Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2011 г. N 15АП-10904/11

город Ростов-на-Дону

03 ноября 2011 г.

дело N А01-925/2011 15АП-10904/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей А.Н. Герасименко, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от предпринимателя Рябчинского В.А.: Рябчинский Владислав Анатольевич, паспорт, представитель Пономарев Геннадий Иванович, паспорт, по доверенности от 22.06.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рябчинского Владислава Анатольевича

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 10.08.2011 по делу N А01-925/2011, принятое судьей Шагуч Б.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Рябчинского Владислава Анатольевича

к заинтересованному лицу Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея

о признании недействительным решения от 19.05.2011 N 302 об отказе в возмещении средств на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 82 412 рублей 51 копейки и обязании учреждения возместить эти расходы,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Рябчинский Владислав Анатольевич (далее - предприниматель Рябчинский В.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - ГУ РО ФСС по РА) о признании недействительным решения ГУ РО ФСС по РА от 18.05.2011 N 302 об отказе предпринимателю Рябчинскому В.А. в возмещении средств на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 82412, 51 руб. и об обязании учреждения возместить предпринимателю Рябчинскому В.А. расходы, произведенные страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 82412, 51 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 10.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что решение фонда принято в соответствии с требованиями закона и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Суд указал на необоснованность установления работнику размера заработной платы в сумме 14000 руб. для целей начисления и выплаты пособий с последующим возмещением из средств Фонда социального страхования.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что материалами дела подтвержден размер заработной платы работника и наличие трудовых отношений.

В судебное заседание не явились представители ГУ РО ФСС по Республике Адыгея, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ГУ РО ФСС по РА в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность решения суда, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ГУ РО ФСС по Республике Адыгея.

Предприниматель в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования предпринимателя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения предпринимателя и его представителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, предприниматель Рябчинский В.А. является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию.

На основании трудового договора от 11.01.2011 N 01 предприниматель Рябчинский В.А. принял на работу по совместительству на должность менеджера с 11.01.2011 Рябчинскую В.А. с окладом 14 000 рублей.

В связи с выплатой Рябчинской В.А. пособия на основании листка нетрудоспособности серии ВЭ N 2928092 от 15.02.2011, предприниматель Рябчинский В.А. обратился в ГУ РО ФСС по Республике Адыгея с заявлением о выделении средств на возмещение расходов на выплату пособия Рябчинской В.А. в размере 81 759 рублей 97 копеек, в том числе единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в размере 438 рублей 87 копеек.

На основании заявления предпринимателя учреждением была проведена камеральная проверка, результаты которой отражены в акте N 4222/302 от 18.04.2011. По результатам проведения камеральной проверки предпринимателю Рябчинскому В.А. отказано в возмещении средств на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 82 412 рублей 51 копейки.

В акте камеральной проверки указано, что требование размера оплаты больничного листка ВЭ N 2928092 от 15.02.2011 необоснованно завышено, поскольку трудовой договор N1 от 11.01.11 заключен на работу по совместительству, Рябчинская В.А. обязалась выполнять обязанности менеджера по рекламе в рекламном агентстве "ВЛАДАРТ", где она уже является генеральным директором. Согласно штатного расписания Рябчинская В.А. работает на полную ставку с окладом в размере 14000 руб., что не соответствует трудовому договору, где режим работы указан с 8.00 до 12.00, т.е. 16 часовая рабочая неделя. В табеле учета рабочего времени указан восьмичасовой рабочий день. Основное место работы Рябчинской В.А. - ИП Духу И.Я. (2 часа рабочего времени), совместительство - рекламное агентство "ВЛАДАРТ" (8 часов рабочего времени). Таким образом, суммированный учет рабочего времени по всем местам работы превышает лимит установленный законодательством на 6 часов. В силу ст. 13 Закона N225-ФЗ предусмотрена выплата пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам по месту работы на условиях внешнего совместительства, при этом данная норма закона не распространяется на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, следовательно Рябчинская В.А. не имеет права на получение данного пособия у предпринимателя Рябчинского В.А.

С учетом изложенного, в акте сделан вывод, что в данном случае имеет место злоупотребление правом в отношении назначения пособия по беременности и родам в виде искусственной, экономически необоснованной ситуации для увеличения суммы пособия в отношении страхового случая по беременности и родам.

Решением учреждения N 302 от 18 мая 2011 года в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем (предпринимателем Рябчинским В.А.) на выплату страхового обеспечения в сумме 82 412 51 копейки, отказано.

Решением N 73 от 18.05.2011 не приняты к зачету расходы: на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 82 412 рублей 51 копейки.

Считая незаконным решение ГУ РО ФСС N 302 от 18.05.2011, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы -женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

В соответствии с п. 44 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка. Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Согласно п.п.8 и 11 п.2 ст.8 Закона "Об основах обязательного социального страхования" единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являются видами страхового обеспечения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий, включая единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (п. 1 ст. 22 Закона), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2 п. 2 ст. 11 Закона).

В целях исполнения возложенных на него обязанностей Фонд социального страхования (страховщик) вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В пунктах 1 и 3 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ).

В Постановлении Президиума ВАС РФ N 2901 /04 от 29.06.2004 г. указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом приведенных положений законодательства, ГУ РО ФСС по Республике Адыгея сделан обоснованный вывод о необоснованности заявленного к возмещению размера страховых выплат.

ГУ РО ФСС по Республике Адыгея было установлено, что в спорный период заработная плата начислялась Рябчинской В.А. с нарушением закона.

Как указывалось ранее, Рябчинская В.А. работала в РА "ВЛАДАРТ" по совместительству, основным местом работы Рябчинской В.А. является ИП Духу.

Вместе с тем, в соответствии с представленными табелями учета отработанного времени в РА "ВЛАДАРТ" Рябчинская В.А. отработала полное количество дней, соответствующее графику пятидневной рабочей недели, при 8-часовом трудовом дне. Оплата труда за каждый проработанный месяц произведена исходя из оклада за полную ставку.

Согласно ст. 284 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать 4 часа в день. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени (ч. 1 ст. 155 ТК РФ).

Таким образом, начисление заработной платы Рябчинской В.А. произведено с нарушением ст. 284 и 155 ТК РФ.

Кроме того, ГУ РО ФСС было установлено и подтверждается материалами дела, что как работодатель предприниматель Рябчинский В.А. зарегистрирован только с 20.01.2011, единственный работник - Рябчинская В.А., которая также является женой предпринимателя Рябчинского В.А. Штатное расписание составлено предпринимателем 01.01.2011, Рябчинская В.А. принята на должность менеджера с 11.01.2011, незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам, поскольку в отпуск она ушла 15.02.2011, следовательно проработала у предпринимателя 1 месяц и 4 дня.

Составленное предпринимателем штатное расписание устанавливало только одну штатную единицу, которую занимала Рябчинская В.А. После ее ухода в отпуск по беременности и родам, и по настоящее время, должность менеджера - единственная штатная единица - остается вакантной, соответственно зарплата никому не начисляется и предпринимателю выполнение должностных обязанностей менеджера больше не требуется.

Также, в материалы дела представлены документы (трудовой договор с директором ООО "Владарт" и гр. Рябчинской В.А. от 12.10.2007, штатное расписание ООО "Владарт", реестр выплат по уходу до 1,5 лет, акт камеральной проверки от 18.04.2011 N 4250/304, решение N 74 от 20.04 2011, решение о возмещении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 74 499 рублей 29 копеек), подтверждающие, что Рябчинская В.А. по совместительству работает в ООО "Владарт".

ООО "Владарт", являясь юридическим лицом и страхователем с регистрационным номером 100108576, также обратилось в учреждение за выделением средств в части возмещения расходов на пособие по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком своей сотруднице - генеральному директору Рябчинской В.А., которая работает по совместительству на полную 8 часовую ставку. Решением N 74 от 20.04.2011 ГУ РО ФСС возместило средства на осуществление расходов общества на пособие по беременности и родам. Учреждением были выделены средства ООО "Владарт" для выплаты пособий Рябчинской В.А. в сумме 75 499 рублей 29 копеек.

Из материалов дела следует, что учредителем ООО "Владарт" является Рябчинский В.А., который также зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и также как ООО "Владарт" обратился в ГУ РО ФСС за получением средств возмещения расходов на выплату пособия Рябчинской В.А., проработавшей у предпринимателя один месяц.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы предпринимателя о том, что материалами дела подтвержден размер заработной платы работника и наличие трудовых отношений.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В материалы дела предпринимателем не представлено доказательств того, что работник Рябчинская В.А. фактически исполняла должностные обязанности менеджера.

Доказательств экономической необходимости и деловой потребности в использовании труда Рябчинской В.А. - в течение одного месяца - предпринимателем также не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы предпринимателя, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства в сфере обязательного социального страхования, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что со стороны предпринимателя Рябчинского В.А. как страхователя при обращении в ГУ РО ФСС по РА за получением возмещения расходов на выплату пособия по беременности, родам, имело место злоупотребление предоставленным ему правом на получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования путем искусственного завышения заработной платы с целью необоснованного получения средств из бюджета Фонда социального страхования.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в данном случае имеет место преднамеренное принятие предпринимателем работника Рябчинской В.А. на должность менеджера, которая до принятия и после ухода Рябчинской В.А. в отпуск по беременности и родам была и остается вакантной, с единственной целью, получения возмещения расходов за счет средств обязательного социального страхования при отсутствии производственной необходимости и без доказательств фактического осуществления трудовой функции.

В этой связи отказ Фонда социального страхования в возмещении предпринимателю сумм выплаченных им работнику Рябчинской В.А. пособий в заявленном размере соответствует приведенным выше нормам законодательства РФ о социальном обеспечении, а также ст. 10 Гражданского кодекса РФ, запрещающей действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, решение суда от 10.08.2011 об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не установлено. Доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению как не основанные на нормах законодательства РФ и обстоятельствах дела.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы и была уплачена предпринимателем при обращении с апелляционной жалобой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 10 августа 2011 года по делу N А01-925/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

А.Н. Герасименко Н.Н. Смотрова