Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 12АП-6725/11

г. Саратов

Дело N А57-5833/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Антоновой О.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривороговой А.М.,

при участии в заседании:

от комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Губин С.В., по доверенности от 11.01.2011 N 02-02/4, выданной сроком до 31.12.2011.

от общества с ограниченной ответственностью "Сарстроймонтаж" - Федаков О.Е., на основании ордера от 18.10.2011 N 737,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 июля 2011 года

по делу N А57-5833/2011 (судья Павлова Н.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сарстроймонтаж"

к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"

третье лицо: МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова"

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 101 797, 41 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Сарстроймонтаж" (далее - истец) с иском к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании, с учетом уточненных исковых требований, принятых судом, с муниципального образования "Город Саратов" в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" задолженности учреждения в размере 101 797 рублей 41 копейки.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 июля 2011 года по делу N А57-5833/2011 с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" взыскана в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сарстроймонтаж" в порядке субсидиарной ответственности сумма задолженности в размере 101 797 рублей 41 копейка.

Не согласившись с вынесенным решением, комитет по финансам обратился с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 июля 2011 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

В обоснование своей апелляционной жалобы комитет по финансам указывает на то, что главным распорядителем денежных средств в отношении расходов, осуществляемых МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова", является комитет по ЖКХ либо администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов".

Проверив законность вынесенного судебного акт, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 июня 2007 года по делу А57-15533/06-11 с МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сарстроймонтаж" была взыскана задолженность за выполненные работы в размере 98 347, 00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 450, 41 рублей. Решение вступило в законную силу.

По выданному 21 августа 2007 года обществу с ограниченной ответственностью "Сарстроймонтаж" исполнительному листу N С 139267 12 сентября 2008 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство N 2337/194/10/2007.

06 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Попковой Д.С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 2337/194/10/2007 в связи с невозможностью взыскания.

11 марта 2011 года общество с ограниченной ответственностью "Сарстроймонтаж" направило в адрес администрации муниципального образования "Город Саратов" претензию, в которой просит в добровольном порядке выплатить истцу задолженность МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова". Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Основной должник - МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Собственником имущества МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" является муниципальное образование "Город Саратов". Следовательно, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" несет муниципальное образование "Город Саратов".

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.44 положения выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.45 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Комитет осуществляет функции главного распорядителя.

Денежных средств у МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" либо иного имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования истца к МУ "ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова" не имеется, что подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя от 06 июня 2008 года.

Таким образом, поскольку исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника имущества учреждения (должника) является комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", суд первой инстанции правомерно указывает в решении на комитет по финансам как на главного распорядителя денежных средств и на взыскание денежных средств с муниципального образования в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов".

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 июля 2011 года по делу N А57-5833/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

О.И. Антонова В.Б. Шалкин