Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2011 г. N 08АП-6271/11

город Омск

31 октября 2011 г.

Дело N А46-1707/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18.10.2011 - 24.10.2011 апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6271/2011) общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "Альянс", ИНН 5507215549, ОГРН 1105543000034 (далее - ООО ТСК "Альянс"; ответчик; Общество)

на решение Арбитражного суда Омской области от 30.06.2011 по делу N А46-1707/2011 (судья Суставова О.Ю.), принятое

по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР Омской области; истец)

к ООО ТСК "Альянс"

о взыскании 242 021 руб. 73 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ООО ТСК "Альянс" - Каныгина Е.Ю. по доверенности от 22.04.2011, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от ГУЗР Омской области - Сотникова Н.В. по доверенности от 11.01.2011 N 06/8, действительной до 31.12.2010 (удостоверение),

установил:

ГУЗР Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к ООО ТСК "Альянс" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731 за период с апреля 2010 года по сентябрь 2010 года в размере 242 021 руб. 73 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.06.2011 по делу N А46-1707/2011 исковые требования ГУЗР Омской области удовлетворены.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции, сославшись на положения Гражданского кодекса Российской Федерации и договора аренды земельного участка от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731, указал на законность и обоснованность заявленных требований истца.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ТСК "Альянс" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в иске ГУЗР Омской области отказать.

Ответчик указал, что арендатор изменил методику расчета размера арендной платы, которая отличается от методики, установленной договором аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731 и используемой истцом первоначально.

ГУЗР Омской области в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

03.06.2008 между ГУЗР Омской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Т-Агро" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N ДГУ-К-33-731, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в городе Омске, общей площадью 12 993 кв.м., кадастровые номера 55:36:14 01 02:3044, 55:36:14 01 02:3045. Местоположение участков: участка площадью 12 184 кв. м. установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, улица 22-го Декабря, дом 100, в Кировском административном округе (кадастровый номер 55:36:14 01 02:3044) и участка площадью 809 кв. м. установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, улица 22-го Декабря, дом 100, в Кировском административном округе (кадастровый номер 55:36:14 01 02:3045).

Целевое назначение аренды участков - для производственных целей под строение. Государственная регистрация договора аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731 произведена 27.06.2008.

Согласно пунктам 2.1, 2.3 названного договора расчет арендной платы (приложение N 3 к договору) размер ежемесячной арендной платы на момент его заключения составлял 12 255 руб. 65 коп. Арендатор перечисляет арендную плату получателю за каждый месяц вперед с оплатой до 25 числа месяца, предшествующего отчётному.

Соглашением от 13.04.2010, заключенным между ГУЗР Омской области, обществом с ограниченной ответственностью "Т-Агро" и ООО ТСК "Альянс" все права и обязанности арендатора по указанному договору были переданы новому арендатору - ООО ТСК "Альянс" с даты государственной регистрации, которая была произведена 28.04.2010.

Кроме того, названным соглашением был изменен предмет договора аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731, согласно которому, с даты государственной регистрации указанного соглашения, предметом договора аренды будет являться земельный участок площадью 12 184 кв. м., относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, улица 22-го Декабря, дом 100, в Кировском административном округе (кадастровый номер 55:36:14 01 02:3044).

В связи с тем, что арендная плата ответчиком вносилась без учета изменений ее размера, установленного постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске", за период с апреля 2010 года по сентябрь 2010 года у него образовалась задолженность в размере в размере 242 021 руб. 73 коп., с требованиями о взыскании которой истец обратился в суд.

30.06.2011 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 4 статьи 421 и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют, что 03.06.2008 между ГУЗР Омской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Т-Агро" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N ДГУ-К-33-731, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в городе Омске, общей площадью 12 993 кв.м., кадастровые номера 55:36:14 01 02:3044, 55:36:14 01 02:3045. Местоположение участков: участка площадью 12 184 кв. м. установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, улица 22-го Декабря, дом 100, в Кировском административном округе (кадастровый номер 55:36:14 01 02:3044) и участка площадью 809 кв. м. установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, улица 22-го Декабря, дом 100, в Кировском административном округе (кадастровый номер 55:36:14 01 02:3045).

Соглашением от 13.04.2010, заключенным между ГУЗР Омской области, обществом с ограниченной ответственностью "Т-Агро" и ООО ТСК "Альянс" все права и обязанности арендатора по указанному договору были переданы новому арендатору - ООО ТСК "Альянс" с даты государственной регистрации, которая была произведена 28.04.2010.

Пунктом 2.1 договора аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731 стороны определили, что размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы (приложение N 3 к договору).

При заключении договора аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731 в приложении N 3 сторонами была согласована методика определения размера ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок, осуществленная в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 14.06.2006 N 71-п, по следующей формуле: Ап=Б х К1 х К2 х S/12, где:

- Ап - размер ежемесячной арендной платы;

- Б - базовая ставка арендной платы для оценочной зоны N 3301:80,85 рублей;

- К1 - поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы за земельный участок в зависимости от объектов (работ), под которые используется земельный участок: 0,14 (пункт 1.17 приложение N 3 к постановлению Правительства Омской области от 14.06.2006 N 71-п);

- К2 - коэффициент категории арендатора: 1,0;

- S - общая площадь земельного участка 12993 кв.м.;

- 12 - количество месяцев в году.

Между тем, как следует из заявления ГУЗР Омской области, поданного в суд первой инстанции, требование о взыскании задолженности по арендной плате, мотивировано изменением расчета арендной платы в связи с принятием Правительством Омской области постановления от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске" (далее - Постановление от 29.10.2008 N 179-п).

Названным Постановлением утверждена новая методика расчета размера арендной платы, которая отличается от методики, установленной договором и используемой первоначально истцом.

Так, согласно новой методике размер ежемесячной арендной платы определяется по следующей формуле: Ап=Кс х Сап/12.

В соответствии с данной методикой упразднены ранее применявшиеся коэффициенты (К1, К2), базовая ставка арендной платы за земельный участок (Б), площадь земельного участка (S) и введена в расчет арендной платы кадастровая стоимость земельного участка (Кс), а также ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (Сап).

Таким образом, из указанного выше следует, что увеличение размера арендной платы, предъявленной к оплате, обусловлено изменением Правительства Омской области методики ее определения.

Между тем при заключении договора аренды от 03.06.2008 стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной иной формуле. Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 договора аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731 размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению за предыдущий календарный год, а также при изменении кадастровой стоимости участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Системное толкование условий договора аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731 указывает на то, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в расчете (в том числе кадастровой стоимости), и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов.

Поскольку положения договора аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731 не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия, приятие Постановления от 29.10.2008 N 179-п само по себе не может повлечь за собой автоматического перерасчета способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

Нельзя признать обоснованной и ссылку истца на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09.

Заключая вывод о том, что размер платежей по договору аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731 подлежит нормативному регулированию независимо от предусмотренного этим договором механизма изменения арендной платы, истец не учел, что правовая позиция, сформулированная в Постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, распространяется на случаи, когда соответствующие ставки платежей установлены таким нормативным правовым актом, который является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды. Ввиду обязательного характера данного акта размер платежей за пользование земельными участками определяется в соответствии с его положениями, а стороны не лишены права требовать друг от друга внесения в заключенный ими договор аренды изменений, обусловленных изменением законодательства.

Постановление от 29.10.2008 N 179-п, на которое ссылается суд первой инстанции при определении размера арендной платы, не является нормативным правовым актом, непосредственно регулирующим отношения, возникшие на основании договора аренды от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731. Поэтому вопрос о возможности одностороннего изменения методики расчета арендной платы за земельный участок по требованию арендодателя должен быть разрешен, исходя из условий названного договора.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании арендных платежей, размер которых увеличен истцом в одностороннем порядке путем применения методики расчета арендной платы, отличной от той, которая установлена сторонами в договоре от 03.06.2008 N ДГУ-К-33-731, являются необоснованными.

Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.07.2011 N 1709/11.

При данный обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как основанное на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по апелляционной жалобе 2000 руб. относится на истца - ГУЗР Омской области.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 30.06.2011 по делу N А46-1707/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Главного управления по земельным ресурсам Омской области отказать.

Взыскать с Главного управления по земельным ресурсам Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Торгово - строительная компания "Альянс" судебные расходы в размере 2 000 руб., возникшие в связи с уплатой ответчиком государственной пошлины при обращении в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков