Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2011 г. N 20АП-4081/11

г. Тула

15 ноября 2011 г.

Дело N А62-537/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дайнеко М.М.,

судей Каструба М.В.,

Токаревой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Прониной О.М.,

с участием в судебном заседании:

от истца (Администрация города Смоленска):

Шрайбер О.В. - представителя по доверенности N 1-132 от 17.01.2011

от ответчиков:

Территориальное управление Росимущества в Смоленской области -

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области -

не явилось, извещено;

Мироновой Е.М. - представителя по доверенности N 09 от 09.12.2011;

от третьих лиц:

Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская стоматологическая поликлиника" -

Департамента Смоленской области по здравоохранению -

Новикова В.А. - представителя по доверенности от 18.10.2011;

не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи апелляционную жалобу администрации города Смоленска на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11 июля 2011 года по делу N А62-537/2011, принятое по иску администрации города Смоленска (ОГРН 1026701449719, ИНН 6730012070) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (ОГРН 1096731006855, ИНН 6730082487), Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526), третьи лица: областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская стоматологическая поликлиника", Департамент Смоленской области по здравоохранению, о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 90,9 кв.м,

установил:

администрация города Смоленска (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 90,9 кв.м, расположенное по адресу: город Смоленск, улица Дзержинского, дом 9.

Решением суда первой инстанции от 11 июля 2011 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой о его отмене. По мнению заявителя жалобы, спорное помещение длительное время находилось и находится в пользовании МЛПУ "Детская стоматологическая поликлиника" и ошибочно не включено в перечень передаваемого в муниципальную собственность имущества. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что данное помещение не является объектом муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в порядке и пределах, установленных ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.04.1992 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также государственного имущества, находящегося в пользовании негосударственных юридических лиц, в муниципальную собственность районов, городов Смоленска и Десногорска" в муниципальную собственность передано учреждение - Детская стоматологическая поликлиника со всем имуществом, находящимся у него на балансе, в том числе и нежилое помещение площадью 451,04 кв.м, расположенное по ул. Дзержинского, д. 9 в г. Смоленске.

08.09.2010 право муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 454 кв.м по ул. Дзержинского, д.9 г. Смоленска зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области.

В 2010 году в процессе инвентаризации имущества муниципального лечебно-профилактического учреждения "Детская стоматологическая поликлиника" было установлено, что с 1982 года и по настоящее время в пользовании учреждения находится нежилое помещение площадью 90,9 кв.м. по ул. Дзержинского г. Смоленска, в котором располагается рентгеновский кабинет. Данное нежилое помещение ошибочно не было включено в перечень передаваемого в муниципальную собственность города Смоленска имущества.

Посчитав, что нежилое помещение площадью 90,9 кв.м должно находиться в муниципальной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение общей площадью 90,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д.9, в настоящее время используется областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Детская стоматологическая поликлиника" для оказания медицинской помощи на территории города Смоленска.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" с 01.01.2011 оказание медицинской помощи осуществляется органами государственной власти.

Согласно распоряжению администрации Смоленской области от 17.12.2010 N 1901-р/адм "О принятии в государственную собственность Смоленской области объектов, являющихся муниципальной собственностью" в государственную собственность на безвозмездной основе приняты муниципальные учреждения здравоохранения как имущественные комплексы, в том числе муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Детская стоматологическая поликлиника".

Пунктом 2 распоряжения установлено, что право собственности Смоленской области на объекты возникает с 01.01.2011.

Распоряжением администрации Смоленской области от 22.12.2010 N 1940-р/адм муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Детская стоматологическая поликлиника" переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская стоматологическая поликлиника".

Таким образом, в настоящее время спорное имущество используется государственным специализированным медицинским учреждением Смоленской области.

В силу ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в муниципальной собственности имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае если указанное имущество используется государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В силу ст. 26.11 в ее взаимосвязи со ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" имущество специализированных медицинских учреждений может находиться в собственности субъекта Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, недвижимое имущество, фактически используемое специализированными медицинскими учреждениями субъекта Российской Федерации, не может признаваться муниципальной собственностью, поскольку подлежит передаче в собственность субъекта.

Поскольку спорное имущество фактически используется специализированным медицинским учреждением субъекта Российской Федерации и подлежит передаче в собственность этого субъекта, то суд первой инстанции обоснованно отказал в иске о признании права муниципальной собственности на это имущество.

Довод заявителя жалобы о том, что отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что данное помещение не является объектом муниципальной собственности, не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку в силу закона передаче в государственную собственность подлежит все имущество, используемое специализированным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Кроме того, довод заявителя жалобы о том, что спорное имущество не передавалось и до настоящего времени находится в муниципальной собственности, несостоятелен. Из материалов дела следует и сторонами подтверждается, что фактическая передача состоялась, поскольку специализированное медицинское учреждение субъекта Российской Федерации владеет этим спорным имуществом.

Статьей 270 АПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Поскольку правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет, то апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Смоленской области от 11 июля 2011 года по делу N А62-537/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

М.В. Каструба М.В. Токарева