Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2011 г. N 11АП-11119/11

г. Самара

31 октября 2011 г.

Дело N А55-7225/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Холодной С.Т., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - Балуева Ю.С., доверенность от 02.11.2010 г. N 2070,

от ответчика - Флегонтова Г.А. доверенность от 24.12.2010 г. N 12-7271,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2011 года по делу N А55-7225/2011 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

муниципальное предприятие городского округа Самара "Ремжилуниверсал", г. Самара,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным решения от 18.01.2011 г. N 01/361/2010-470 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Льва Толстого, 30, внутренняя литера Ф, общей площадью 84,4 кв.м., об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие городского округа Самара "Ремжилуниверсал".

Решением суда первой инстанции от 10 августа 2011 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.09.2010 г. Департамент обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Льва Толстого, 30, внутренняя литера Ф, общей площадью 84,4 кв.м.

Сообщением от 18.01.2011 г. N 01/361/2010-470 заявителю отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости на основании абзацев 8 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Отказ мотивирован тем, что постановление главы города Самары от 24.06.1997 г. N 881, на основании которого спорный объект включен в реестр муниципальной собственности, не содержит информации о передачи в муниципальную собственность нежилого здания (литера Ф), площадью 84,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Льва Толстого, 30. Иные правоустанавливающие документы, свидетельствующие о возникновении права собственности муниципального образования городской округ Самара на указанный выше объект, в регистрирующий орган не представлены.

Не согласившись с данным решением, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации государственная регистрация проводится на основании правоустанавливающих документов.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлена выписка из реестра муниципальной собственности от 02.09.2010 г. N 15-07-16/46521, в которой указано, что спорный объект недвижимости включен в реестр муниципального имущества на основании постановления главы города Самары от 24.06.1997 г. N 881 (л.д. 32).

В соответствии с постановлением главы города Самары от 24.06.1997 г. N 881 "О включении в состав муниципальной собственности г. Самары объектов недвижимости, являющихся собственность АО "Самарский завод клапанов" в целях выполнения требований постановления главы города от 28.11.1994 г. N 1694 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность г. Самары при приватизации предприятий" в состав муниципальной собственности г. Самары включены здание бывшего общежития площадью 383 кв.м. и гараж площадью 110 кв.м. по ул. Л. Толстого, 30 (л.д. 23).

В дело правоустанавливающих документов заявителем также были представлены технический паспорт от 25.02.2004 г., кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта от 17.08.2010 г., письму ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 30.11.2010 г.

Согласно техническому паспорту нежилого здания по состоянию на 25 февраля 2004 г. на участке N 30 по ул. Л. Толстого имеются два здания: Литера Ф и Литера И; задние Литера Ф (гаражи на 3-5 автомобилей) имеет площадь 84,4 кв.м., год постройки - 1976 (л.д. 36-45).

Из кадастрового паспорта здания также следует, что площадь нежилого здания, Литера Ф, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Л.Толстого, д. 30, составляет 84,4 кв.м. (л.д.33-35).

Кроме того, согласно письму ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 30.11.2010 г. объект капитального строительства - нежилое здание гаража, лит. Ф, с адресными характеристиками: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Л. Толстого, д.30, по состоянию на 25.02.2004 г. имеет технические характеристики: общая площадь - 84,4 кв.м. (л.д. 54).

На основании приказов Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.06.2009 г. N 1769, от 29.06.2010 г. N 2310, акта приема-передачи от 30.09.2009 г., договора от 01.06.1999 г. N 000027 Х и дополнительного соглашения от 30.09.2009 г., уточнения к дополнительному соглашению от 29.06.2010 г. муниципальное унитарное жилищно-эксплуатационное предприятие "Ремжилуниверсал" использует муниципальное имущество - нежилое здание гараж (литера Ф), закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Л. Толстого, д. 30 (л.д. 77-84, 109, 110).

Согласно п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12. 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с п. 1 Приложения N 3 к постановлению N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Указом Президента РФ от 22.12.1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с Приложением N 3 к постановлению N 3020-1.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 5 Информационного письма от 11.06.1997 г. N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" указал, что объекты, указанные в Приложении N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорные объекты не являются объектами муниципальной собственности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности от 02.09.2010 г. N 15-07-16/46521 нежилое здание, право собственности на которое было заявлено на регистрацию, включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления главы города Самары от 24.06.1997 г. N 881.

Указанным постановлением предусмотрено одновременное включение в состав муниципальной собственности г. Самары здания бывшего общежития и гаража по ул. Л. Толстого, 30, что позволяет сделать вывод о том, что гараж построен непосредственно для муниципальных нужд. Доказательств обратного не представлено.

При этом наличие технической ошибки в указании площади гаража не может препятствовать государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что совокупностью доказательств подтверждается, что право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости является ранее возникшим в силу положений закона, а именно постановления N 3020-1, в связи с чем правовая экспертиза представленных в регистрирующий орган документов должна быть ограничена только идентификацией объекта недвижимости по правоустанавливающим документам.

При этом совокупность данных документов позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, право собственности на которое было заявлено на государственную регистрацию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиями статей 17, 18 Закона о регистрации, и у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, принято решение о признании оспариваемого решения незаконным.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2011 года по делу N А55-7225/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

С.Т. Холодная Е.М. Рогалева