Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2007 г. N 04АП-1290/07

г. Чита

Дело N А58-7145/2006 С1-1/282

03.05.2007 г..

04АП-1290/2007 г.

Резолютивная часть объявлена 25.04.2007 г..

Полный текст постановления изготовлен 03.05.2007 г..

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стасюк Т.В., судей: Бурковой О.Н., Куклина О.А., при ведении протокола секретарем Цыцыковой Д.В., при участии в судебном заседании:

от истца - Антипенко А.А. - прокурора отдела,

от ответчика 1- Дылгыржаповой Д.М. - представителя по доверенности от 13.03.2007 г..,

от ответчика 2- Негамутзянова Ю.З. - представителя по доверенности от 20.01.2007 г..,

от третьего лица - Администрации Читинской области - Дылгыржаповой Д.М. - представителя по доверенности от 23.01.2007 г..,

рассмотрел жалобу Заместителя прокурора Читинской области на решение арбитражного суда Читинской области от 19.02.2007 г.. по иску Заместителя прокурора Читинской области к Комитету по управлению государственным имуществом Читинской области и Муниципальному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" о признании недействительной сделки и применении последствий ее недействительности,

третье лицо - Администрация Читинской области (судья Стремецкая Т.Ф.).

Заместителем прокурора Читинской области заявлено требование о признании недействительным (ничтожным) договора дарения от 11.02.2005 г., заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области и Муниципальным учреждением здравоохранения "Городская клиническая больница N 1", и применении последствий недействительности ничтожности сделки: обязании Муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" передать в собственность Читинской области жилое помещение, находящееся по адресу город Чита, ул. Шилова, дом 44, кв.26; об обязании Читинской области в лице Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области принять в собственность жилое помещение, находящееся по адресу город Чита, улица Шилова, дом 44, кв.26.

Определением от 04 декабря 2006 года суд, в соответствии со ст. 136 АПК РФ по заявлению и с согласия представителя истца, исключил из числа участников по делу привлеченную, согласно исковому заявлению, в качестве третьего лица Администрацию городского округа "Город Чита" и на основании ст. 51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица на стороне ответчика Администрацию Читинской области.

Решением арбитражного суда Читинской области от 19.02.2007 г.. в иске заявителю было отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заместитель прокурора Читинской области обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на то, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципальной имущества. В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в собственность физических и (или) юридических лиц. По мнению заявителя апелляционной жалобы, оспариваемый договор дарения не отвечает требованиям законодательства и недействителен с момента его совершения, поэтому каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы заявителя апелляционной жалобы, указав на то, что передача ответчиком -1 спорного имущества в оперативное управление является также незаконной, поскольку это имущество не является муниципальным и право оперативного управления ответчика-2 (муниципального учреждения) спорным имуществом не возникает в силу закона, т.к. имущество является государственной собственностью субъекта Российской федерации.

Ответчик -1 - Комитет по управлению государственным имуществом Читинское области, исковые требования и доводы апелляционной жалобы не признал, заявив, что отчуждение двухкомнатной квартиры общей площадью 66,60 кв.м., расположенной по адресу г. Чита, ул. Шилова 44, кв.26, произведено на основании распоряжения Администрации Читинской области N 806-А/р от 06.10.2004 г., как собственника.

Ответчик-2 - Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 1", доводы, положенные в обоснование апелляционной жалобы, отклонил, указав, что заявленный иск противоречит действующему законодательству, а отчуждение жилой квартиры общей площадью 66,60 кв.м, расположенной по адресу г. Чита, ул.Шилова, 44, kb.26, произведено в соответствии с действующими правовыми актами и действующим законодательством.

Третье лицо - Администрация Читинской области, исковые требования не признало, указав, что Читинская область в соответствие с действующим законодательством самостоятельно и свободно осуществляет права собственника в отношении принадлежащего ей на праве собственности имущества.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как указано в договоре от 11.02.2005 г., даритель - Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области от имени субъекта Читинской области подарил, а одаряемый - Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" принял в дар в оперативное управление двухкомнатную квартиру общей площадью 66,60 кв.м, расположенную по адресу г. Чита, ул.Шилова, 44, кв.26.

Как указано в договоре, квартира принадлежит Читинской области на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 18.08.2003 г., утвержденного постановлением Главы администрации г. Читы N 606 от 19.08.2003 г. Право собственности Читинской области зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Читинской области от 02.09.2004 г. за регистрационным N 75-01/32-132/2004-366, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АА 75 N 082818.

Со ссылкой на п. 2 части 2 статьи 8 Закона Читинской области "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Читинской области" от 22.01.2003 г. N 458-340 было принято распоряжение Администрацией Читинской области N 806-А/р от 06 октября 2004 года о безвозмездной передаче квартиры, являющейся государственной собственностью, муниципальному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N 1". На основании данного распоряжения Комитет по управлению имуществом Читинской области заключил договор дарения 11 февраля 2005 года, передав муниципальному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" в дар в оперативное управление двухкомнатную квартиру общей площадью 66,60 кв.м, расположенную по адресу г. Чита, ул. Шилова, 44, кв.26.

По условиям договора право собственности на вышеуказанную квартиру переходит к одаряемому с момента государственной регистрации этого права.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, 24 февраля 2005 года Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Читинской области и АБАО на основании договора дарения от 11.02.2005 г. зарегистрировано право оперативного управления Муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" на квартиру, 2-е комнаты, назначение жилое, общая площадь 66.60 кв.м., этаж 4, по адресу г. Чита, Центральный административный район, улица Шилова, 44, кв.26.

Ссылаясь на то, что указанный договор не соответствует действующему законодательству, заместитель прокурора Читинской области обратился в арбитражный суд Читинской области с настоящим иском.

Заявленные требования подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания сделки недействительной и применения последствий её недействительности.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ собственник вправе произвести отчуждение своей собственности другим лицам.

Договор от 11 февраля 2005 года между Комитетом по управлению имуществом Читинской области и Муниципальным учреждением здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" назван как договор дарения. Предметом оспариваемого договора дарения, исходя из его содержания, является передача 2-х комнатной квартиры по адресу г. Чита, улица Шилова, дом 44, кв.26 в дар в оперативное управление.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" зарегистрировало на основании договора от 11.02.2005 право оперативного управления на полученную квартиру.

При проверке соответствия совершенной сделки требованиям действующего законодательства, следует учесть следующее.

В силу пункта 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из Устава Муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" учреждена городским управлением здравоохранения и администрацией Ингодинского района г. Читы. Объекты собственности, закрепленные за Учреждением на праве оперативного управления, находятся в муниципальной собственности, форма собственности имущества Учреждения - муниципальная собственность городского округа "город Чита".

Так, право на передачу имущества в оперативное управление муниципального учреждения принадлежит органам местного самоуправления.

В соответствии с п.п. "б" ч.1 ст. 4 Закона Читинской области "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Читинской области" имущество, являющееся областной собственностью закрепляется на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями.

Ответчик -2 является муниципальным учреждением. Следовательно, Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области был не вправе передавать спорную квартиру в оперативное управление ответчику-2.

В соответствии с правилами статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Учитывая изложенное, требования Заместителя Прокурора Читинской области подлежат удовлетворению, а решение арбитражного суда Читинской области от 19.02.2007 г.. - отмене.

Доводы ответчика -2 о том, чтобы считать исключенными в договоре дарения от 11.02.2005 г.. слова "в оперативное управление" подлежат отклонению, как противоречащие положениям ст. 431 ГК РФ.

Ссылки ответчика -2 на то, что сторонами заключен договор дарения, опровергаются текстом договора и действиями сторон по оформлению передачи спорного имущества в оперативное управление.

Расходы по госпошлине подлежат распределению пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, Арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Читинской области от 19 февраля 2007 г.. по делу N А78-7145/2006 С1-1/282 отменить.

Признать недействительным договор дарения от 11.02.2005 г.., заключенный между Читинской областью, от имени которой действовал Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области и Муниципальным учреждением здравоохранения "Городская клиническая больница N 1".

Применить последствия недействительности сделки:

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" передать в собственность Читинской области жилое помещение, находящееся по адресу: г. Чита, ул. Шилова, 44, кв. 26.

Обязать Читинскую область в лице Комитета по управлению государственным имуществом принять в собственность жилое помещение, находящееся по адресу: г. Чита, ул. Шилова, 44, кв. 26.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Стасюк Т.В.

Судьи

Буркова О.Н. Куклин О.А.