Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2011 г. N 05АП-6913/11

г. Владивосток

31 октября 2011 г.

Дело N А51-7621/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 25 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.А. Симоновой

судей Н.В. Алфёровой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В. Ивановой

при участии

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: Малетина О.О., доверенность от 09.03.2011 N 10-26, сроком действия до 31.12.2011, удостоверение ТО N 046994; Конкурсный управляющий Моисеенко Геннадий Петрович - лично, паспорт;

от ЗАО "Гранит" - представитель не явился. извещен надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-6913/2011

на решение от 11.08.2011

судьи Нестеренко Л.П.

по делу N А51-7621/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Перспектива" (ИНН 2513002896, ОГРН 1022500508689) в лице конкурсного управляющего Моисеенко Геннадия Петровича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108790, ОГРН 1042504382931)

третье лицо: ЗАО "Гранит" (ОГРН 1082501000702)

об оспаривании отказа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" в лице конкурсного управляющего Моисеенко Г.П. обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в регистрации договора купли-продажи (переуступки) права долгосрочной аренды от 01.04.2011 N 20/1949, оформленного сообщением от 15.07.2011 N 23/011/2011-237, и обязании ответчика произвести государственную регистрацию указанного договора (с учетом уточнения заявителем предмета спора, принятого арбитражным судом в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением суда от 11.08.2011 г.. заявленные требования удовлетворены.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление), не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что основанием для издания оспариваемого отказа послужило непредставление Обществом в числе необходимых документов решения Управления лесным хозяйством о разделе лесного участка, заявления о государственной регистрации права собственности РФ на этот лесной участок, плана преобразования и заявления представителя Российской Федерации о государственной регистрации изменений в части площади лесного участка, из которого был выделен арендуемый участок. Также Управление оспаривает вывод суда о том, что разделение земельного участка произошло при предоставлении его в аренду ООО "Перспектива" еще в 2005 г., поскольку в соответствии с договором аренды от 16.12.2008 N 237/29, зарегистрированным 12.02.2009 ООО "Перспектива" была предоставлена часть большого лесного участка площадью 280068 га и зарегистрировано как обременение указанного лесного участка. Считает, что проведение государственной регистрации передачи прав и обязанностей по договору аренды от 16.12.2008 возможно лишь при наличии записи в ЕГРП о праве федеральной собственности на отчуждаемый земельный участок площадью 21560000 кв.м. На этом основании Управление полагает, что отказ в государственной регистрации договора купли-продажи (переуступки) права долгосрочной аренды соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Представитель Управления в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Конкурсный управляющий ООО "Перспектива" на доводы жалобы возразил, считает решение суда законным и обоснованным.

ЗАО "Гранит", извещенное о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечило, представило письменный отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ЗАО "Гранит".

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в связи со следующим.

Согласно свидетельству серии 25 N 00299571 общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" зарегистрировано в качестве юридического лица.

16.12.2008 ООО "Перспектива заключило с Управлением лесным хозяйством Приморского края договор N 237/29 аренды лесного участка для заготовки древесины, согласно которому взял в аренду для указанных целей на срок 10 лет с момента государственной регистрации договора лесной участок площадью 2156 га, имеющий место расположения Приморский край, Анучинский район, Арсеньевское лесничество, Скворцовское участковое лесничество, кварталы NN 3, 6, 74. Государственная регистрация договора аренды произведена 12.02.2009.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.08.2009 по делу N А51-1949/2009 ООО "Перспектива" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Моисеенко Г.П.

Определением от 04.08.2010 по этому же делу срок конкурсного производства и полномочия конкурсного управляющего продлены до 09.02.2011. Определением от 16 февраля 2011 срок конкурсного производства и полномочия конкурсного управляющего продлены на 6 месяцев - до 09 августа 2011.

С даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя и иных органов управления должника (пункт 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В процедуре конкурсного производства на публичных торгах (согласно договору N 20/1949 от 01.04.2011 г.) реализовано (переуступлено) право аренды по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.12.2008 г. N 237/29, расположенного: Приморский край, Анучинский район, Арсеньевское лесничество, Скворцовское участковое лесничество, квартала ММ 3, 6, 74, номер учетной записи государственного учета лесных участков -23/1105001-2008-10, номер регистрации в УФРС по ПК 25-25-23/004/2009-089 от 12.02.2009, площадью 2156,0 га. в пользу ЗАО "Гранит". Договор оплачен покупателем и представлен на государственную регистрацию. Для целей реализации Управлением лесным хозяйством Приморского края было дано разрешение на переуступку права аренды (на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2011 г.).

18.04.2011 ООО "Перспектива" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации названного договора.

Управление Росреестра по Приморскому краю письмом от 13.05.2011 N 23/0011/2011-237 уведомило стороны договора о приостановлении государственной регистрации, а 15.07.2011 отказало в государственной регистрации права (сообщение N 23/011/2011-237).

Не согласившись с данным отказом, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ лесной участок может принадлежать лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды, а также праве безвозмездного срочного пользования. Указанные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Статьей 13 Закона о государственной регистрации предусмотрена обязанность регистрирующего органа при проведении государственной регистрации осуществить правовую экспертизу документов и проверить законность сделки.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации прав к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничения (обременения) прав.

Указанные документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статья 18 Закона о регистрации прав).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 названного Закона государственная регистрация приостанавливается при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации права, а также в подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений; государственный регистратор в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав обязан в письменной форме уведомить заявителя о таком решении и основаниях его принятия; заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Если в течение срока, указанного в пункте 1 статьи 19 Закона о государственной регистрации, не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав (пункт 2 той же статьи).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 5 названного закона предусмотрено, что арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Судом установлено, что основаниями отказа государственной регистрации договора купли продажи (переуступки) права долгосрочной аренды от 01.04.2011, заключенного между ЗАО "Гранит" и ООО "Перспектива" послужило непредставление Обществом решения Управления Лесным хозяйством Приморского края о разделе лесного участка площадью 280068 га, заявления государственной регистрации права собственности РФ на лесной участок, поставленный на кадастровый учет площадью 21560000 кв.м., плана преобразованного лесного участка и заявления представителя РФ о государственной регистрации внесения изменений в части площади лесного участка, из которого был выделен арендуемый земельный участок.

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок действительно был выделен из состава лесного участка площадью 280068 га, принадлежащего Российской Федерации.

Вместе с тем, по договору аренды от 2005 года ООО "Перспектива" был предоставлен выделенный лесной участок площадью 2156 га, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Приказом Управления лесным хозяйством Приморского края от 09.10.2008 N 886 было предписано привести договор аренды в соответствие с Лесным кодексом РФ. Согласно отметке в приказе данный приказ явился основанием для заключения договора аренды сроком на 10 лет.

Как видно из материалов дела, договор купли-продажи (переуступки) права долгосрочной аренды ООО "Перспектива" N 20 /1949от 01.04.2011 был подписан по результатам торгов в электронной форме. Объявление о проведении аукциона в электронной форме на площадке ОАО "Российский аукционный дом" по адресу: www.lot-online.ru, открытого по составу участников по продаже имущества должника ООО "Перспектива" опубликовано в газете "Коммерсантъ" N20 от 05.02.2011, объявление N 27030004624.

28.03.2011 г. на повторных торгах с закрытой формой подачи предложений о цене (подведение итогов 28.03.2011 г. в 20-00) реализовано право долгосрочной аренды лесного участка для заготовки древесины до февраля 2019 г., по договору N 237/29 аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.12.2008 г., расположенного: Приморский край, Анучинский район, Арсеньевское лесничество, Скворцовское участковое лесничество, квартала ММ 3, 6, 74, номер учетной записи государственного учета лесных участков -23/1105001-2008-10, номер регистрации в УФРС по ПК 25-25-23/004/2009-089 от 12.02.2009, площадью 2156,0 га, кадастровый номер 25:01:030201:112.

Победитель торгов был определен на основании протокола N 5 о признании открытых торгов по продаже имущества ООО "Перспектива" несостоявшимися и заключении договора купли-продажи с единственным участником торгов от 28.03. 2011.

Перед подписанием договора с покупателем по результатам торгов, от арендодателя - Управления лесным хозяйством Приморского края, было получено согласование переуступки права по договору аренды лесного участка в письме от 06.03.2011 N 49-02-09/597, так как решением арбитражного суда от 08.02.2011 по делу А51-19460/2010, вступившим в законную силу, было признано незаконным бездействие Управления лесным хозяйством Приморского края в части отсутствия ответа на запрос от 01.11.2010 N 37 ООО "Перспектива" о выдаче разрешения на переуступку права аренды (перенаем) по договору от 16.02.2008 N 237/29. При этом в рамках рассмотрения данного дела судом исследовался вопрос предстоящей уступки права аренды.

Таким образом, учитывая положения части 2 статьи 69 АПК РФ при наличии установленного судом факта правомерности переуступки лесного участка для заготовки древесины, расположенного в Приморском крае, Анучинском районе, Арсеньевского лесничества, Скворцовское участковое лесничество, кварталы N 3,6,74 с номером учетной записи государственного учета лесных участков - 23/1105001-2008-10, с кадастровым номером 25:01:03201:112, площадью 2156 га, в пользу ЗАО "Гранит" являются подтвержденной и не подлежит доказыванию в настоящем деле.

Как видно из материалов дела, после приостановления государственной регистрации договора купли-продажи (переуступки) лесного участка ООО "Перспектива" обратилась с запросом от 19.05.2011 N 25 в Управление лесным хозяйством Приморского края в целях получения документов, истребуемых регистрирующим органом, в частности, решения о выделе лесного участка площадью 21560000 кв.м. из состава участка площадью 280068 га, заявления на внесение изменений в части площади лесного участка и плана лесного участка.

Управление лесным хозяйством Приморского края ответом от 29.07.2011 указало на то, что неправомочно представить первые два из запрошенных документов, поскольку указанные вопросы в отношении этих участком относятся к полномочиям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, а план лесного участка имеется в приложении 1 к договору аренды лесного участка от 16.12.2008 N 237/29. Данный договор с приложением к нему предоставлялся в Управление Росреетсра по Приморскому краю в числе иных документов, необходимых для регистрации договора купли-продажи (переуступки) спорного лесного участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 02.11.2010 г.. N 25/00-55423, следует, что земельный участок с кадастровым номером: 25:01:030201:112 площадью 2156га, расположенный по адресу: Приморский край, Анучинский район, Арсеньевское лесничество, Скворцовское участковое лесничество, кварталы N 3, N 6, N 74, разрешенное использование: для заготовки древесины был поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с пп. "г" пункта 10 договора аренды лесного участка от 16.12.2008 N 237/29 после постановки на государственный кадастровый учет с согласия арендодателя арендатор (ООО Перспектива) вправе, в том числе сдавать лесной участок в субаренду, предавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам.

Поскольку перечень документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права, установленный в пункте 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является исчерпывающим, а истребование у заявителя дополнительных документов в силу пункта 2 названной статьи не допускается, суд апелляционной инстанции считает, что заявителем были представлены все необходимые для государственный регистрации договора купли-продажи (переуступки) права долгосрочной аренды лесного участка для заготовки древесины N 20/1949 от 01.04.2011.

Установив, что у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа в регистрации договора купли-продажи (переуступки) права долгосрочной аренды лесного участка, и нарушение тем самым прав и законных интересов Общества, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 201 АПК РФ, принял законное и обоснованное решение о признании оспариваемого отказ Управления незаконным.

Возложение на Управление обязанности произвести государственную регистрацию договора купли-продажи (переуступки) права долгосрочной аренды от 01.04.2011 N 20/1949 соответствует принципу восстановления нарушенного права заявителя, предусмотренному пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно установлены фактические обстоятельства, оценены имеющиеся в деле доказательства. Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 августа 2011 г.. по делу N А51-7621/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

Н.В. Алфёрова О.Ю. Еремеева