Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2011 г. N 13АП-23476/10

г. Санкт-Петербург

20 октября 2011 г.

Дело N А56-52276/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23476/2010) Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2010 по делу N А56-52276/2010 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению ООО "Торговый дом "Морозовского Химического Завода"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Буравлев Д.М. по доверенности от 10.10.2011;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Морозовского химического завода" (196128, г. Санкт-Петербург, Кузнецовская ул., дом 11 пом. 31Н, ОГРН 1079847044540, далее - ООО "ТД МХЗ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (191186, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д.7-9, далее - Управление, УФАС) от 18.08.2010 N 05/8687 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 14.12.2010 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе УФАС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд пришел к ошибочному выводу о том, что оспариваемое постановление УФАС основано лишь на факсимильных копиях счетов N N 2485, 2540, 2609, оригиналы которых не истребованы у контрагентов Общества. Кроме указанных выше счетов в материалы административного дела представлены другие доказательства, в частности письма, содержащие сведения о получении посредством факсимильной связи счетов с надписью "Обращаем Ваше внимание!!! Правообладателем товарного знака "ОС" является ЗАО "Морозовский химический завод". Использование данного товарного знака другими организациями является противозаконным". Кроме того, Общество не представило в УФАС оригиналы счетов NN 2485, 2540, 2609, поскольку они им представлены при рассмотрении дела N К05-12/10.

В судебном заседании 28.03.2011 представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, пояснил, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга по делу N А56-51983/2010 признано незаконным и отменено Решение УФАС от 11.06.2010 по делу N К05-12/10.

Определением апелляционного суда от 28.03.2011 производству по рассматриваемому делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N А56-51983/2010.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2011 по делу N А56-51983/2010 отменено решение суда первой инстанции от 28 декабря 2010 года по делу N А56-51983/2010, которым признано незаконным Решение УФАС от 11.06.2010 по делу N К05-12/10. В удовлетворении заявления ООО "ТД МХЗ" отказано. Определением апелляционного суда от 31.08.2011 производство по рассматриваемому делу возобновлено и назначено к судебному разбирательству на 17.10.2011.

В связи с невозможностью участия в судебном заседании 17.10.2011 судей И.Г. Савицкой, А.Б. Семеновой в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена их замена на судей Г.В. Борисову, Л.А. Шульгу, рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебное заседание 17.10.2011 представитель ООО "ТД МХЗ" не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие, поскольку в материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 17.10.2011 представитель УФАС поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что в рамках рассмотрения дела N К05-12/10 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении заявителя по признакам нарушения статьи 14 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции), по запросу антимонопольного органа Общество представило выставленные им как поставщиком товара (органосиликатных композиций марки "ОС") счета: от 01.10.2009 N2485 - в адрес ОАО "Алитер-Акси "; от 06.10.2009 N2540 - в адрес ОАО "Завод "Мезон"; от 14.10.2009 N2609 - в адрес ОАО ГОЗ "Обуховский завод". Означенные счета не содержали дополнительной надписи относительно правообладателя товарного знака.

По запросу УФАС организациями-покупателями представлены счета, которые выставлены Обществом посредством факсимильной связи в октябре 2009 года и содержат следующую надпись: "Обращаем Ваше внимание!!! Правообладателем товарного знака "ОС" является ЗАО "Морозовский химический завод". Использование данного товарного знака другими организациями является противозаконным".

Комиссией Управления установлен факт несоответствия счетов, представленных в антимонопольный орган ООО "ТД МХЗ", счетам, полученным в октябре 2009 года контрагентами Общества: ОАО "Алитер-Акси", ОАО "Завод "Мезон", ОАО ГОЗ "Обуховский завод".

Полагая, что Общество представило в антимонопольный орган заведомо недостоверные сведения, Управление 04.08.2010 составило в отношении ООО "ТД МХЗ" протокол N 05/8202 об административном правонарушении, а 18.08.2010 вынесло постановление N 05/8687 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО "ТД МХЗ" оспорило постановление Управления в судебном порядке.

Суд, придя к выводу о недоказанности антимонопольным органом наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, удовлетворил заявление Общества. При этом представленные факсимильные копии счетов N 2485, N 2540, N 2609, суд не принял в качестве допустимых доказательств по делу.

Апелляционный суд считает решение суда от 14.12.2010 подлежащим отмене ввиду следующего.

Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции (часть 1 статьи 25 Закона о конкуренции).

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Решением от 11.06.2010 по делу N К05-12/10 антимонопольный орган признал в действиях Общества нарушение Закона о конкуренции, выразившиеся в распространении ложной информации о том, что правообладателем товарного знака "ОС" является ЗАО "Морозовский химический завод" и использование данного товарного знака другими организациями является противозаконным. К такому выводу комиссия УФАС пришла по результатам анализа счетов, представленных контрагентами Общества, в том числе ОАО "Алитер-Акси", ОАО "Завод "Мезон", ОАО ГОЗ "Обуховский завод". Решение от 11.06.2010 по делу N К05-12/10 также обжаловано ООО "ТД МХЗ" в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга от 28.12.2010 по делу N А56-51983/2010 признано незаконным и отменено Решение УФАС от 11.06.2010 по делу N К05-12/10. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2011 по делу NА56-51983/2010 отменено решение суда первой инстанции от 28 декабря 2010 года по делу N А56-51983/2010, которым признано незаконным Решение УФАС от 11.06.2010 по делу N К05-12/10. В удовлетворении заявления ООО "ТД МХЗ" отказано.17 октября 2011 года

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт нарушения заявителем положений пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о конкуренции, выразившийся в распространении информации о том, что правообладателем товарного знака "ОС" является ЗАО "Морозовский химический завод и (или)" использование данного товарного знака другими организациями товарного знака является противозаконным, установлен вступившим в законную силу постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2011 по делу N А56-51983/2010, которое в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего дела. Этим же судебным актом установлен факт представления ООО "Торговый дом "Морозовского химического завода" по запросу антимонопольного органа недостоверных сведений, а именно - счетов на оплату продукции, содержание которых отличается от счетов, фактически направленных покупателям.

Оспариваемым постановлением УФАС вменяется в вину представление заведомо недостоверный сведений, а именно: факт несоответствия счетов N 2485, N 2540, N 2609, представленных ранее ООО "ТД МХЗ", и счетов полученных в октябре 2009 года его контрагентами: ОАО "Алитер-Акси", ОАО "Завод "Мезон", ОАО ГОЗ "Обуховский завод".

Установленные в ходе судебного разбирательства по делу N А56-51983/2010 факты подтверждают представление ООО "ТД МХЗ" в УФАС заведомо недостоверных сведений в отношении счетов N 2485, N 2540, N 2609, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства о защите конкуренции, или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину Общества.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что в силу статьи 2.1 КоАП РФ, вина ООО "ТД МХЗ" доказана УФАС в полном объеме, оно правомерно и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции проверил соблюдение УФАС порядка привлечения Общества к административной ответственности и установил, что ООО "ТД МХЗ" надлежащим образом извещено о времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и вынесении постановления. При составлении протокола и вынесении постановления присутствовал представитель ООО "ТД МХЗ" Бердашков А.В. по доверенности от 16.04.2010 N 01/04. Наказание назначено в минимальном размере (300 000 руб.) и в пределах предусмотренной санкцией части 5 статьи 19.5 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении ООО "ТД МХЗ" к административной ответственности административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда от 14.12.2010 подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных ООО "ТД МХЗ" требований о признании незаконным и отмене постановления УФАС от 18.08.2010 N 05/8687.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2010 по делу N А56-52276/2010 отменить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Морозовского химического завода" (196128, Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 11, пом. 31 Н, ОРГН 1079847044540) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (191186, Санкт-Петербург, Невский пр-т, д. 7-9) от 18.08.2010 N 05/8687.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга