Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2011 г. N 06АП-4438/11

г. Хабаровск

03 ноября 2011 г.

N 06АП-4438/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тихоненко А.А.

судей Карасева В.Ф., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушнерчуком И.А.

при участии в заседании: без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Устяна Овика Беняминовича

на решение от 17 августа 2011 года

по делу N А04-2835/2011

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Дорощенко Г.А.

по иску индивидуального предпринимателя Устяна Овика Беняминовича

к Администрации города Благовещенска

о признании права собственности

третьи лица: Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Совгатов Назим Юнис-оглы

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Устян Овик Беняминович (ОГРНИП 304280119800532; далее - ИП Устян О.Б., истец) обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском к Администрации города Благовещенска (ОГРН 1022800520588; далее - Администрация г. Благовещенска, ответчик) о признании права собственности на объект незавершенного строительства - магазин, общей площадью 202,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:01:040740:0032.

Определением суда от 04.07.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (далее - КУМИ г. Благовещенска), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области), Совгатов Назим Юнис-оглы.

Решением суда от 17.08.2011 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ИП Устян О.Б., ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, коей является спорный объект ввиду произведенного переустройства магазина путем пристройки к основному зданию магазина (литер А) помещения (литер А1), поскольку истец предпринял все меры к легализации постройки - обращался в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на строительство и организацию гостевых стоянок и проездов в квартале 740.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация г. Благовещенска указала на отсутствие оснований к удовлетворению апелляционной жалобы, просило оставить решение от 17.08.2011 без изменения.

В заседание суда участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, каких-либо ходатайств не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие (пункты 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266-271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований к удовлетворению жалобы и отмене принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по заявлению Совгатова Назима Юнис-оглы постановлением мэра г. Благовещенска от 28.12.1998 N 3565 утверждены материалы акта выбора земельного участка для размещения магазина и организации гостевых стоянок и проездов в квартале 740 п. Астрахановка.

В 2005 году Открытым акционерным обществом "Амургражданпроект" по заказу Совгатова Назима Юнис-оглы разработан рабочий проект (Пояснительная записка. Чертежи) магазина, организации гостевых стоянок и проездов.

Постановлением мэра г. Благовещенска от 01.11.2006 N 3466 Совгатову Назиму Юнис-оглы был предоставлен в аренду, сроком на 3 года, земельный участок площадью 900 кв.м с кадастровым номером 28:01:040740:0032 из категории земель поселений промышленной зоны "Астрахановская", находящийся в квартале 740, местоположение по кадастровому плану земельного участка от 13.06.2006 N 2-01/06-7120 - земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по спец. территории - ул. им. Павленко - пер. Ученический - ул. Садовая (квартал 740 г. Благовещенска), используемый для строительства магазина, организации гостевых стоянок и проездов, согласно прилагаемому плану земельного участка.

08.11.2006 между КУМИ г. Благовещенска (арендодатель) и Совгатовым Назимом Юнис-оглы (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 519, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок в г.Благовещенске, зона: 4. Промышленная зона "Астрахановская", местоположение по кадастровому плану земельного участка от 13.03.2006 N 2-01/06-7120 - земельный участок расположен в юго-западной части кадастровому квартала, граница которого проходит по спец. территория - ул. им. Павленко - пер. Ученический - ул. Садовая (квартал 740 г. Благовещенска), в квартале: 740, кадастровый номер 28:01:040740:0032, категория земли поселений, площадь 900 кв.м; назначение: для строительства магазина, организации гостевых стоянок и проездов, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 договора аренды границы участка закреплены в натуре, являются окончательными и не могут самостоятельно изменяться арендатором, обозначены в прилагаемом к договору кадастровом плане (карте). Пунктом 1.3 договора аренды предусмотрено, что на участке нет строений. Участок сдается в аренду на 3 года: с 01.11.2006 по 01.11.2009 (пункт 1.4 договора аренды).

Срок аренды земельного участка был продлен до 23.02.2012 путем заключения сторонами соглашения от 18.04.2011 о внесении изменений в договор аренды N 519 от 08.11.2006. Указанным соглашением договор аренды также был дополнен пунктом 3.4.16, согласно которому арендатор обязан получить разрешение на строительство в установленном порядке.

19.01.2007 Совгатову Назиму Юнис-оглы выдано Разрешение на строительство N Ru 28302000-05, в котором указано, что Администрация г. Благовещенска, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает строительство объекта капитального строительства магазина, общей площадью 145,4 кв.м, площадь земельного участка - 900 кв.м, одноэтажное, строительный объем - 801,5 куб.м, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал 740.

26.04.2010 между Совгатовым Назимом Юнис-оглы (продавец) и Устян Овиком Беняминовичем (покупатель) был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства - магазина, согласно которому продавец обязался передать в собственность, а покупатель - принять и оплатить в соответствии с условиями договора недвижимое имущество - объект незавершенного строительства - магазин, назначение: объект незавершенного строительства, 1-этажный, общая площадь застройки 166,2 кв.м, степень готовности 60 %, инвентарный номер 01-1000952, лит. А, кадастровый (или условный) номер 28:01:040740:0032:01-1000952, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал 740 (далее - здание). Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 28:01:040740:0032, общей площадью 900 кв.м, принадлежащем продавцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка от 08.11.2006 N 519.

Пунктом 1.2 договора купли-продажи предусмотрено, что здание принадлежит продавцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права 28 АА 208931, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области 14.02.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) 14.02.2008 сделана запись регистрации N 28-28-01/013/2008-103.

Одновременно с продажей здания продавец уступает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 08.11.2006 N 519, заключенному между продавцом и КУМИ г. Благовещенска. Указанный земельный участок имеет площадь 900 кв.м, кадастровый номер 28:01:040740:0032, категория земель: земли поселений, разрешенное использование (назначении): строительство магазина, организация гостевых стоянок и проездов, кадастровая стоимость 215 532 руб. (пункт 1.4 договора купли-продажи).

На основании договора купли-продажи от 26.04.2010 Управлением Росреестра по Амурской области за Устян Овиком Беняминовичем зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - магазин, назначение: объект незавершенного строительства, 1-этажный, общая площадь застройки 166,2 кв.м, степень готовности 60 %, инвентарный номер 01-1000952, лит. А, адрес объекта: Амурская область, г. Благовещенск, квартал 740, о чем в ЕГРП 27.05.2010 сделана запись регистрации N 28-28-01/032/2010-129 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.05.2010 N 28 АА 440615).

21.12.2010 между Совгатовым Назимом Юнис-оглы (цедент) и Устян Овиком Беняминовичем (цессионарий) был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.11.2006 N 519, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка от 08.11.2006 N 519. Участок расположен в границах кадастрового паспорта, кадастровый номер 28:01:040740:0032, площадь 900 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - строительство магазина, организация гостевых стоянок и проездов, местоположение - в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по спец. территории - ул. им. Павленко - пер. Ученическому - ул. Садовой (квартал 740 г. Благовещенска).

Согласно кадастровому паспорту здания по состоянию на 17.09.2010, нежилое здание - магазин, инвентарный номер 01-1000952, находящийся по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Ученический, 5, литер АА1, общей площадью 202,7 кв.м, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 2010, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:01:040740:0032:01-1000952.

Справкой от 09.08.2011, выданной архитектором, осуществляющим проектные работы, подтверждается факт переустройства магазина путем пристройки к основному зданию магазина (литер А) помещения (литер А1), при котором общая площадь магазина увеличилась до 202,7 кв.м. При этом указано, что технические решения, примененные при переустройстве магазина, соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Кроме того, наличие спорного объекта недвижимости подтверждается техническим паспортом на здание - магазин: инвентарный номер 01-1000952, реестровый номер 070910:01-1000952, кадастровый номер 28:01:040740:0032:01-1000952, составленным по состоянию на 07.09.2010, пояснительной запиской и схемой размещения магазина по пер. Ученический, 5 в г. Благовещенске.

Уведомлением Управления Росреестра по Амурской области от 08.07.2011 N 01/070/2011-168 подтверждено, что в ЕГРП зарегистрировано право собственности за Устян Овиком Беняминовичем на объект незавершенного строительства - магазин, кадастровый номер 28:01:040740:0032:01-1000952, площадь застройки 166,2 кв.м, степень готовности 60 %, адрес: Амурская область, г.Благовещенск, квартал 740.

Согласно кадастрового плана территории от 28.03.2011 N 2801/204/11-0156 и кадастрового паспорта земельного участка от 28.03.2011 N 2801/203/11-1321 (выписки из государственного кадастра недвижимости), земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 900_11 кв.м с кадастровым номером 28:01:040740:32, расположен по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, юго-западная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по спец. территории - ул. им. Павленко - пер. Ученический -ул. Садовая (квартал 740), разрешенное использование - строительство магазина, организация гостевых стоянок и проездов.

24.05.2011 Устян О.Б. обратился в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина и организацию гостевых стоянок и проездов в квартале 740, в удовлетворении которого ответчиком было отказано (письмо от 07.06.2011 N 02-19/2920) с указание на то, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство магазина не приложен градостроительный план земельного участка, проектная документация, доказательства государственной регистрации соглашения от 18.04.2011 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 08.11.2006 N 519.

Ссылаясь на отсутствие возможности оформить право собственности на объект завершенного строительства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пунктов 25-26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума от 29.04.2010 N 10/22).

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к выводу об отсутствии установленных статьей 222 ГК РФ оснований для признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, доказательств того, что магазин, 2010 года постройки, площадью 202,7 кв.м, инвентарный номер 01-1000952, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пер. Ученический, 5, находится на земельном участке, являющимся собственностью Устян О.Б. либо принадлежит истцу на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на пункт 26 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22 и утверждение о том, что у суда отсутствовали основания для отказа в иске в связи с тем, что истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в указанном пункте Постановления Пленума, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранения самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Поскольку отсутствие разрешения на строительство не является единственным основанием для отказа истцу в иске о признании права собственности на самовольную постройку, положения данного пункта правомерно не применены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов суда по данному делу, в связи с чем подлежат отклонению, а иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции также не допущено.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Государственную пошлину по апелляционной жалобе возложить на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание ее уплату в установленных законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.08.2011 по делу N А04-2835/2011 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

В.Ф. Карасев В.Г. Дроздова