Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2011 г. N 15АП-11847/11

город Ростов-на-Дону

02 ноября 2011 г.

дело N А53-15335/2011 15АП-11847/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Ивановой Н.Н., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.09.2011 по делу N А53-15335/2011

принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.

по заявлению открытого акционерного общества "Ростовоблгаз"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

при участии третьих лиц Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, 10 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области

о признании незаконным решения и предписания

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ростовоблгаз" (далее - ОАО "Ростовоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - УФАС по Ростовской области) о признании недействительными решения от 28.06.2011 г. по делу N 718/02 и предписания от 28.06.2011 г. N 339/02.

В ходе предварительного судебного заседания представителем антимонопольного управления заявлено ходатайство об объединении настоящего дела с делом N А53-15334/2011, предметом обжалования в рамках которого является постановление антимонопольного управления о привлечении ОАО "Ростовоблгаз" к административной ответственности.

Определением суда от 12.09.2011 г. ходатайство управления об объединении дел оставлено без удовлетворения. Судебный акт мотивирован тем, что производство по делу N А53-15334/2011 приостановлено, что препятствует совместному рассмотрению дел.

Не согласившись с данным судебным актом, УФАС по Ростовской области обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило определение суда от 12.09.2011 г. отменить в части отказа в удовлетворении заявления об объединении дел.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеется несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения (ч. 2.1 названной статьи).

Таким образом, для решения вопроса об объединении дел в одно производство арбитражный суд первой инстанции должен располагать доказательствами наличия оснований, предусмотренных вышеприведенной нормой закона.

Из материалов дела усматривается, что предметом спора по настоящему делу является законность ненормативных актов антимонопольного управления: решения от 28.06.2011 г. по делу N 718/02 и предписания от 28.06.2011 г. N 339/02.

В рамках дела N А53-15334/2011 обжалуется постановление УФАС по Ростовской области от 03.08.2011 г. N 883/02 о привлечении ОАО "Ростовоблгаз" к административной ответственности, вынесенное на основании решения управления от 28.06.2011 г. по делу N 718/02.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд первой инстанции указал на разный субъектный состав названных дел.

Между тем, при рассмотрении данной категории дел следует руководствоваться ст. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. N 30, в котором разъяснено, что арбитражный суд, установив, что в его производстве имеется дело о привлечении лица к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (или дело об оспаривании постановления антимонопольного органа о привлечении лица к такой ответственности) и дело об оспаривании вынесенного в отношении него решения антимонопольного органа (явившегося поводом к возбуждению соответствующего дела об административном правонарушении), на основании части 2.1 статьи 130 АПК РФ объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Вместе с тем, поскольку дело N А53-15334/2011 об обжаловании постановления УФАС по Ростовской области о привлечении ОАО "Ростовоблгаз" к административной ответственности приостановлено, и судебный акт по данному делу не обжалован, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу управления не подлежащей удовлетворению.

Согласно абз. 3 п. 6.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по смыслу положений, содержащихся в части 3 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи 50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 АПК РФ, во взаимосвязи с частями 3, 5 статьи 188 АПК РФ обжалование в суд кассационной инстанции постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в данных статьях АПК РФ, законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.09.2011 по делу N А53-15335/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

Н.Н. Иванова С.С. Филимонова