Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2011 г. N 18АП-9612/11

г. Челябинск

3 ноября 2011 г.

N 18АП-9612/2011 Дело N А07-7677/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 ноября 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Мальцевой Т.В., Фотиной О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юмагуеной М.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Визит" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.07.2011 по делу N А07-7677/2011 (судья М.М. Насыров)

в судебном заседании приняли участие: от Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан - Байбулатов И.Р. (доверенность от 07.02.2011 N 14д)

общество с ограниченной ответственностью "Визит" (далее - ООО "Визит", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий по принятию решения и решения Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) от 11.02.2011 N 280.

Определением суда первой инстанции от 12.07.2011 к участию в деле привлечено Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) (л.д. 48-49).

Решением суда Республики Башкортостан от 29.07.2011 в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме.

ООО "Визит" с принятым судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе указало, что вынесенное решение является незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; представитель ООО "Визит" в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.05.2001 между Администрацией (арендодатель) и ООО "Визит" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 1193-2001, согласно которому на основании постановления главы Администрации г. Уфы N 1133 от 29.03.2000 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер 02:55:05 02 26:0144, площадью 1000 кв. м. экономико-планировочной зоны ВСП-89, находящейся на пересечении автомагистралей Уфа - Затон и в пос. 8 Марта, для размещения временной автомойки (л.д. 14, п. 1.1 договора).

Согласно п. 3.1 договора аренды земельного участка заключен сроком до 30.09.2002.

11.01.2011 ООО "Визит" обратилось с заявлением к главе Администрации, в котором просит произвести надлежащее оформление договора аренды земельного участка N 1193-2001 от 31.05.2001, по которому арендодатель предоставил в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер 02:55:05 02 26:0144, площадью 1000 кв. м. экономико-планировочной зоны ВСП-89, находящейся на пересечении автомагистралей Уфа - Затон и в пос. 8 Марта, для размещения временной автомойки (л.д. 73).

Указанное заявление было передано в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, входящее в структуру Администрации, и выполняющая функции по решению вопросов в сфере земельных правоотношений (л.д. 72)

В письме от 11.02.2011 N 280 начальник Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Лазаренко М.А. директору ООО "Визит" Загайнову В.А. сообщил, что срок договора аренды земельного участка N 1193-2001 от 31.05.2001 прекратил свое действие 25.04.2006. В случае использования арендатором земельного участка необходимо обратиться с заявлением и представить соответствующие документы для формирования земельного дела в "Единое окно" (л.д. 78).

Не согласившись с ответом Управления, ООО "Визит" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконными действий по принятию решения и решения Администрации от 11.02.2011 N 280.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО "Визит" не доказана необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 197 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 указанного Закона.

Согласно постановлению главы Администрации г. Уфы от 29.03.2000 N 1133 и на основании договора от 31.05.2001 N 1193-2001, заключенного между Администрацией и ООО "Визит" и последнему был передан в аренду земельный участок (кадастровый номер 02:55:05 02 26:0144, площадью 1000 кв. м. экономико-планировочной зоны ВСП-89), находящейся на пересечении автомагистралей Уфа - Затон и в пос. 8 Марта, для размещения временной автомойки (л.д. 14, п. 1.1 договора).

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок действия указанного договора истек 30.09.2002 (п. 3.1 договора).

В силу п. 3.3 договора продление данного договора на неопределенный срок его действия исключался при любых обстоятельствах.

В соответствии с п. 3.4 в случае использования арендатором земельного участка после истечения срока действия договора (несвоевременный возврат арендованного земельного участка в соответствии со ст. 622 ГК РФ), он обязан вносить арендную плату за пользование земельным участком. Данное обстоятельство не может рассматриваться в качестве продления договора на неопределенный срок либо в качестве согласия арендодателя на продолжение арендных отношений.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды земельного участка прекратил действие по истечении оговоренного в нем срока, арендодатель не дал согласия на продление договора на новый срок, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требования ООО "Визит" о признании незаконными оспариваемых решения и действий Администрации.

Соответствующий довод подателя апелляционной жалобы подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.07.2011 по делу N А07-7677/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Визит" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Ширяева

Судьи

Т.В. Мальцева О.Б.Фотина