Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2011 г. N 09АП-28882/11

г. Москва

"18" ноября 2011 г.

Дело N А40-5577/11-11-46

Резолютивная часть постановления объявлена "16" ноября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "18" ноября 2011 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Овчинниковой С.Н.

Судей: Стешана Б.В., Тетюка В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маркиной Е.М.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "07" сентября 2011 г..

по делу N А40-5577/11-11-46, принятое судьей О.В. Давыдовой

по иску (заявлению) ООО "ФСК "Альтаир" ( ОГРН 7729352194) адрес: 121357, г. Москва, ул. Генерала Дорохова, д.4, стр.3

к Правительство города Москвы (ОГРН 1027739813507) адрес: 125032, г. Москва, ул. Тверская, д.13, 3-и лица: Департамент финансов г. Москвы, Департамент городского заказа и капитального строительства г. Москвы, Префектура ЗАО г. Москвы, МИД РФ, Росимущество

о взыскании 14 529 290 руб. неосновательного обогащения

При участии сторон:

Представитель истца: Рябошапко Д. Г. по дов. от 10.12.2010 г..

Представитель Правительства города Москвы: Шалин А. В. по дов. от 01.11.2010 г.. N 4-14-20190/0, Пашкова М. Э. по дов. от 17.10.2011 г.. N 4-47-9086/1

Представитель Департамента финансов г. Москвы: не явился, извещен.

Представитель Департамента городского заказа и капитального строительства г. Москвы: не явился, извещен.

Представитель Префектуры ЗАО г. Москвы: Шалин А.В. по дов. от 16.12.2010 г.. N СЛ 17-12797/0-0-4

Представитель МИД РФ: не явился, извещен.

Представитель Росимущества: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

ООО "ФСК "Альтаир" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Правительству города Москвы о взыскании 14 529 290 руб. неосновательного обогащения.

Решением суда от 07.09.2011 г.. по делу N А40-5577/11-11-46 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что между истцом и ответчиком отсутствуют обязательственные отношения.

Также заявитель апелляционной жалобы указал, что истцом нарушены нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что истец пропустил срок исковой давности.

В судебном заседании заявитель жалобы доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

В судебном заседании представитель ООО "ФСК "Альтаир" с доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласен. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Префектуры ЗАО г. Москвы поддержал, доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители Департамента финансов г. Москвы, Департамента городского заказа и капитального строительства г. Москвы, МИД РФ, Росимущества не явились, надлежаще извещены о месте и времени его проведения.

Дело рассматривается в их отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев дел в порядке ст.266, 268 АПК РФ, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционный суд считает, что решение законно и обоснованно исходя из следующего:

Как следует из материалов дела, 14.02.2005 г.. между ООО "ФСК Альтаир" и ООО "Софицентр" был заключен Договор на выполнение функций технического заказчика, в соответствии с которым ООО "Софицентр", по поручению заказчика - ООО "ФСК Альтаир" и за счет его денежных средств, принял на себя выполнение полного комплекса функций технического заказчика по оформлению права аренды на земельный участок в границах существующей территории, проектированию, организации строительства, контролю за строительством, сдаче приемочной комиссии и вводу в эксплуатацию здания жилого дома с физкультурно-оздоровительным центром, расположенного по адресу: г. Москва, ЗАО, ул. Крылатская, владение 27.

Указанные в договоре работы выполнялись ООО "Софицентр" за счет ООО "ФСК Альтаир".

В силу ст.1 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" N 39-ФЗ от 25.02.1999 г.. (в действующей редакции) инвестиционная деятельность определена как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиционным проектом является обоснование экономической целесообразности, объема и сроков

осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Согласно п.1 ст.4 Закона, субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений являются, в том числе, инвесторы.

В соответствии с распоряжением N 36-РП от 20.01.2005 г.. между Правительством Москвы и ООО "ФСК "Альтаир" возникли правоотношения по реализации инвестиционного проекта, связанного с подготовкой инвестором исходно-разрешительной и проектной документации для строительства, в частности разработкой акта разрешенного использования участка территории по адресу: г.Москва, ул. Крылатская, вл. 27.

Во исполнение распоряжения Правительства Москвы N 36-РП от 20.01.2005 г.. ООО "ФСК "Альтаир" осуществило весь необходимый комплекс мероприятий по разработке акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства объекта -многоэтажного жилого дома с физкультурно-оздоровительным центром по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, вл. 27.

Акт разрешенного использования N А-4853/01 от 12.12.2007 г.. был

Зарегистрирован в государственном градостроительном кадастре за N 77-ГК/3.1.22.005379 от 14.12.2007 г.. и утвержден распоряжением Правительства Москвы N 1692-РП от 25.07.2008 г.. "О проектировании и строительстве многоэтажного жилого дома с подземным гаражом и спортивно-оздоровительным комплексом для сотрудников МИД России по адресу: ул. Крылатская, вл. 27".

Согласно раздела 2 Акта разрешенного использования "Допустимые технико-экономические показатели объекта", фонд жилой застройки составил 16.300.00кв.м., общая площадь подземной части 10.000.00 кв.м., общая площадь отдельно стоящей ТП - 55,0 кв.м., с показателями нормативного обеспечения местами хранения автотранспорта - 342 машиноместа.

ООО "ФСК "Альтаир" выполнило возложенные на него обязательства по разработке Акта разрешенного использования и иной исходно-разрешительной документации, в результате чего Правительством Москвы было принято распоряжение N 1692-РП от 25.07.2008 г.. "О проектировании и строительстве многоэтажного жилого дома с подземным гаражом и спортивно-оздоровительным комплексом для сотрудников МИД России по адресу: ул. Крылатская, вл. 27".

На разработку Акта разрешенного использования и исходно-разрешительной документации ООО "ФСК "Альтаир" затратило 14.529.290.00 руб., что подтверждается представленными истцом документами и расчетом затрат.

07.05.2009 г.. Правительство Москвы издало распоряжение N 870-РП "О внесении изменений в Распоряжение Правительства Москвы от 25.07.2008 г.. N 1692-РП", в соответствии с которым строительство объекта (многоэтажного жилого дома с подземным гаражом и спортивно-оздоровительным комплексом для сотрудников МИД России по адресу: ул. Крылатская, вл. 27) должно осуществляться за счет средств бюджета города Москвы в пределах выделенных государственному заказчику (Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы) лимитов капитальных вложений, т.е. без привлечения в качестве инвестора ООО "ФСК "Альтаир".

Исходя из существа принятых Правительством города Москвы распоряжений N 1692-РП от 25.07.2008 г.. и N 870-РП от 07.05.2009 г.. судом первой инстанции обоснованно установлено, что инвестиционная деятельность в форме капитальных вложений с привлечением ООО "ФСК "Альтаир" в отношении проектирования и строительства объекта по адресу: г.Москва, ул. Крылатская, вл. 27, прекращена.

В соответствии с п.2 ст. 18 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", порядок возмещения убытков субъектам инвестиционной деятельности, в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, определяется законодательством Российской Федерации и заключенными договорами и (или) государственными контрактами.

Учитывая то обстоятельство, что инвестиционный договор (контракт) между Правительством Москвы и ООО "ФСК "Альтаир" в отношении финансирования разработки и изготовления акта разрешенного использования и иной исходно-разрешительной документации, необходимой для последующего проектирования и строительства объекта, не заключался, в данном случае в данном случае имеет место получение Правительством Москвы во внедоговорном порядке неосновательного обогащения в виде сбережения денежных средств в размере затрат, понесенных ООО "ФСК "Альтаир" на разработку и получение всей вышеуказанной документации.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество обязано возвратить неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила возмещения неосновательного обогащения, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательство.

Одним из способов возмещения вреда, согласно ст. 1082 ГК РФ, является возмещение причиненных убытков по правилам ст.15 ГК РФ, что находится в системной правовой взаимосвязи с п.2 ст. 18 Закона РФ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Суд первой инстанции, принимая во внимание положения ст. 1102 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу, о том, что сумма 14 529 290 руб. представляет собой неосновательное обогащение ответчика, и обоснованно посчитал правомерными требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в заявленной сумме в качестве суммы неосновательного обогащения.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит необоснованными и не подтвержденными материалами дела.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя и уплачены им при её подаче в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд.

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 сентября 2011 г.., по делу N А40-5577/11-11-46 оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства города Москвы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Н. Овчинникова

Судьи

Б.В. Стешан В.И. Тетюк