Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2011 г. N 12АП-6961/11

г. Саратов

18 ноября 2011

Дело N А57-2025/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 15 ноября 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 ноября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Клочковой Н.А.,

судей - Лыткиной О.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федкулиной К.О.,

при участии в заседании представителей сторон:

от ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" - Максимчева А.В., по доверенности N 106 от 24.12.2010,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов",

на решение арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2011 года,

по делу N А57-2025/11, судья Алькова В.А.,

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара

к муниципальному образованию город Саратов в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" г.Саратов, Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" г.Саратов,

третьи лица: Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова", администрация Кировского района г. Саратова, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город

Саратов" г. Саратов, межрайонный городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов,

о взыскании с субсидиарного должника процентов за пользование чужими денежными средствами, госпошлины,

УСТАНОВИЛ

В арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара (далее - ОАО "Волжская ТГК", истец) с исковым заявлением к муниципальному образования город Саратов в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" г. Саратов (далее Администрация МО "Город Саратов", ответчик), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" г. Саратов (далее - Комитет по финансам, ответчик), третьи лица: Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова", администрация Кировского района г. Саратова, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" г. Саратов, межрайонный городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов о взыскании с субсидиарного должника процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2006 года по 27.11.2009 года в сумме 510 500,77 рублей, а с 28.11.2009 года по день фактической уплаты кредитору денежных средств 2 278 226,31 рублей, исходя из 8,25 % годовых и расходов по оплате госпошлины в сумме 11605,01 рублей.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2011 года исковые требования удовлетворены частично. С муниципального образования "город Саратов " в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" взыскано за счет средств казны муниципального образования "город Саратов" в пользу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара в порядке субсидиарной ответственности задолженность Муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова" по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.11.2009 года по 16.02.2011 года в сумме 228 676 руб. 96 коп. и государственную пошлину в размере 4 386,84 руб. по исполнительному листу серия АС N 001901855. В остальной части иска отказано.

Комитет по финансам администрации МО "Город Саратов", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2011 г.. по делу N А57-2025/2011 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Оспаривая состоявшийся судебный акт, полагает, что Комитет по финансам не является распорядителем денежных средств. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО "Волжская ТГК" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании истец просил судебный акт первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", рассмотрел дело в их отсутствие.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции признал, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Саратовской области от 15 апреля 2010 года по делу N А57-6860/2009 с МУ "ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.12.2006 года по 27.11.2009 года в сумме 510 500,77 рублей, а с 28.11.2009 года по день фактической уплаты кредитору денежных средств 2 278 226,31 рублей, исходя из 8,25 % годовых.

На основании указанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия АС N 001901855.

В связи с отсутствием добровольного исполнения судебного акта исполнительный лист серии АС N 001901855 был направлен для принудительного исполнения в Саратовский межрайонный городской отдел УФССП по Саратовской области.

Постановлением Саратовского межрайонного городского отдела УФССП по Саратовской области от 09.07.2010 года возбуждено исполнительное производство N 63/46/10399/10/2010.

30 августа 2010 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела УФССП по Саратовской области Толмачевым А.А. исполнительное производство N 63/46/10399/10/2010 окончено, в связи с отсутствием у МУ "ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова" имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный лист возвращен истцу.

В соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный лист был направлен истцом в комитет по финансам администрации муниципального образования "город Саратов". Письмом от 16.11.2010 года N 02-02/1464 исполнительный лист возвращен без исполнения, в связи с отсутствием в комитете по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" лицевого счета, открытого МУ "ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова", в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

На основании положений статей 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с п. 3.2 решения Саратовской городской Думы N 21-183 от 23 июня 1998 года "О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью", Положением о Комитете по финансам Администрации города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19 июля 2007 года N 19-172, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности с Комитета по финансам администрации г. Саратова, так как последний, согласно возложенных на него функций, является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования "Город Саратов".

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Комитет по финансам не является распорядителем денежных средств для МУ "ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова", судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что основной должник - МУ "ДЕЗ по Кировскому району муниципального образования "Город Саратов" по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества МУ "ДЕЗ по Кировскому району муниципального образования "Город Саратов" является Муниципальное образование "Город Саратов". Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ "ДЕЗ по Кировскому району муниципального образования "Город Саратов" несет Муниципальное образование "Город Саратов".

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования.

Представителем казны муниципального образования г. Саратов является Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов". В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 данной статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования "город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно пункту 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что субсидиарную ответственность по обязательствам МУ "ДЕЗ по Кировскому району муниципального образования "Город Саратов" несет муниципальное образование "Города Саратов", интересы которого в арбитражном суде должен представлять Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

Выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и доказательств с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалованное решение было принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Переоценка фактических обстоятельств дела, на что, по сути, направлены доводы заявителя апелляционной жалобы, в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ недопустима при проверке судебных актов в апелляционном порядке.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2011 года по делу N А57-2025/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Клочкова

Судьи

О.В. Лыткина А.Ю. Никитин