Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2011 г. N 19АП-5287/11

20 октября 2011 г.

Дело N А14-5882/2011

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей: Ольшанской Н.А.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже: Клепиковой О.Г. - ведущего специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность N 01-32/18977 от 11.08.2011,

от ИП Толоконникова В.В.: Волосковой Т.А. - представителя по доверенности 36АВ 0463109,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.08.2010 по делу N А14-5882//2011 (судья Соболева Е.П.), по заявлению индивидуального предпринимателя Толоконникова Вадима Вадимовича (ОГРНИП 309366818100050, ИНН 366302584712) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании недействительным требования N04603340059487 от 03.05.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Толоконников Вадим Валерьевич (далее - ИП Толоконников В.В., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - Управление Пенсионного фонда, ответчик) о признании недействительным требования N 04603340059487 от 03.05.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.08.2011 г.. заявленные требования удовлетворены, оспариваемое требование Управления Пенсионного фонда признано незаконным.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда ссылается на наличие у заявителя задолженности за расчетный период 2010 г.. по страховым взносам и пени в общей сумме 12390,64 руб. и правомерности направления в адрес предпринимателя оспариваемого требования.

Управление указывает, что Федеральным законом N 212-ФЗ не предусмотрено освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою деятельность по различным причинам, в том числе, по причине нахождения в местах лишения свободы, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

При этом, то обстоятельство, что в период с 30.09.2009 г.. по 27.05.2011 Толоконников В.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России Воронежской области, по мнению органа Пенсионного фонда РФ, не может быть расценено в качестве обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующего обращению с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, поскольку такое заявление, исходя из положений Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", соответствующие документы могли быть им направлены в регистрирующий орган посредством почтовой связи.

Кроме того, Управление считает, что доказательства, свидетельствующие о намерении заявителя отказаться в спорный период от статуса индивидуального предпринимателя, не реализованного лишь вследствие приведенных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.

Представитель ИП Толоконникова В.В, в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы Управления, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Толоконников Вадим Вадимович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером309366818100050.

По состоянию на 03.05.2011 г.. Управлением Пенсионного фонда было выявлено наличие у ИП Толоконникова В.В. задолженности за расчетный период 2010 г. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 7274 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 3117,60 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 571,56 руб., в территориальный фонд ОМС в сумме 1039,20 руб.

На неуплаченную в установленный срок сумму страховых взносов Управлением начислены пени за период с 01.01.2011 по 03.05.2011 в сумме 235,14 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 100,78 руб. - по накопительной части трудовой пенсии, 18,47 руб. - в Федеральный фонд ОМС, 33,60 руб. - в территориальный фонд ОМС.

В связи с наличием у заявителя указанной задолженности, Управлением Пенсионного фонда было направлено предпринимателю требование N 04603340059487 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов в общей сумме 12 390,64 руб.

Полагая, что оспариваемое требование противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, ИП Толоконников В.В. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), действующим с 01.01.2010 г..

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года, согласно п.2 ст. 13 Федерального закона N 212-ФЗ определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

На основании п.1 ст. 33 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в 2010 году лица, 1967 года рождения и моложе уплачивают страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 7 274,40 руб. (14%), на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 117,60 руб.(6%).

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Статьей 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленные Федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом N212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Исходя из приведенных нормативных положений, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

При этом, как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, процедура государственной регистрации, а также процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Однако, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Также в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Поскольку в период с 30.09.2009 по 27.05.2011 г. ИП Толоконников В.В. не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, о чем свидетельствует справка от 27.05.2011 ЗД N 048389 ФКУ ИК-3 Управления Федеральной службы исполнения наказания, данное обстоятельство обоснованно расценено судом первой инстанции в качестве обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующего предпринимателю обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности в связи с фактической невозможностью ее осуществления.

При этом судом апелляционной инстанции не может быть принята во внимание ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что приведенные разъяснения, содержащиеся в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 N 107 и Определениях Конституционного суда РФ, основаны на применении положений Федерального закона "Об обязательном Пенсионном страховании в Российской Федерации", где речь идет об уплате индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа, тогда как в соответствии с действующим с 01.01.2010 г.. Федеральным законом N 212-ФЗ размер подлежащих уплате страховых взносов определяется исходя из стоимости страхового года. Отмеченное заявителем различие в правовом регулировании рассматриваемых отношений не влияет на существо изложенного правового подхода.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом Арбитражного суда Воронежской области об отсутствии в данном случае оснований для взыскания с ИП Толоконникова В.В., фактически не осуществляющего предпринимательскую деятельность в связи с обстоятельствами, одновременно исключающими возможность обращения с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности, недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 12390,64 руб. на основании оспариваемого требования за 2010 г.., когда имели место соответствующие обстоятельства.

При этом суд апелляционной инстанции считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о возможности реализации заявителем своего права на прекращение статуса индивидуального предпринимателя в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Таким образом, требование Управления Пенсионного фонда N 04603340059487 от 03.05.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.08.2010 по делу N А14-5882//2011 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда - без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также учитывая, что в силу ст.333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.08.2010 по делу N А14-5882//2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

В.А. Скрынников

Судьи

Н.А. Ольшанская М.Б. Осипова