Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2011 г. N 11АП-12696/11

г. Самара

21 ноября 2011 г.

Дело N А55-16228/2011

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 ноября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием:

от ОАО энергетики и электрификации "Самараэнерго" - Дикоп Н.Б., доверенность от 31.12.2010 N 10,

от УФАС по Самарской области - Орещенко У.А., доверенность от 12.01.2011 N 112/5, Казмирчук Д.М., доверенность от 10.10.2011 N12726/5, Воложанинова Ю.В., доверенность от 12.01.2011 N110/5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2011 по делу N А55-16228/2011, судья Мехедова В.В.,

принятое по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго", г. Самара,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара,

об оспаривании постановления от 08.08.2011 N 9328/5 по делу об административном правонарушении N 500-186-11/5, предусмотренной частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Самараэнерго" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - ответчик) от 08.08.2011 года по делу об административном правонарушении N 500-186-11/5.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, пояснений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

08.08.2011 ответчиком вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 500-186-11/5.

Указанным постановлением заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 130 000 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужило неисполнение заявителем предписания Управления от 25.10.2010 N 90-186-10/5 в установленный срок.

Согласно материалам дела, Самарское УФАС России решением от 25.10.20201 по делу N 90-186-10/5 признало ОАО "Самараэнерго" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

ОАО "Самараэнерго" выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, которым заявителю было предписано в срок до 01.12.2010 прекратить нарушение части 1 статьи 10 закона N 135-ФЗ, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке электрической энергии на территории Самарской области и ущемлении интересов потребителей путем необоснованного уклонения от заключения договора энергоснабжения и предъявлении для заключения договора требования о предоставлении дополнительных документов, не предусмотренных действующим законодательством, а именно: прекратить предъявление потребителям, подавшим заявку о заключении договора энергоснабжения, требования о предоставлении документов, не предусмотренных пунктом 62 Правил функционирования, в том числе, например, копию разрешения на технологическое присоединение (на отпуск мощностей), копию паспорта, копию проекта энергоснабжения, копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции, перечень электрооборудования с указанием мощности и средним временем работы, копию свидетельства о государственной регистрации права и копию свидетельства на землю, копии выписок из ЕГР, копии регистрации по статуправлению; прекратить применение форм заявок о заключении договора; отозвать письма, направленные Обществом в адрес потребителей.

О выполнении предписания Обществу необходимо было сообщить в Управление не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2011 по делу А55-26114/2010 и Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011 заявителю отказано в удовлетворении требований к Управлению о признании незаконным решения и предписания от 25.10.2010 года по делу N 90-186-10/5 и Постановления о наложении штрафа от 27.10.2010 года по делу N 643-186-10/5.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено право антимонопольного органа выдавать хозяйствующему субъекту обязательные для исполнения соответствующие предписания.

Согласно ст. 52 Федерального закона N 135-ФЗ решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Решение Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-26114/2010 вступило в законную силу 24.06.2011 года.

Однако, требования предписания антимонопольного органа заявителем в установленный срок не были исполнены, фактически действия по отзыву писем лиц были произведены 06 июля 2011 года.

Антимонопольный орган постановлением от 08.08.2011 привлек ОАО "Самараэнерго" к административной ответственности, предусмотренной частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначил заявителю административное наказание в виде штрафа в размере 130 000 руб.

Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ материалами дела подтвержден.

Суд первой инстанции, оценивая характер и степень общественной опасности совершенного ОАО "Самараэнерго" правонарушения, правильно указал, что в данном конкретном случае указанные заявителем критерии не являются малозначительными.

Доказательства исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 08.08.2011 года по делу об административном правонарушении N 500-186-11/5 о наложении штрафа в размере 130 000 руб..

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2011 по делу N А55-16228/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

А.А. Юдкин В.Е.Кувшинов