Постановление Правительства Москвы от 29 мая 2007 г. N 411-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2006 г. и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2007 г."

Постановление Правительства Москвы от 29 мая 2007 г. N 411-ПП
"Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2006 г. и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2007 г."

В 2006 г. доходы от управления земельными ресурсами города Москвы составили 19896645000 рублей, в том числе обеспечено поступление средств в бюджет города Москвы по арендной плате за землю в размере 12140625000 рублей (11038222000 рублей по плану), от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков поступления составили 6036866000 рублей (2939049000 рублей по плану), а также от земельного налога - в сумме 1719153000 рублей при плановом задании 1285000000 рублей.

За 2006 г. недоимка по арендной плате уменьшилась с 3395482000 рублей до 1059400000 рублей, а начисленные пени сократились с 3509823000 рублей до 1869711000 рублей.

В рамках реализации Программы Правительства Москвы на 2006 год, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 10 января 2006 г. N 4-ПП, осуществляется поэтапный переход к исчислению арендной платы за земельные участки на основе их кадастровой стоимости в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве".

Департаментом земельных ресурсов города Москвы подготовлены и представлены в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве списки плательщиков, в том числе использующих земельные участки без оформления прав на них, с указанием кадастровой стоимости участков.

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве по разграничению государственной собственности на землю Департаментом земельных ресурсов города Москвы начата работа, направленная на осуществление государственной регистрации права собственности города Москвы на земельные участки.

В 2006 году продолжены работы по созданию информационной системы реестра единых объектов недвижимости (ИС РЕОН). Совместно с Управлением информатизации города Москвы выполнены работы по развитию технологической базы ведения и созданию второй очереди ИС РЕОН, обеспечивающей информационное взаимодействие (обмен данными) с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве. Осуществлена корректировка технического задания и технико-экономического обоснования на создание третьей очереди ИС РЕОН, предусматривающая включение данных автоматизированной информационной системы Государственного земельного кадастра (АС ГЗК) города Москвы в состав ИС РЕОН.

В минувшем году проводились работы по обеспечению землеустроительной подготовки и межеванию земельных участков, занимаемых объектами железнодорожного транспорта, предназначенных для сельскохозяйственного использования, объектами социальной и культурной сфер города, иными объектами специального назначения.

Осуществлялся мониторинг городской черты города Москвы и границ территорий, входящих в состав города. Обследовано 1653 межевых знака, и восстановлено 160 межевых знаков городской черты.

Для реализации прав граждан и организаций на приобретение земельных участков в собственность принято постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность". Московской городской Думой 13 декабря 2006 г. принят в первом чтении подготовленный Департаментом земельных ресурсов города Москвы проект закона города Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве".

В целях дальнейшей реализации федеральных законов, повышения эффективности использования земельных ресурсов города Москвы и выполнения поставленных перед Департаментом земельных ресурсов города Москвы задач Правительство Москвы постановляет:

1. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы и Департаментом города Москвы по конкурентной политике во II квартале 2007 г. разработать и представить на утверждение Правительства Москвы порядок принятия решений о проведении аукционов и методику определения начальной цены аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, а также примерную форму договора о развитии застроенной территории.

2. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:

2.1. Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Москомархитектурой во II квартале 2007 г. подготовить и представить для внесения в установленном порядке в рассматриваемый Московской городской Думой законопроект "О землепользовании и застройке в городе Москве" дополнения по порядку принятия решений об установлении публичных сервитутов в городе Москве.

2.2. В порядке, установленном Правительством Москвы, выступать от имени Правительства Москвы единым заказчиком работ по проведению независимых оценок стоимости земельных участков или права их аренды в целях изъятия земельных участков для государственных нужд, а также для совершения сделок с земельными участками, расположенными как в границах города Москвы, так и за их пределами. Продолжить привлечение в установленном порядке оценщиков к проведению независимых оценок стоимости земельных участков или прав их аренды в случаях, предусмотренных законодательством об оценочной деятельности.

2.3. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы во II квартале 2007 г. разработать и представить на утверждение Правительства Москвы порядок взаимодействия при проведении работ по оценке земельных участков, предназначенных для совершения сделок, связанных с реализацией инвестиционных проектов, в том числе при подготовке заданий на проведение оценки, утверждении результатов оценки и информационном обеспечении оценочной деятельности.

2.4. Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Москомархитектурой во II квартале 2007 г. подготовить предложения по внесению изменений в Закон города Москвы от 5 июля 1995 г. N 13-47 "О территориальном делении города Москвы" в части уточнения картографического описания границ города Москвы и утверждения планов (карт) границ районов города Москвы.

2.5. Продолжить работу по дальнейшему развитию и совершенствованию деятельности в режиме "одного окна", минимизации временных затрат заявителей при обращениях за получением требуемых документов и консультаций по вопросам земельных отношений.

2.6. В связи с осуществлением Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве полномочий по ведению государственного земельного кадастра во II квартале 2007 г. представить в Правительство Москвы предложения по внесению изменений в Единый реестр документов, подлежащих выдаче заявителям на территории города Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме "одного окна".

2.7. Обеспечить координацию работ по разработке и утверждению проектов разделения (межевания) земель, межевания жилых кварталов существующей застройки, а также иных территорий города Москвы в целях оформления права собственности города Москвы на земельные участки, занятые существующими объектами социальной инфраструктуры, иными объектами, зарегистрированными в собственности города Москвы.

2.8. Исключительно на основании заявлений лиц, уполномоченных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, формировать согласно действующим нормативам земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, с целью их передачи в собственность и обеспечивать проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков.

2.9. Совместно с Управлением информатизации города Москвы в течение 2007 г. обеспечить ввод в опытную эксплуатацию второй очереди и завершить работы по созданию третьей очереди ИС РЕОН с включением в ее состав информационных ресурсов АС ГЗК города Москвы. После ввода в опытную эксплуатацию обеспечить доступ Департамента экономической политики и развития города Москвы и Департамента имущества города Москвы к данным ИС РЕОН.

2.10. Организовать работу по государственной кадастровой оценке земель города Москвы с последующим утверждением Правительством Москвы ее результатов для применения с 1 января 2008 г.

2.11. Во II квартале 2007 г. представить на утверждение Правительства Москвы отчетный баланс использования земель города Москвы по состоянию на 1 января 2007 г.

3. Поручить Департаменту земельных ресурсов города Москвы выступать от имени Правительства Москвы по вопросам приобретения в государственную собственность города Москвы земельных участков, расположенных в границах города Москвы и за их пределами, включая организацию проведения независимой оценки, участие в публичных торгах, заключение договоров, выполнение работ по оформлению и регистрации прав на приобретенные земельные участки.

4. Установить, что Департамент земельных ресурсов города Москвы приобретает земельные участки на основании распорядительных документов Правительства Москвы. Подлежащие приобретению земельные участки в порядке, утвержденном Правительством Москвы, включаются в программу приобретения имущества в государственную собственность города Москвы.

5. Установить, что функции главного распорядителя бюджетных средств города Москвы на приобретение земельных участков, проведение работ по независимой оценке, участие в публичных торгах, а также на оформление и государственную регистрацию прав на земельные участки по месту их нахождения осуществляет Департамент земельных ресурсов города Москвы.

6. Департаментам, комитетам и управлениям города Москвы, префектурам административных округов города Москвы, хозяйствующим субъектам заявки на приобретение земельных участков в собственность города Москвы, составленные с учетом установленных требований, представлять в Департамент земельных ресурсов города Москвы.

7. Органам исполнительной власти, государственным учреждениям, государственным унитарным предприятиям города Москвы осуществлять согласование документов и представление информации, необходимой для принятия решения о предоставлении земельного участка в частную собственность, в сроки, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

8. В связи с изменениями федерального законодательства внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность":

8.1. Изложить пункт 1 постановления в следующей редакции:

"1. Утвердить Порядок передачи земельных участков на территории города Москвы в частную собственность и формирования земельных участков (приложение 1).".

8.2. Исключить пункт 2 постановления и приложение 2 к нему.

8.3. Изложить пункт 3 постановления в следующей редакции:

"3. Утвердить Регламент подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы в режиме "одного окна" при передаче земельных участков в собственность (приложение 3).".

8.4. Дополнить постановление пунктом 8.3 в следующей редакции:

"8.3. Выступать от имени Правительства Москвы по вопросам государственной регистрации сервитутов на земельные участки.".

8.5. Исключить пункт 10 постановления.

8.6. Изложить пункт 11 постановления в следующей редакции:

"11. Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по обращениям Департамента земельных ресурсов города Москвы осуществлять подготовку заключений об использовании земельных участков, передаваемых в частную собственность, по результатам проведенных проверок.".

8.7. В пункте 14 постановления слова "приложения 2" заменить словами "приложения 3".

8.8. Приложения 1, 3, 5 к постановлению изложить в редакции, согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему постановлению.

9. Признать утратившими силу распоряжение Вице-Мэра Москвы от 31 января 1992 г. N 51-РВМ "О порядке предоставления и изъятия земель в г. Москве", пункты 37.1 и 37.2 постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 449-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2010 года", а также пункт 5 постановления Правительства Москвы от 10 октября 2006 г. N 795-ПП "О совершенствовании порядка организации проведения инвестиционных торгов".

10. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 419-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2005 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2006 год":

10.1. Изложить пункт 4 постановления в следующей редакции:

"4. Поручить Департаменту земельных ресурсов города Москвы выступать от имени Правительства Москвы по всем вопросам государственной регистрации и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях:

- возникновения и прекращения права собственности города Москвы на земельные участки;

- принятия в установленном порядке решений об изъятии земельных участков;

- возникновения и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельными участками;

- перехода прав на земельные участки, установления и прекращения ограничений по использованию и обременений земельных участков.".

10.2. Дополнить пункт 12 постановления абзацами следующего содержания:

"Временные правила применять для:

- проведения экспертных расчетов городскими организациями, в том числе для анализа результатов независимых оценок;

- проведения расчетов при предоставлении земельных участков в краткосрочную аренду, за исключением договоров, предусматривающих проектирование или строительство капитальных зданий, сооружений;

- проведенных Департаментом земельных ресурсов города Москвы расчетов по Временным правилам и переданных заказчикам для использования в соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы в режиме "одного окна" (срок действия указанных расчетов - 4 месяца с момента выхода настоящего постановления);

- проведения расчетов при предоставлении земельных участков для размещения объектов производственного назначения организаций, оказывающих услуги по регулируемым государственным тарифам, и для размещения производственных объектов городской инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, за исключением участков, предназначенных для реализации государственных целевых программ города Москвы;

- определения стоимости платы за право на заключение договора аренды земельных участков в составе технико-экономических обоснований участия города Москвы в акционерных обществах, а также для иных случаев, установленных Правительством Москвы.".

11. Департаменту земельных ресурсов города Москвы в течение II квартала 2007 г.:

11.1. Принять участие совместно с Комитетом по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы в формировании перечней земельных участков или земель, на которых находятся не завершенные строительством (реконструкцией) капитальные объекты с истекшими сроками строительства (реконструкции), для подготовки предложений о дальнейшем использовании указанных земельных участков или земель.

11.2. Представить на утверждение Правительства Москвы согласованный с заинтересованными организациями проект примерного договора аренды земельного участка для капитального строительства.

11.3. Передать в Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы сведения о земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, для проработки возможности размещения на них жилых домов в рамках Приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

11.4. Подготовить и в установленном порядке представить Мэру Москвы проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство в части формирования земельных участков многоквартирных домов.

12. Департаменту земельных ресурсов города Москвы при наличии информации от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о фактах самовольного занятия земель, от иных контролирующих городских организаций и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти о выявлении на территории города Москвы объектов самовольного строительства, исключить оформление прав на земельные участки лицам, самовольно их занявшим или допустившим самовольное строительство на них, если иное не установлено законодательством.

13. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 7 марта 2006 г. N 150-ПП "О комплексном развитии территорий упраздненных и существующих деревень, поселков и коллективных садов в границах города Москвы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. N 883-ПП) в целях приведения его в соответствие с требованиями федерального законодательства, изложив пункт 11 в следующей редакции:

"11. Комплексу архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы на основании распорядительных документов об утверждении документации по планировке территории, планов размещения строительства, реконструкции градостроительных объектов готовить проекты решений Правительства Москвы, устанавливающие ограничения по использованию земельных участков или их частей, резервируемых в целях последующего изъятия для государственных нужд города Москвы.".

14. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2008 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков