Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2011 г. N 01АП-5794/11

г. Владимир

"07" ноября 2011 г.

Дело N А79-4718/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03.11.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 07.11.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное научно-производственное предприятие "А-Керамик" (ИНН2113003091, ОГРН1022103031015, Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул. Ульянова, д.182) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.08.2011 по делу N А79-4718/2011, принятое судьей Афанасьевым А.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное научно-производственное предприятие "А-Керамик" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике от 06.06.2011 N 12-017.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

в ходе проведения административного расследования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике (далее - управление, административный орган) установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Многопрофильное научно-производственное предприятие "А-Керамик" (далее - общество) не внесло в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года, что является нарушением части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", части 1 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.1-2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду".

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2011 N 12-013, 06.06.2011 вынесено постановление N 12-017 о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального права.

Податель апелляционной жалобы считает недоказанной вину общества во вмененном ему правонарушении. Также указывает, что судом первой инстанции необоснованно не дана оценка документам, представленным в обоснование отсутствия денежных средств у общества на момент наступления срока оплаты за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Управление явку не обеспечило, представив отзыв на апелляционную жалобу, просило оставить решение суда без изменения.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного Закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок).

Действие Порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (пункт 1 Порядка).

Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в статье 8.41 Кодекса.

Судом установлен и обществом по существу не оспорен факт несвоевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 1 квартал 2011 года. При сроке уплаты не позднее 20.04.2011 перечисление по платежным поручениям N 142, 159 произведено 27.04.2011 и 11.05.2011 (л.д. 40-41).

Таким образом, состав вменяемого обществу административного правонарушения судом установлен правильно.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются во внимание ввиду следующего.

Общество, указав на отсутствие у него денежных средств, необходимых для своевременного перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полагает, что его вина в совершении правонарушения отсутствовала.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции, оценив доводы общества, обоснованно указал, что отсутствие денежных средств не освобождает общество от соблюдения требований закона. Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют, что общество не приняло всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения. Поскольку податель апелляционной жалобы не подтвердил, что надлежащее исполнение требований природоохранного законодательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (к таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие у общества необходимых денежных средств) основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Процессуальных правонарушений при производстве по делу об административном правонарушении Первым арбитражным апелляционным судом не установлено.

Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался в связи с учетом части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Государственная пошлина, уплаченная при обращении в апелляционный суд, подлежит возврату обществу.

Руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.08.2011 по делу N А79-4718/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное научно-производственное предприятие "А-Керамик" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Многопрофильное научно-производственное предприятие "А-Керамик" (ИНН2113003091, ОГРН1022103031015, Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, ул. Ульянова, д.182) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 07.09.2011 N 334.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева