7 п.1 ст.17 этого же Закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя, в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Согласно абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации прав, в государственной регистрации может быть отказано в случае, если, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что недвижимое имущество, расположенное по адресам: г.Москва, 2-й проезд Перова Поля, д.7, стр.3, 4, 2 является федеральной собственностью.

Данное имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным предприятием "Опытный завод при Московском энергетическом институте (техническом университете)" (л.д.92, 93).

Распоряжением Правительства РФ от 22.07.2003 N 1003-р принято предложение Минобразования России, согласованное с Минимуществом России, Минфином России и Минэкономразвития России, о реорганизации расположенных в г.Москве государственного предприятия "Опытный завод при Московском энергетическом институте (техническом университете)" и государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский энергетический институт (технический университет)" Минобразования России путем присоединения завода к университету в качестве его структурного подразделения. Минимуществу России совместно с Минобразованием России поручено оформить в установленном порядке закрепление за университетом в оперативном управлении относящегося к федеральной собственности имущества, находившегося в хозяйственном ведении завода.

На основании распоряжения Правительства РФ от 22.07.2003 N 1003-р Минимуществом России издано распоряжение от 25.08.2003 N 3766, а Минобразования России- Приказ от 25.08.2003 N 3766, которым поручено обеспечить передачу на баланс государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский энергетический институт (технический университет)" находящихся в хозяйственном ведении государственного предприятия "Опытный завод при Московском энергетическом институте (техническом университете)" объектов федеральной собственности (зданий, сооружений, оборудования и другого имущества) и представить передаточный акт на утверждение в Минобразования России до 01.12.2003. Также приказом определено, что государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский энергетический институт (технический университет)" является правопреемником по правам и обязанностям присоединенного к нему государственного предприятия "Опытный завод при Московском энергетическом институте (техническом университете)" согласно передаточному акту.

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 22.07.2003 N 1003-р, распоряжения Минимущества России от 25.08.2003 N 3766 и Приказа Минобразования России от 25.08.2003 N 3766 составлены акты о приеме-передаче зданий (сооружений) от 01.10.2003 N 11,12,13 согласно которым недвижимое имущество, расположенное по адресам: г.Москва, 2-й проезд Перова Поля, д.7, стр.2, 3, 4 передано от государственного предприятия "Опытный завод при Московском энергетическом институте (техническом университете)" к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский энергетический институт (технический университет)" (л.д.27- 32).

Приказом Рособразования от 13.07.2007 N 1250 утвержден Перечень пообъектного состава федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Московский энергетический институт (технический университет)". В данный Перечень вошли объекты по адресам: г.Москва, 2-й проезд Перова Поля, д.7, стр.2, 3, 4 (л.д.133- 135).

Кроме того, спорные объекты недвижимости закреплены за Заявителем и Распоряжениями ТУ Росимущества по г.Москве N N 694, 1596 соответственно от 16.04.2010 05.08.2010 года. (л.д.8-19).

Таким образом, апелляционный суд считает, что не соответствуют фактическим обстоятельствам дела выводы ответчика и суда первой инстанции о не представлении необходимого для совершения заявленных регистрационных действий комплекта документов, а также документов, свидетельствующих о фактической передаче этого имущества Заявителю.

Из содержания распоряжения Правительства РФ от 22.07.2003 N 1003-р, распоряжения Минимущества России от 25.08.2003 N 3766 и Приказа Минобразования России от 25.08.2003 N 3766, Приказа Рособразования от 13.07.2007 N 1250 следует, что спорное имущество, находившееся ранее в хозяйственном ведении завода, было закреплено за университетом на праве оперативного управления.

В этой связи судебной коллегией отклоняется довод ответчика о том, что право оперативного управления ранее не было зарегистрировано за государственным предприятием "Опытный завод при Московском энергетическом институте (техническом университете)".

Таким образом, коллегия считает, что Заявителем в регистрирующий орган представлены документы, удостоверяющие право оперативного управления заявителя на недвижимое имущество, расположенное по адресам: г.Москва, 2-й проезд Перова Поля, д.7, стр.2, 3, 4.

Указанное недвижимое имущество является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за заявителем, вопреки выводам ответчика об обратном.

Ссылка ответчика на то, что Приказ Рособразования от 13.07.2007 N 1250 не представлялся к комплекте документов не принимается коллегией, поскольку, как установлено при рассмотрении спора, в регистрирующий орган ранее представлялся данный документ, что следует, в том числе, из вступивших в законную силу судебных актов по делам N А40-4949/09-79-37 и N А40-21292/11-93-169, рассмотренным по спорам между этими же сторонами.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что у ответчика не имелось законных оснований, предусмотренных ст.20 Закона о регистрации для отказа в государственной регистрации права оперативного управления на спорные объекты недвижимости, вопреки выводам суда первой инстанции об обратном.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, с принятием по делу нового судебного акта- об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом в порядке ст.110 АПК РФ и относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30 июня 2011 г.. по делу N А40-35267/11-21-252 отменить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу г.Москва, 2-й проезд Перова Поля, д.7, стр.3,4,2, выраженный в письме от 13.12.2010 года N 12/030/2010-902, 904, 908.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию права оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский энергетический институт (технический университет) (ОГРН 1027700251644) на недвижимое имущество, расположенное по адресу г.Москва, 2-й проезд Перова Поля, д.7, стр.3,4,2.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский энергетический институт (технический университет) расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи:

В.Я. Гончаров С.М. Мухин Телефон справочной службы суда 8 (495) 987-28-00