Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2011 г. N 20АП-4187/11

г. Тула

13 октября 2011 г.

Дело N А62-1334/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Дорошковой А.Г., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульгач И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 19.07.2011 по делу N А62-1334/2011 (судья Алмаев Р.Н..)

по заявлению ОАО "Швейник"

к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области

3-и лица: ОАО "Торгово-бытовой центр "Гамаюн", ЗАО "Кинвест", ООО "Эрго", ООО "ЭСТЕТ, Голиков Владимир Тихонович, Голикова Татьяна Васильевна, Добровольский Валерий Иванович, Кожуров Николай Николаевич, Конарева Марина Владимировна, Конарева Алексия Алексеевна, Конарев Даниил Алексеевич, Копейкина Тамара Федоровна, Корнеев Игорь Федорович, Лукьянова Ольга Борисовна, Лышковский Владислав Анатольевич, Томашева Светлана Сергеевна, Шагалов Сергей Аркадьевич, Шатыркина Светлана Владимировна, Шляхтова Галина Тимофеевна, Александрова Юлия Юрьевна, Музыченко Игорь Викторович

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка площадью 2250 кв.м,

при участии:

от заявителя: Лукашова В.В. по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

дело рассмотрено после перерыва, объявленного в судебном заседании 04.10.2011.

закрытое акционерное общество "Швейник" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) о признании незаконным отказа Департамента, изложенного в письме от 18.03.2011 N 5132/10, выразившегося в непредставлении в общую долевую собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 2250 кв.м с кадастровым номером 67:27:0020610:24, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, 10/2 и обязании Департамент предоставить в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявителю в общую долевую собственность земельный участок площадью 2250 кв.м., с кадастровым номером 67:27:0020610:24, по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, 10/2.

Решением суда первой инстанции от 19.07.2011 требования удовлетворены.

Департамент обжаловал решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 18.02.2011 заявитель и третьи лица письмом вх. N 1/1233 обратились к губернатору Смоленской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 2250 кв.м с кадастровым номером 67:27:0020610:24, расположенного по адресу: г. Смоленск, просп. Гагарина. 10/2.

Письмом от 18.03.2011 N 5132/10 Департамент сообщил заявителю и третьим лицам, что приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность заявители могут с торгов в порядке, предусмотренном Земельный кодексом Российской Федерации, при этом указав, что здание торгово-бытового центра "Гамаюн" расположено на земельном участке площадью 8008 кв.м с кадастровым номером 67:27:0020610:25.

Земельный участок площадью 2250 кв.м с кадастровым номером 67:27:0020610:24, расположенный по адресу: г. Смоленск, просп. Гагарина, находится в государственной собственности Смоленской области, и здания, сооружения на нем отсутствуют.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности обжалуемого отказа Департамента.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Судом установлено, что у Общества в собственности находится нежилое помещение общей площадью 1773,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N 67-АА-191618.

Как следует из кадастрового плана земельного участка от 18.11.2005 с кадастровым номером 67:27:0020610:0002 правообладателем земельного участка площадью 10258 кв.м являлось ГУП "ТБЦ "Гамаюн". На основании постановления главы администрации г. Смоленска от 30.04.1999 N 718 данный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании правообладателя и был предоставлен с разрешенным использованием под здание Дома быта "Гамаюн".

Вступившим в законную силу постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 08.02.2011 по делу N А62-832/2010, имеющим в силу п.2 ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, признан незаконным пункт 2, пункт 9.4 распоряжения администрации Смоленской области от 19.11.2009 N 1560-р/адм в части утверждения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "ТБЦ "Гамаюн".

Также Федеральным арбитражным судом Центрального округа сделан вывод, что, поскольку здание Дома быта "Гамаюн" принадлежит на праве собственности нескольким лицам и спорный земельный участок входит в состав земельного участка, необходимого для эксплуатации всего имущественного комплекса, то эти лица в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют право на приватизацию спорного земельного участка.

То обстоятельство, что спорный земельный участок был разделен на два участка с кадастровыми номерами 67:27:02 06 10:24, площадью 2250 кв. м и 67:27:0020610:25, площадью 8008 кв.м, не имеет существенного значения для дела, поскольку заявитель как собственник объекта недвижимого имущества имеет преимущественное право на выкуп земельного участка площадью 2250 кв.м, так как именно указанный земельный участок необходим для размещения и эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости.

Доказательств того, что для размещения и эксплуатации принадлежащего Обществу здания требуется участок меньшей площади, нежели площадь спорного земельного участка, суду не представлено.

При таких обстоятельствах отказ Департамента, изложенный в письме от 18.03.2011 N 5132/10, в представлении Обществу в общую долевую собственность земельного участка площадью 2250 кв.м с кадастровым номером 67:27:0020610:24, расположенного по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, 10/2, правомерно признан судом первой инстанции незаконным.

Довод Департамента о том, что спорный земельный участок находится в государственной собственности Смоленской области, и поскольку в силу пункта 1 статьи 10 областного закона "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области" от имени Смоленской области права владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности Смоленской области осуществляет администрация Смоленской области, суд не вправе был обязывать Департамент принимать решение о предоставлении земельного участка в собственность, отклоняется.

Согласно выписке из ЕГРП от 11.07.2011 право собственности Смоленской области на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Таким образом, земельный участок относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утв. постановлением администрации Смоленской области от 20.02.2009 N 86, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

С учетом изложенного принятие решения о предоставлении в собственность спорного земельного участка относится к полномочиям Департамента.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской от 19.07.2011 по делу N А62-1334/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

В.Н.Стаханова А.Г. Дорошкова