Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2011 г. N 10АП-8228/11

г. Москва

27 октября 2011 г.

Дело N А41-15388/11

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Александрова Д.Д., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя (Администрация города Фрязино) - Кравчук М.М., представитель по доверенности N 1-49/10 от 11.01.2011, Бурцева Т.К., представитель по доверенности N 1-49/8 от 11.01.2011,

от заинтересованного лица (ООО "Гранд", ОГРН: 1045010552102) - Антонова Е.С., представитель по доверенности б/н от 18.05.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Фрязино на решение Арбитражного суда Московской области от 15.08.2011 по делу N А41-15388/11,

принятое судьей Жоголевой Е.Н.,

по заявлению Администрации города Фрязино к ООО "Гранд" об обязании использовать нежилое помещение в соответствии с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Фрязино (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Гранд" (с учетом уточнения иска в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании ответчика использовать нежилое двухэтажное здание в соответствии с назначением объекта капитального строительства: "детский торгово-развлекательный комплекс", предусмотренным договором аренды земельного участка от 07.04.2008 N 18/2008; обязании ответчика разместить информацию на нежилом двухэтажном здании общей площадью 543 кв.м., инв. N 310:089-1371, лит. Б., по адресу: Московская область, город Фрязино, проспект Мира, 9А, о том, что оно является торгово-развлекательным комплексом; обязании ответчика оборудовать помещение в указанном нежилом здании, для предоставления развлекательных услуг детям и доступное для посещения в часы работы детского торгово-развлекательного комплекса.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация города Фрязино обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила оспариваемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Гранд" в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Отказ в удовлетворении заявленного требования мотивирован судом первой инстанции тем, что условия инвестиционного контракта ответчиком соблюдены.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции положенные в основу оспариваемо судебного акта основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и не противоречат представленным в материалы дела доказательствам по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Фрязино Московской области от 18.02.2008 N 97 утвержден Акт от 12.12.2007 о выборе земельного участка площадью 350,0 кв.м. в районе жилого дома N 9 по проспекту Мира в городе Фрязино под размещение детского торгово-развлекательного комплекса для ООО "Гранд", категория земель: "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования: "для общественно-делового и гражданского строительства".

На основании постановления Главы города Фрязино Московской области от 17.03.2008 N 178 ООО "Гранд" предоставлен в аренду земельный участок из земель города площадью 350,0 кв.м., с кадастровым номером 50:44:01 02 02:0045, категория земель: "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования: "для общественно-делового и гражданского строительства", с 06.03.2008 (даты постановки земельного участка на государственный кадастровый учет) на 3 года, на период строительства детского торгово-развлекательного комплекса.

Администрация города Фрязино Московской области и ООО "Гранд" (инвестор) 02.09.2008 заключили инвестиционный контракт N 20 на строительство детского торгово-развлекательного комплекса.

Ссылаясь на тот факт, что, ООО "Гранд", после ввода указанного объекта в эксплуатацию, самовольно, без согласования с истцом, стал использовать объект не по назначению Администрация обратилась с настоящим заявлением в суд.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3-10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").

Однако согласно п. 1.2 ст. 1 инвестиционного контракта N 20 от 02.09.2008 предметом контракта является реализация строительства детского торгово-развлекательного комплекса по адресу: в районе жилого дома N 9 по проспекту Мира в г. Фрязино Московской области, на земельном участке с кадастровым номером N 50:44:010202:45 площадью 350 кв.м. местоположение участка: участок находится примерно в 6 м по направлению на юг ориентира (16-ти этажный жилой дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Фрязино, проспект Мира, дом N 9, с ориентировочным объемом инвестиций в текущих ценах 5 000 000 руб.

Пунктом 1.3 ст. 1 указанного контракта определено, что в рамках реализации инвестиционного проекта ООО "Гранд" обязуется за счет собственных (привлеченных) средств произвести строительство многофункционального комплекса, по адресу: Московская область, г. Фрязино, пр-т Мира в районе жилого дома N 9, размер общей площади 250 кв.м.

По условиям инвестиционного контракта предметом контракта является реализация строительства, и не раскрывается понятие детский торгово-развлекательный.

Судом первой инстанции установлено, что строительство объекта было закончено в срок, право собственности зарегистрировано за ООО "Гранд" в установленном законом порядке, что подтверждается представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права 50-АБ N 041429 от 15.02.2011.

В обоснование своих возражений против заявленных требований ООО "Гранд" ссылалось на то, что торговые площади используются для реализации непосредственно детских товаров. Основную площадь спорного нежилого здания арендует компания "O'STIN", специализирующаяся на продаже молодежной одежды, в том числе, для детей в возрасте от 3 до 11 лет. В комплексе проводятся праздники для детей, ярмарки выходного дня с привлечением аниматоров. Данный факт Администрацией не оспаривается, однако указывается на процентное соотношение торговой и развлекательной деятельности для детей, что противоречит действующему законодательству.

Требование Администрации обязать ООО "Гранд" оборудовать помещение в нежилом двухэтажном здании для предоставления развлекательных услуг детям и доступное для посещения в часы работы детского торгово-развлекательного комплекса необоснованно и неправомерно, поскольку в инвестиционный контракт исполнен сторонами, в его условиях ООО "Гранд" отсутствует обязанность по организации отдельного помещения, так как данное строение не является специализированным детским учреждением, в котором предусмотрены отдельные помещения для игр.

На основании изложенного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила доказательств оснований исковых требований, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, на восстановление которых направлено предъявление настоящего иска.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные Администрацией в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области у суда апелляционной инстанции не имеется

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2011 года по делу N А41-15388/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

Д.Д. Александров Л.М. Мордкина