Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2011 г. N 10АП-8592/11

г. Москва

09 ноября 2011 г.

Дело N А41-2038/11

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2011 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Александрова Д.Д., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя (СНТ "Привет", ОГРН: 1075000010975, ИНН: 5045040676): председатель Кристал И.Ф. (выписка из протокола N 1 от 21.05.2011, паспорт), Шишов Е.И., представитель по доверенности б/н от 03.10.2011,

от заинтересованного лица (Администрация Ступинского муниципального района Московской области): Назарова В.Н., представитель по доверенности N 2-29/994 от 17.08.2009,

от заинтересованного лица (Комитет по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области): Назарова В.Н., представитель по доверенности б/н от 25.12.2008, Кочеткова И.В., представитель по доверенности б/н от 25.12.2008,

от третьих лиц:

от войсковой части 92551 Министерства обороны Российской Федерации: Колганова О.Д., представитель по доверенности б/н от 21.02.2011; Наумов Н.Е., представитель по доверенности б/н от 21.02.2011,

от Министерства обороны Российской Федерации: Мадзаева Е.В., представитель по доверенности N 207/309д от 29.06.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "Привет" на решение Арбитражного суда Московской области от 14.09.2011 по делу N А41-2038/11,

принятое судьей Е.А. Неяскиной,

по заявлению СНТ "Привет" к Администрации Ступинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области, при участии третьих лиц - Войсковая часть 92551 Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Привет" (далее - СНТ "Привет", заявитель, товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ступинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области (далее - заинтересованные лица) с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ, просило признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области по отказу в передаче прав на земельный участок, расположенный в районе п. Малино Ступинского района Московской области, от войсковой части 92551 СНТ "Привет" в связи с отсутствием у Администрации Ступинского муниципального района Московской области полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком; об обязании Администрации Ступинского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества "Привет" бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, площадью 23 200 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе п. Малино.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: войсковая часть 92551, Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.09.2011 в удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, СНТ "Привет" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила оспариваемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель СНТ "Привет" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Администрации против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель войсковой части 92551 поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением от 19.12.1994 N 2150п Главы администрации Ступинского района Московской области отведен в/ч 92551 земельный участок площадью 10 га под коллективное садоводство из арендуемых земель в районе пионерского лагеря "Чайка".

На основании указанного постановления от 19.12.1994 N 2150п Войсковой части 92551 выдан государственный акт МО N 3310-336 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10 га для коллективного садоводства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2008 по делу N А41-12886/08 признано недействительным постановление Главы Ступинского муниципального района Московской области от 19.11.2007 N 5459-п "Об отмене постановления Главы Администрации Ступинского муниципального района Московской области N 2150-п от 19.12.1994 "Об отводе и утверждении границ земельного участка войсковой части 92551 под коллективное садоводство из арендуемых земель в Ступинском районе".

В соответствии с кадастровой выпиской от 14.10.2010 земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования Войсковой части 92551, расположен по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе п. Малино, имеет площадь 98000 кв.м., кадастровый номер 50:33:0020397:1, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 09.02.2011 в ЕГРП отсутствует сведения о правах на земельный участок с кадастровым N 50:33:0020397:1.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, СНТ "Привет" обратилось к Главе Администрации Ступинского муниципального района Московской области с заявлением от 06.08.2010 N 4, в котором просило передать земельный участок общей площадью 10 га, расположенный в с. Малино в районе п/л "Чайка" от войсковой части 92551 СНТ "Привет" и закреплении этого участка за СНТ "Привет" с целью реализации членами садоводческого товарищества своих законных прав по регистрации в упрощенном порядке земельных участков в собственность.

Рассмотрев заявление СНТ "Привет" письмом от 15.09.2010 Комитет по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области сообщил заявителю, что земельные участки, предоставленные федеральным органам и учреждениям, относятся к федеральной собственности. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению федеральной собственностью.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции, положенные в основу оспариваемого судебного акта, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и не противоречат представленным в материалы дела доказательствам по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым N 50:33:0020397:1 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Войсковой части 92551, что удостоверено государственным актом МО N 3310-336.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от

18.07.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях

разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные каковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61- ФЗ "Об обороне" предусматривает, что земли, леса, воды другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов находятся в Федеральной собственности.

Следовательно, к федеральной собственности могут относиться земли, предназначенные для нужд обороны.

Спорный земельный участок площадью 10 га предоставлен войсковой части 92551 под коллективное садоводство. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указанный земельный участок не относится к категории земель, используемых конкретно для нужд Вооруженных сил Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, доказательств того, что в установленном законом порядке прекращено право постоянного (бессрочного) пользование) войсковой части 92551 в отношении земельного участка с кадастровым N 50:33:0020397:1 в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций) в связи чем осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность; осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованным вывод о том, что Администрация не обладала правом по распоряжению земельным участком, принадлежащим войсковой части 92551 на праве постоянного (бессрочного) пользования, а, равно как, и не обладал таким правом командир войсковой части 92551.

Кроме того, как следует из учредительных документов СНТ "Привет" является некоммерческой организаций созданной в целях реализации гражданами своих прав на получение садовых земельных участков, владения, пользования и распоряжения ими и зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2007.

В силу пункта 3 устава СНТ "Привет товарищество занимает земельный участок общей площадью 10,0 га в том числе 2,32 га земель общего пользования и 7,86 га, разделенных на 96 садовых земельных участков, имеющих одинаковую площадь, при этом место расположения земельного участка в уставе товарищества никак не определено.

Также не представлено в материалы дела каких-либо доказательств об отводе земельного участка площадью 10 га с целью организации СНТ "Привет" с соответствующим разделением его на земли общего пользования и землями отведенными непосредственно членам товарищества.

Также в уставе СНТ "Привет" отсутствуют сведения о том, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества, предоставлен данному некоммерческому объединению как организации созданной при войсковой части 92551 либо Министерстве обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом командира войсковой части 92551 от 22.02.1995 N 28 во исполнение постановления Главы Администрации Ступинского района от 19.12.1994 N 1250п закреплено в бессрочное пользование за 96 военнослужащими войсковой части 92551, военнослужащими запаса и членами их семей земельные участки площадью 0,8 га за каждым, которые в силу статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеют право на приватизацию принадлежащих им на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, однако таким правом не воспользовались до настоящего времени, как это было признано в судебном заседании суда апелляционной инстанции и представляем войсковой части 92551, и Министерства обороны Российской Федерации, что отражено в аудиозаписи судебного заседания.

Также правомерно оставлены без удовлетворения требования СНТ "Привет" об обязании Администрации Ступинского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества "Привет" бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, площадью 23 200 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе п. Малино, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательств того, что земельный участок указанной площадью сформирован (выделен в натуре, определены его границы) и имеет разрешено использование как земли общего пользования товарищества, а также доказательств того, что он ранее был предоставлен именно СНТ "Привет".

Доводы, приведенные СНТ "Привет" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области у суда апелляционной инстанции не имеется

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2011 года по делу N А41-2038/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу СНТ "Привет" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

Д.Д. Александров Л.М. Мордкина