Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2011 г. N 08АП-6904/11

город Омск

19 октября 2011 г.

Дело N А70-4902/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6904/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ИНН 7202198042, ОГРН 1097232017574 (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области; заинтересованное лицо),

а также апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6982/2011) открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС"; третье лицо)

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.07.2011 по делу N А70-4902/2011 (судья Безиков О.А.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Тюменьэнерго", ИНН 8602060185, ОГРН 1028600587399 (далее - ОАО "Тюменьэнерго"; Общество; заявитель)

к ТУ Росимущества в Тюменской области

при участии в деле третьего лица - ОАО "ФСК ЕЭС"

о признании недействительным распоряжения от 13.07.2010 N 209/03,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Будник А.А. по доверенности от 05.07.2011 N ТРС-142, действительной по 17.03.2012;

от заинтересованного лица - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от третьего лица - Курка А.А. по доверенности от 15.11.2010, действительной до 16.09.2013 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

установил:

ОАО "Тюменьэнерго" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ТУ Росимущества в Тюменской области, в котором просило признать недействительным распоряжение от 13.07.2010 N 209/03 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1 в аренду ОАО "ФСК ЕЭС". В деле также участвует третье лицо - ОАО "ФСК ЕЭС".

Решением арбитражного суда первой инстанции от 11.07.2011 заявленное Обществом требование удовлетворено.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1 ОАО "ФСК ЕЭС" под эксплуатацию имеющихся на нем недвижимых объектов повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, поскольку оспариваемым распоряжением предоставлена также часть земельного участка, на которой находятся объекты ОАО "Тюменьэнерго".

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Тюменской области и ОАО "ФСК ЕЭС" обратились с апелляционными жалобами в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленного требования.

ОАО "ФСК ЕЭС" ссылается на то, что право постоянного бессрочного пользования на весь спорный участок принадлежит ему и оспариваемый ненормативный акт не нарушает прав ОАО "Тюменьэнерго" на земельный участок. Третье лицо также отмечает, что право на объекты недвижимости и его части принадлежит третьему лицу, а не заявителю. ОАО "ФСК "ЕЭС" полагает, что в настоящем случае имеет место спор о праве на объекты недвижимости.

ТУ Росимущества в Тюменской области в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что заявителем не представлено документов, подтверждающих регистрацию права собственности на объекты незавершенного строительства. В материалах настоящего дела также отсутствует разрешение на строительство объектов. ТУ Росимущества в Тюменской области полагает, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав Общества.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие. Названное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Представитель ОАО "Тюменьэнерго" письменных отзывов на апелляционные жалобы не представил, в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, указав на соответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в соответствии с частью 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и, не заявившего ходатайства о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

13.07.2010 ТУ Росимущества в Тюменской области было издано распоряжение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1 в аренду ОАО "ФСК ЕЭС" сроком на 49 лет площадью 99518 кв.м. по местоположению: обл. Тюменская, р-н Ишимский, Тюмень-Ишим-Омск 294 кв.м., с разрешенным использованием - производственная деятельность (эксплуатация и обслуживание ПС-500 кВ Ишим (Заря), категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения.

Посчитав, что вышеупомянутое распоряжение ТУ Росимущества в Тюменской области нарушает права и законные интересы ОАО "Тюменьэнерго", последнее обратилось с заявленным требованием в арбитражный суд первой инстанции.

11.07.2011 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют, что земельный участок с кадастровым номером 72:10:0810001:1 площадью 99518 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Ишимский район, автодорога Тюмень-Ишим-Омск, 294, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности 72 НК 148192 от 02.02.2006 - т. 1 л.д. 132, выписка из реестра федерального имущества от 22.04.2011 N 95/1 - т. 2 л.д. 29).

На указанном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ОАО "ФСК ЕЭС".

Материалы настоящего дела также свидетельствуют о том, что на названном земельном участке находятся объекты незавершенные строительством, которые принадлежат ОАО "Тюменьэнерго", однако право собственности на объекты Обществом в установленном порядке не зарегистрировано.

Строительство объектов силами ОАО "Тюменьэнерго" подтверждается имеющимися в материалах настоящего дела документами: справками о стоимости выполненных работ (форма КС-3); актами приемки выполненных строительно-монтажных работ (форма КС-2); бухгалтерскими справками; расчетами удорожания материалов (т. 1 л.д. 133-151, т. 2 л.д. 1-21).

ТУ Росимущества в Тюменской области и ОАО "ФСК ЕЭС" каких-либо возражений относительно названного обстоятельств не представлено, заявлений о фальсификации вышеуказанных доказательств ОАО "Тюменьэнерго" в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не сделано.

Строительство объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 72:10:0810001:1 велось ОАО "Тюменьэнерго" на основании распоряжения Администрации Тюменской области от 20.11.1992 N 816-р о выделении земельного участка под строительство подстанции 500 кВ.

Право на строительство заявителем объектов ПС 500 кВ на спорном земельном участке подтверждается распоряжением Администрации Тюменской области N 122-р от 03.03.1993, актом комиссии по выбору трассы от 27.08.1992 (и дополнением к акту от 27.08.1992), разрешением на строительство от 18.11.2005 N 1186-р.

В ходе строительства часть объектов, входящих в электросетевой комплекс ПС 500 кВ Ишим (Заря), была введена ОАО "Тюменьэнерго" в эксплуатацию и передана ОАО "Тюменская магистральная сетевая компания" в собственность на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 16.04.2007 (дело N А70-860/5-2007). В настоящее время данные объекты являются собственностью ОАО "ФСК ЕЭС".

Другая часть электросетевого комплекса ПС 500 кВ Ишим (Заря): антенная опора, участок кабельных каналов, участок маслоотводов, автотрансформатор 4АТ АТДЦТН-125000/220/110, ОРУ-35, ОРУ-220, теплая стоянка на 10 а/машин не была введена в эксплуатацию и является в настоящий момент объектом незавершенного строительством, числящимся за ОАО "Тюменьэнерго".

В апелляционной жалобе ОАО "ФСК ЕЭС" ссылается на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2008 за ним зарегистрировано право собственности на объекты, которые, как считает заявитель, принадлежат и ему. При этом податель жалобы отмечает, что названное свидетельство о государственной регистрации права не содержит сведений о принадлежности ОАО "ФСК ЕЭС" части электросетевого комплекса ПС - 500 Кв Ишим (Заря).

Указанные доводы ОАО "ФСК ЕЭС" подлежат отклонению по следующим основаниям.

Действительно, в материалах настоящего дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 06.12.2008 (т. 2 л.д. 48), согласно которому ОАО "ФСК ЕЭС" на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс "подстанция ПС 500 кВ Ишим (Заря), включающий в себя, в том числе:

- линейное сооружение: кабельные каналы, протяженностью 1291 м, литер V;

- машины и оборудование, литер I, II, III;

- линейное сооружение: подъездная автодорога, внутриплощадные автопроезды, протяженностью 1441 м, литер 1;

- линейное сооружение: маслоотводы, из асбестоцементных труб, диаметром 300 мм, протяженностью 366 м, включающая четыре маслосборника, объемом по 63 куб.м, литер МК.

При этом из содержания заявления ОАО "Тюменьэнерго", поданного в арбитражный суд первой инстанции (т. 1 л.д. 3 последний абзац, т. 1 л.д. 4 первый абзац сверху), также следует, что в ходе строительства часть объектов, входящих в электросетевой комплекс ПС-500 кВ Ишим (Заря), была введена Обществом в эксплуатацию и передана ОАО "Тюменская магистральная сетевая компания" на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 16.04.2007 (дело N А70-860/5-2007).

Другая часть электросетевого комплекса ПС-500 кВ Ишим (Заря), включающая в себя: антенную опору, участок кабельных каналов, участок маслоотводов, автотрансформатор 4АТ АТДЦТН-125000/220/110, ОРУ-35, ОРУ-220, теплую стоянку на 10а/машин, внутриплощадочные подъездные пути, не была введена в эксплуатацию и является в настоящий момент объектом незавершенного строительством, числящимся за ОАО "Тюменьэнерго".

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровыми паспортами здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, техническими паспортами на сооружения (т. 1 л.д. 56-131).

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ни заинтересованным лицом, ни третьим лицом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы настоящего дела не представлено.

ТУ Росимущества в Тюменской области и ОАО "ФСК ЕЭС" заявлений о фальсификации вышеупомянутых документов (кадастровых паспортов зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, технических паспортов на сооружения) в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

Таким образом, перечисленные выше документы подтверждают довод Общества о принадлежности ему другой части тех же самых объектов.

Так, ОАО "ФСК ЕЭС" принадлежит на праве собственности:

- линейное сооружение: кабельные каналы, протяженностью 1291 м, литер V, тогда как заявителю принадлежит другая часть объекта площадью 3345,6 кв.м.;

- линейное сооружение: подъездная автодорога, внутриплощадные автопроезды, протяженностью 1441 м, литер 1, тогда как заявителю принадлежит другая часть объекта площадью 970,5 кв.м.;

- линейное сооружение: маслоотводы, из асбестоцементных труб, диаметром 300 мм, протяженностью 366 м, включающая четыре маслосборника, объемом по 63 куб.м, литер МК, тогда как заявителю принадлежит другая часть объекта площадью 518 кв.м.

При этом такие объекты как антенная опора, теплая стоянка на 10а/машин в свидетельстве о государственной регистрации права за ОАО "ФСК ЕЭС" вообще не значатся.

Довод подателей апелляционных жалоб о том, что ОАО "Тюменьэнерго" не зарегистрировало право собственности на свою часть объектов, поэтому оспариваемое распоряжение о предоставлении всего земельного участка (площадью 99518 кв.м.) открытому акционерному обществу "ФСК ЕЭС" не может нарушать прав заявителя, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

Факт отсутствия регистрации права собственности на объекты, возводимые ОАО "Тюменьэнерго", не является предметом настоящего спора и не имеет правового значения для решения вопроса о правомерности передачи всего земельного участка, на котором располагаются объекты недвижимости, принадлежащие обоим юридическим лицам - заявителю и третьему лицу, исключительно открытому акционерному обществу "ФСК ЕЭС".

Оспариваемым распоряжением часть земельного участка, на котором находятся объекты Общества, передается в аренду другому лицу (ОАО "ФСК ЕЭС"), следовательно, заявитель лишается каких-либо правовых оснований для достраивания и ввода в эксплуатацию принадлежащих ему объектов подстанции, а также лишается права зарегистрировать объекты недвижимого имущества после завершения их строительством в будущем.

При данных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 72:10:0810001:1 площадью 99518 кв.м., расположенном по адресу: Тюменская область. Ишимский район автодорога Тюмень-Ишим-Омск, 294, находятся объекты электросетевого имущества, которые принадлежат двум юридическим лицам - ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО "ФСК ЕЭС".

Указанный вывод документально не опровергается ни заинтересованным лицом, ни третьим лицом.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что ТУ Росимущества в Тюменской области при вынесении оспариваемого распоряжения необоснованно не было учтено наличие ранее принятого распоряжения от 20.12.2005 N 1738/з, которым спорный земельный участок было решено предоставить в аренду ОАО "Тюменьэнерго" (т. 2 л.д. 22).

Отсутствие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:10:0810001:1, в целях заключения которого ОАО "Тюменьэнерго" предоставлялся данный земельный участок, не повлекло недействительности распоряжения от 20.12.2005 N 1738/з, также распоряжение от 20.12.2005 N 1738/з не было отменено и на момент вынесения оспариваемого распоряжения от 13.07.2010 N 209/03.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к заключению о том, что предоставление ТУ Росимущества в Тюменской области обжалуемым распоряжением земельного участка площадью 99518 кв.м. исключительно третьему лицу не может быть признано законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Вопрос об отнесении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Тюменской области не рассматривался, так как при ее подаче заинтересованное лицо не уплачивало государственную пошлину.

Статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает освобождение государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы по апелляционной жалобе ОАО "ФСК ЕЭС" относятся на последнее.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.07.2011 по делу N А70-4902/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков